От общо 30 пункта за мониторинг, шумът е

От общо 30 пункта за мониторинг, шумът е:

• 
  над гранични стойности – в 22 пункта,
  
• 
  под гранични стойности – в 8.
  

3. 
   Средното еквивалентно ниво на шума е увеличено в 12 и намалено в 16 пункта.
   
4. 
   Преобладаващият шум за гр. Русе е със стойности в диапазона:
   

- 68–72 dВ - в 6 пункта,

- 73-77 dВ - в 2 пункта.

5. Функционалните зони (ФЗ) са подбрани в зависимост от характера на дейност на сградите, разположени в тях - обекти, подлежащи на усилена шумозащита - здравни и учебни заведения.

6. Във всяка функционална зона се очертава по една шумна улица и през 2013 година.

След направената шумова характеристика на урбанизираната територия на града и на отделните функционални зони е видна необходимостта от привеждане на жизнената средата към оптимални условия за по-добро здраве на населението, като се ограничи максимално или забрани преминаването на тежкотоварни МПС по пътни артерии в непосредствена близост до обекти, изискващи тих режим.

За намаляване на шумовото натоварване в урбанизираната територия на град Русе, с годишния доклад препоръчваме на Община Русе:

1. Осъществяване на контрол за качеството на изпълнение на основни и текущи ремонти, и реконструкции на уличните настилки и мрежа.

2. 
   Насърчаване на озеленителни и залесителни мероприятия.
   

В края на всеки месец и тримесечие се провеждаше отчитане на дейността на отделите и дирекциите, като резултатите се съпоставяха с показателите, залегнали в плановете, по този начин изоставането по определени показатели, своевременно се коригираше.

Ежеседмично се провеждаха оперативки с директорите на дирекции, на които се отчиташе дейността им за предходната седмица, обсъждаха се текущи проблеми и се уточняваше графикът за пътуванията, през следващата седмица.

Директорския съвет към РЗИ-Русе е сформиран със заповед № 7/07.01.2013г. и заповед № 469/31.05.2013г. като през годината са проведени шест директорски съвета .

РЗИ – Русе работи отлично с: кметовете на осемте общини, Регионална Дирекция Полиция, ОДБХ, РИОСВ, ОИТ,ОДСП, БЧК, КЗП, В и К-Русе, РИО, МВР-ОУПБЗН, НЦОЗА, НЦЗПБ, НЦРРЗ и др.Бяха извършени съвместни инспекции и насочени такива по жалби и сигнали.

В законоустановените срокове, под ръководството на главния секретар на инспекцията са извършени междинните срещи със служителите, както и крайната среща и оценяването им. Оценките от последното са както следва, по средно-списъчен състав: 36 служители са получили оценка „ изпълнението надвишава изискванияата, 57 служители са с оценка „ изпълнението напълно отговаря на изискванията”, 12 служители са без оценка (новоназначени и продължително отсъстващи, поради отпуск по болест и майчинство).

В началото на всяко следващо тримесечие, главният секретар е представял анализ на резултатите от извършена проверка на документооборота, обработката на личните данни, опазване на държавната и служебна тайна за предходното тримесечие (4 бр.). От анализите е видно, че не са констатирани съществени нарушения, като се спазват вътрешните правила.

В изпълнение за Зап. № 468/31.05.2013г. на директора на РЗИ, главният секретар е изготвил доклад за съответствието на организационната структура на инспекцията с нормативните актове и вътрешните правила.

На основание чл. 15 (2) от Закона за достъп до обществената информация, главният секретар на инспекцията е изготвил и публикувал в сайта на РЗИ, годишния доклад. Подадени са единадесет заявления за предоставяне на обществена информация, при същия брой за 2012г. Исканата информация е предоставена, като са спазени процедурите от вътрешните правила за достъп до обществената информация.Само на едно искане е отказана информация, тъй като са искани лични данни и здравна информация, защитена от ЗЗ, чл. 27 /1/ и чл.28.

Съгласно утвърдени вътрешни правила и предварително изготвен план, в края на всяко щестмесечие се извършваше вътрешен одит на дейността на здравните инспектори от нач. отделите, респективно, като резултатите от него се представяха в обобщен протокол с конкретни препоръки до края на м. юни и съответно- декември на директора на съответната дирекция, както и на главния секретар и директора на инспекцията. Такива одити, на шестмесечие се извършваха и от директорите на дирекции – ОЗ, МД и НЗБ, съвместно с нач. отделите, а един път, в края на годината и от главния секретар.

Във връзка с управлението на риска и в съответствие с изискванията на Стратегията за управление на риска на РЗИ-Русе бяха предприети следните действия и мерки с оглед управление на риска:

1.Със заповед № 571/01.07.2011г. е сформирана постоянна работна група за управление на риска с председател – Гл. секретар на инспекцията.

2.Със заповед № 201/08.02..2012г. беше актуализирана Стратегията за управление на риска на РЗИ-Русе, на основание чл. 12,ал. 3 от Закона за финансово управление и контрол в публичния сектор.

3. Извършен бе анализ на наличния Риск-регистър на инспекцията , след което е утвърден нов, актуален Риск-регистър.

4. Направена беше оценка на ефективността на управление на рисковете.

5. Извършен е мониторинг и преоценка на рисковете в резултат на настъпили промени в икономическата обстановка.

През м. май 2013г. беше обн. новият устройствен правилник на РЗИ. Промени се щатната численост на РЗИ-Русе от 113бр. на 111 бр., както и наименованието на някои дирекции и отдели, беше утвърдена нова структура на инспекцията с писмо № 16-18-74/08.05.2013г. на Главния секретар на МЗ. Д-я ДЗК стана „Общестевно здраве”, отдел КНОС стана ДЗК.Дирекция ПБПЗ се трансформита в отдел към д-я ДЗК.Промениха се и наименованията на отделите в д-я МД, както следва: отдел КМДРКМЕ стана ОКМДРКМЕ, отдел МСИИ, стана ЗИ.Дирекция ЛИ остана без отдели.

През 2013г., определената със Заповед № 210/30.03.2011г. комисия, под ръководството на главния секретар, извърши осем проверки за спазване на работното време от служителите в инспекцията. От един служител са искани обяснения за неспазване на работното време, чрез уведомления за открита дисциплинарна процедура по реда на гл. V, раздел II от ЗДСл. за установяване на дисциплинарно нарушение. Няма наказани служители.

Главният секретар извърши и проверки на работния ден „тип огледало” във всички оперативни дирекции и отдели на инспекцията. От тези проверки се установи, че работно време се уплътнява максимално от всички служители.

Със заповед № 468/31.05.2013г. е сформирана комисия с председател зам. директора на РЗИ със следните задачи:

1. Да осъществява периодичен преглед на организационната структура на инспекцията за съответствието и с нормативните актове и утвърдените вътрешни правила.

2. При настъпване на промяна в нормативната уредба, да предлага на директора на РЗИ конкретни мерки за поддържане на организационната структура на РЗИ –Русе в съответствие с нормативната уредба и вътрешните правила.

3. Да изготвя два пъти/годишно (до 20.06. и до 20.12.) доклад за съответствие на организационната структура на инспекцията с нормативните актове и вътрешните правила.

Във връзка с горецитираните промени беше изготвен доклад от комисията, определена с моя заповед.

През 2013г. инспекцията е изпълнила плана за приходите, като цяло е 59.9 %. Планът от глоби, санкции и неустойки е изпълнен 89 %, а планът за приходи от държавни такси е изпълнен 53 %.(Приложение 6)

Причините за неизпълнението са отпадането на такси за издаване на документи, като тази за издаване на Удостоверение за регистрация на ООП, отмяната на заверка на ЛЗК, както и преминаването на контрола на храните от неживотински произход към ОДБХ и свързаните с това такси за документи и анализи.

Годината завърши без неразплатени задължения. Разходите за издръжка на инспекцията са 1 680 373 лв. в които са и капиталовите разходи(500 000лв).Всичко това е постигнато с усилията на целия екип на РЗИ, на базата на разписани конкретни мерки за икономии.

Като цяло, планът на инспекцията за 2013г. с изключение на този от приходите е изпълнен над 100 % по всички останали показатели.

Инспекцията е ситуирана на пет бази, отдалечени една от друга, което създава затруднения в ежедневната работа на служителите, в административното обслужване на гражданите и утежнява финансовата и издръжка. Персоналът от База – 1 (над 50 служители от три дирекции) е настанен в паянтови дървени бараки, които са прогнили, пожароопасни с цепнатини в плочата на една от тях, което води до течове в част от помещенията, при ниски температури и обледяване на покрива , като съответно не отговарят на съвременните изисквания за здравословни и безопасни условия на труд.

Към 31.12.2013г. бяха отпуснати средства за капиталови разходи по бюджета на РЗИ-Русе, както следва:

на „СТРОИТЕЛ”- ООД - за ремонтни дейности – 500 000лв.

Парите са отпуснати със заповеди на министъра на здравеопазването: РД- 28-58/11/03.2013г.

За довършване на сградата са необходими още 1 255 567.01лв.

По наши проучвания за обзавеждане на лабораториите с шкафове и плотове (в момента плотовете са ляти, облицовани с фаянсови плочки, които не биха могли да се преместят, а шкафовете са напълно амортизирани-използват се по-вече от 30г.), както и за две камини за лабораторията на отд. „ Радиационен контрол” ще са необходими още 300 000лв.Обзавеждането на лабораториите ще бъде предмет на общестевна поръчка.Преместването на инспекцията в ремонтираната сграда не би било възможно, без лабораториите, тъй като последните са ситуирани в трите и бази.

С докладна с изх. №2601/29.07.2013г. съм информирала министъра на здравеопазването за сумите, които са необходими за завършване на сградата, както и това, че фирмата-изпълнител на обекта ни е информирала за проблем с помпите, предвидени по инвестиционния проет в ОВ-частта. Последните са спрени от производство в изпълнение на директива на ЕС 2009/125/ЕО за повишаване на енергийната ефективност, а новите помпи са с 14 474лв. без ДДС по-скъпи. Предстои да изискам справка от фирмата изпълнител за цените на останалите доставки, които най-вероятно също са увеличени във връзка с горецитираната директива, тъй като от момента на сключване на договора са изтекли четири години.При така възникналите обстоятелства, изпълнението на сключения договор е невъзможно, при стойността, посочена в него.

С нова докладна с изх. № 3429/07.10.2013г. съм уведомила министър Андреева за проблемите и затрудненията за РЗИ-Русе, произтичащи от неизпълнението на обекта.За същото е уведомен и областния управител на област Русе, г-н В.Калчев.

След като отпуснатите средства бяха усвоени, ремонтът беше преустановен с Акт обр. 10 за установяване състоянието на строежа, при спиране на строителството.

В момента сградата се охранява денонощно от охранителна фирма, като ежемесечно плащаме за услугата 1 500лв., без ДДС.

За издръжка на петте сгради в които е ситуирана инспекцията(електроенергия, вода и парно) годишните разходи за 2013г. са били 48 373.10лв., въпреки предприетите мерки за икономии, поради кризата.

Съгласно чл. 19а от ЗЗ, продуктите и стоките със значение за здравето на човека, както и факторите на жизнената среда, следва да се изследват в акредитирани в съответствие с изискванията на БДС EN ISO/ IEC 17020 и/или БДС EN ISO/ IEC 17025 лаборатории.

Фактът, че помещенията на лабораториите ни, не отговарят на изискванията за акредитация по БДС EN ISO/IEC 17025 „Общи изискваняия към компетентността на лабораториите за изпитване и калибриране”., ни възпрепятства да се акредитираме за определени анализи (микробиологични и физико-химични на питейни води и др.), за които разполагаме с необходимита апаратура и квалифицирани кадри. Това ни лишава от определени приходи и затруднява обективизирането на ДЗК в инспекцията, както и предприемането на мерки за административна принуда.

ОСНОВНИ ПРОБЛЕМИ,

ЗАТРУДНЯВАЩИ РАБОТАТА НА РЗИ-РУСЕ:
1. Ситуиране на инспекцията на пет бази, отдалечени една от друга с произичащите от това негативи, касаещи обслужването на гражданите на областта, лошите условия за работата на персонала не отговарят на изикванията на Закона за здравословни и безопасни условия на труд и на поднормативните документи към него (най-вече на база 1 и 2) и утежнена издръжка на РЗИ.

2. Обективна невъзможност, лабораториите на инспекцията да се акредитират по БДС EN ISO/IEC 17025 за определени анализи за които разполагаме с нужната апаратура и подготвени кадри, но помещенията ни не отговарят на изискванията на стандарта.

3. Кадрова необезпеченост на дейностите в инспекцията, поради липса на специалисти: лекари (хуманна медицина).

4. Ниски заплати, които демотивират служителите(заплатите не са индексирани от 2008г.) и са причина за текучество и липса на кандидати за работа в инспекцията(лекари, здравни инспектори и др)