Bg комисия на европейските общности брюксел, 23 2008 com(2008) 16 окончателен 2008/0013 (cod) Предложение за директива на европейския парламент и на съвета

в милиони евро (до 3 знака след десетичната запетая)

Ако предложението включва съфинансиране от държавите-членки или други организации (моля посочете кои), в таблицата по-долу трябва да се направи оценка на степента на съфинансиране (могат да се добавят допълнителни редове, ако се предвижда различни организации да участват в съфинансирането):

в милиони евро (до 3 знака след десетичната запетая)

Х Предложението е съвместимо със съществуващото финансово планиране.

 Предложението ще доведе до повторно планиране на съответните функции във финансовата перспектива.

 Във връзка с предложението може да е необходимо прилагане на разпоредбите на Междуинституционалното споразумение²⁸ (т.е. инструмент за гъвкавост или преразглеждане на финансовата перспектива).

Х Предложението няма финансови отражения върху приходите

 Предложението има финансово въздействие – отражението му върху приходите е следното:

NB: Всички уточнения и наблюдения, отнасящи се до метода на изчисляване на въздействието върху приходите, трябва да бъдат включени в отделно приложение.

Схемата на ЕС за търговия с емисии е един от най-важните инструменти за приноса на ЕС за съществено намаляване на емисиите, което е от необходимост за предотвратяване на опасните изменения на климата.

От гледна точка на опита от първия период на търговия и интензивните консултации със заинтересованите страни, е ясно че е необходимо схемата да бъде укрепена и разширена, така че да обхваща и други големи промишлени емитери с оглед на превръщането ѝ в солидна основа на световния пазар на въглерод и на бъдещо международно споразумение по изменение на климата. За целта са необходими финансови ресурси, за да може Комисията да изпълни определените ѝ с директивата задачи, и по-специално:

• 
  Изготвяне на регламенти за определяне на подробни правила за мониторинг и докладване, за проверка на докладите за емисиите, за акредитация на проверителите и за отдаване на търг;
  
• 
  Разработване на правила за отпускане на квоти, които да се прилагат в цялата Общност,
  
• 
  Разработване на правила във връзка с проекти за намаляване на емисиите от парникови газове в и извън Общността,
  
• 
  Евентуално разработване на методология и разпоредби, които да се прилагат до сключването на международно споразумение по измененията на климата,
  
• 
  Евентуално коригиране на разпоредбите на директивата след сключването на международно споразумение по изменение на климата,
  
• 
  Установяване на договорености и споразумения за взаимно признаване на квотите в рамките на схемата на Общността и съвместими, задължителни схеми за търговия на емисии на парникови газове в други части на света,
  
• 
  Възлагане на проучвания или друга техническа помощ, свързани с изпълнението;
  
• 
  Разгръщане на дейности, свързани с информирането и с изграждането на капацитет.
  

Най-добрият начин за предприемане на действия за намаляване на емисиите на парникови газове е приемането на законодателство и координиране на равнище на Общността. Първата фаза (2005—2007 г.) на схемата на ЕС за търговия с емисии разкри необходимост от още по-добра хармонизация — например в прилагането на обхвата на директивата, в определянето на праговите стойности и в правилата за разпределение на квоти, с цел предотвратяване нарушаването на конкуренцията на вътрешния пазар.

Оперативни разходи се предвиждат в частта от бюджета на LIFE+, предмет на централизирано пряко управление.

5.3. Цели, очаквани резултати и свързани с тях показатели на предложението в контекста на УД рамката

Европейският съвет на срещата си от 8—9 март 2007 г. одобри целта на ЕС за 20 процентно, а при определени условия и 30 процентно, намаляване на емисиите на парникови газове до 2020 г. в сравнение с 1990 г. като принос към едно цялостно и всеобхватно споразумение за периода след 2012 г., при условие че други развити страни се ангажират с подобно намаляване на емисиите и икономически по-напредналите развиващи се страни да допринесат според отговорностите и съответните си възможности.

Освен това на този Европейски съвет се потвърди, че схемата за търговия с емисии на Европейския съюз (СТЕ на ЕС) е и ще продължи да бъде един от най-важните инструменти в приноса на ЕС за намаление на емисиите, което е необходимо за постигане на стратегическата цел за ограничаване повишаването на средната глобална температура с не повече от 2 °С в сравнение с нивата преди началото на индустриализацията.

В този контекст е жизненонеобходимо СТЕ на ЕС да бъде подобрена и разширена от гледна точка на опита от първата фаза „учене чрез практика“ (2005—2007 г.), и да бъде подготвена да се свърже със съвместими схеми за търговия с предварително фиксиране на определени прагови стойности, действащи в други части на света. Целите на предложението са изложени в обяснителния меморандум.

Цел	Показател
Рационализиране и разширяване на обхвата на СТЕ на ЕС	Понижаване на броя на жалбите от страна на промишлеността или държавите-членки по отношение на различията в прилагането на обхвата между отделните държави-членки, и от несъразмерни административни разходи за най-малките инсталации.
Повишаване на хармонизацията и на предсказуемостта на схемата	Липса на нарушаване на конкуренцията на вътрешния пазар, вследствие на различия в прилагането в държавите-членки. Достатъчна правна сигурност за дружествата, за да могат те да вземат решения относно средно и дългосрочни инвестиции в технологии с ниски емисии на въглерод.
Стриктно съблюдаване на съответствието и на изпълнението	Високо ниво на доверие в СТЕ на ЕС, включително и в международен план.
Осъществяване на връзка със съответни схеми за търговия с емисии в трети държави и предприемане на мерки за приобщаване на развиващите се страни и страните в икономически преход.	Принос в разработването на схеми за търговия с емисии в трети държави или административни единици, с оглед прокарване на връзки със СТЕ на ЕС, без това да навреди на нейната екологична цялост.