Evaluation topics and activities

Управляващият орган извършва оценка на ефективността, ефикасността и въздействието на Програмата. Оценките, извършени през програмния период, следва да оценяват логиката на интервенцията по Програмата и нейното изпълнение, включително допълването и взаимодействието с други инструменти като Първи стълб на ОСП и фондовете на ЕС от Общата стратегическа рамка. Планираните оценки през програмния период ще бъдат:

 

Цялостна оценка на ефективността, ефикасността и въздействието от прилагането на ПРСР (2014-2020) за периода от началото на прилагане на Програмата до края на 2016 г.

 

Цялостна оценка на ефективността, ефикасността и въздействието от прилагането на ПРСР (2014-2020) за периода от началото на прилагане на Програмата до края на 2018 г.

Темите за оценка в тях включват:

• 
  прогреса при постигане на целите на Програмата;
  
• 
  резултатите от интервенциите на ПРСР и приноса към областите на въздействие по приоритетите на ПРСР (2014-2020);
  
• 
  изпълнението на подпрограмата за малки стопанства;
  
• 
  ключовата информация за изпълнението на Програмата и нейните приоритети по отношение на финансовите данни, общите и специфичните индикатори и количествени целеви стойности, включително промени в стойността на индикаторите за резултат, когато е подходящо, на ключовите цели, определени в рамката на изпълнението и потенциалния риск от загуба на резерв за изпълнение. Предаваните данни се отнасят за стойностите на показателите за изцяло изпълнени действия и също, където е възможно, като се вземе предвид етапа на изпълнението - за избрани действия;
  
• 
  финансовите ангажименти и разходите по мерки, както и усвояването на средствата във връзка с потенциалния риск от отчисляване на средства (decommitment);
  
• 
  действията, предприети за изпълнение на предварителните условия, които не са изпълнени към момента на приемане на програмите;
  
• 
  изпълнението на действия, които да вземат под внимание принципите, определени в членове 7 и 8 от Регламента, постановяващ общите условия за фондовете;
  
• 
  ролята на партньорите, посочени в член 5 от Регламента, постановяващ общите условия за фондовете, при прилагането на Програмата;
  
• 
  подкрепата, използвана за целите на изменението на климата;
  
• 
  всякакви въпроси, които оказват влияние върху изпълнението на Програмата, както и предприетите мерки;
  
• 
  използването на средствата по мярка „Техническа помощ“ на Програмата;
  
• 
  наличието на достатъчен административен капацитет за управление и прилагане на ПРСР 2014-2020 и резултата от предприетите мерки за изграждането му. Анализ на управлението на човешките ресурси, в това число на нуждите от обучение, анализ на тежестта на процедурите на работа.
  

Допълнително следва да се оценят следните теми:

• 
  напредъка по постигане на целите на Програмата и нейният принос за постигане на целите на ЕС 2020 и стратегията на Съюза, включително тематичните цели по ОСР, взаимодействието и допълването с оперативните програми, финансирани от Европейските структурни и инвестиционни фондове (ЕСИФ);
  
• 
  постигнатия напредък в осигуряването на интегриран подход за използване на ЕЗФРСР и други финансови инструменти на ЕС за подпомагане на териториалното развитие на селските райони, включително чрез стратегии за местно развитие;
  
• 
  приноса за постигане на общите цели на ОСП при взаимодействието и допълването с Първи стълб на ОСП;
  
• 
  принос на ПРСР за постигане на междусекторните цели за развитие на селските райони.
  

Последващата оценка ще включва следните теми за оценка:

• 
  степен на използване на ресурсите по ПРСР (2007-2013);
  
• 
  резултатност и ефективност от програмирането;
  
• 
  социално-икономическо въздействие от прилагането на ПРСР (2007-2013);
  
• 
  изваждане на поуки от провеждането на политиката за развитие на селските райони;
  
• 
  идентифициране на факторите, които допринасят за успеха/ неуспеха на Програмата, включително устойчивост и идентифициране на най-добрите практики.
  

В допълнение към посочените до тук теми, се предвиждат и следните допълнителни теми за оценка:

• 
    Тема: Прилагане на финансови инструменти. Следва да се оцени въздействието от прилагането на финансови инструменти и приноса им за постигане на целите на ПРСР (2014-2020).
  
• 
  Тема: Оценка на информационните системи за наблюдение и за индикатори. Следва да се оцени степента на готовност на системите за предоставяне на данни за индикаторите и напредъка при усвояването на средствата по ПРСР (2014-2020). Предмет на тази оценка ще бъде и достоверността, навременността и актуалността на предоставяната от тези системи информация.
  

• 
  Тема: Качество на работата на НСМ. Следва да се оцени въздействието от работата на НСМ (2014 -2020) върху прилагането на Програмата.
  
• 
  Тема: Оценка на ефективността от прилагането на Комуникационния план на ПРСР (2014-2020).
  

• 
  Преглед на научените уроци при мониторинг и оценка и на основните предизвикателствата пред прилагането на Програмата;
  
• 
  Преглед на общите въпроси за оценка и връзки с индикатори;
  
• 
  Разработване на специфични за Програмата въпроси за оценка, базирани на основа на научените уроци и основните предизвикателства в изпълнението на Програмата. Когато е възможно, определяне на критерии за преценка и връзки към показатели;
  
• 
  Изготвяне на фишове за специфичните програмни показатели, ако е необходимо;
  
• 
  Идентифициране на допълнителни видове данни, които трябва да се събират и преглед на източниците на информация;
  
• 
  Споразумение с доставчиците на данни, за предоставяне на данни;
  
• 
  Запълване на пропуските и отстраняването на установените слабости в събирането на данни;
  
• 
  Подготовка на техническо задание и последващо стартиране провеждането на процедура за възлагане на обществена поръчка за избор на изпълнител за подготовка на съответната оценка;
  
• 
  Регистриране на проект по мярка „Техническа помощ“ за съответната оценка и назначаване на Комисия за управление и контрол на проекта.