Държавата със своята централна изпълнителна власт в съответствие с конституционните си права и задължения създава условия и подпомага развитието на всички икономически отрасли, в това число на туризма. В този смисъл, нейната роля за развитието на екотуризма е да:
Формулира концепцията за мястото и ролята на екотуризма като едно от приоритетните направления в развитието на туризма;
Създава подходяща нормативна уредба;
Мобилизира наличните ресурси и намира нови средства за инвестиране и развитие;
Създава механизми за постоянни и устойчиви гаранции за генериране на приходи и набиране на средства;
Допринася за добрата публичност в страната и в чужбина;
Съдейства за изграждане и поддържане на необходимата инфраструктура и информационни системи;
Предоставя необходимата информация.
Няколко министерства са директно ангажирани в развитието на екотуризма в България. В зависимост от специфичните им роли в правителството, те също имат специфични отговорности и роли за развитието на екотуризма.
Един от механизмите за координиране на усилията на тези министерства е подписаният през октомври 2002 г. Протокол за сътрудничество между Министерството на околната среда и водите, Министерството на икономиката и Министерството на земеделието и горите в областта на екотуризма. Протоколът все още няма практически механизъм за осъществяване на тази координация на практика. Няма специализиран орган, в рамките на което и да е министерство или на междуведомствено ниво, който да се ангажира с прилагането на настоящата стратегия.
3.1.1 Национално ниво
Министерство на околната среда и водите
Министерството на околната среда и водите отговаря за всички въпроси, отнасящи се до околната среда и водите в България. То е институцията, следяща за управлението и качеството на водите, спазването на изискванията за опазване на природата, за мониторинга и оценката на човешкото въздействие върху околната среда. В допълнение, Министерството осъществява управлението на националната мрежа от защитени територии, както и обявяването на нови такива. МОСВ също така осигурява разработването на планове за управление, в съответствие с които се осъществяват всички инвестиции и дейности в рамките на системата от защитени територии. В допълнение към всичко това, МОСВ отговаря за създаването и опазването на Национална екологична мрежа и за спазването на всички конвенции и договори в природозащитната област, по които България е страна. Доколкото една от основните цели на опазването на природата и на законодателството в областта на защитените територии е извличането на ползи за местното население, Министерството е естествен партньор в осъществяване на усилията за развитие на устойчив туризъм и екотуризъм в страната.
Министерството на околната среда и водите осъществява голяма част от своя мандат за опазване на биоразнообразието посредством система от регионални звена (регионални инспекции по околната среда и паркови дирекции). В съответствие с изискванията на законите и подзаконовите нормативни актове, както и на плановете за управление на защитените територии, тези звена осъществяват също така ръководство при развитието на туризма в защитените територии в страната. В ход е програма за оказване подкрепа на усилията на местните общности за развитие на екотуризма около парковете.
Предприятието за управление на дейности по опазване на околната среда е фонд на бюджетна издръжка от българската държава, който се управлява от Управителен съвет с частно и обществено участие. Той е приемник на Националния фонд за опазване на околната среда и средствата по него представляват капитализирани постъпления от глоби, такси и данъци, свързани с околната среда. Традиционна става неговата подкрепа за следните видове дейности, свързани с екотуризма във и извън защитените територии, като се има предвид, че 80% от средствата са предназначени за природозащитни дейности на общинско ниво.
Проектиране на туристически обекти и инфраструктура;
Изграждане на информационни центрове;
Туристическа и информационна инфраструктура (пътища, туристически маршрути, информационни и указателни табели, места за отдих, погледни точки, паркинги);
Рекламни материали – брошури, проспекти, филми;
Безопасност на посетителите;
Съхранение на местни традиции и занаяти, организиране на чествания, конкурси и изложби.
Министерството на околната среда и водите включва в състава си няколко дирекции, всяка от които се специализира в определени компоненти на околната среда. Така например, Национална служба за защита на природата (НСЗП) координира дейностите по опазване на биоразнообразието, в които се включва и екотуризма. Засега НСЗП не разполага с отделна структура за разработване на политика и програми в екотуризма.
Министерство на икономиката
Министерството на икономиката има мандат да управлява и координира изключително широк сектор от стопанството на страната – производството, търговията, външноикономическите отношения и туризма.
Специализираната администрация на министерството включва 21 дирекции, три от които са специализирани в областта на туризма:
Дирекция “Национална туристическа политика”
Дирекция “Анализи и прогнози в туризма”
Дирекция “Международна туристическа политика”
За развитието на туризма има определен ресорен Заместник министър, на когото са подчинени тези три дирекции, планиращи и прилагащи политиката в областта на туризма. Министерството на икономиката:
Развива стратегия и краткосрочни програми за развитие на туризма, включително и на екотуризма;
Координира дейността на министерствата и ведомствата в сферата на туризма;
Създава Централна експертна комисия по лицензиране и категоризиране с участието на представители на националните туристически сдружения;
Издава лицензи за извършване на тур-операторски дейности и дейности от туристическите агенции и категоризира туристическите обекти, предложени от Централната експертна комисия по лицензирането и категоризацията;
Организира и координира управлението и качествения контрол в туризма;
Организира развитието и поддържането на национален туристически регистър;
Организира и контролира провеждането на национална реклама в областта на туризма и подкрепя туристическите асоциации за популяризирането на националния туристически продукт на международния и вътрешния пазар;
Осъществява ръководство на Националния съвет по туризъм и утвърждава приетата от него годишна програма за национална реклама;
Създава, поддържа и актуализира единната система за туристическа информация;
Контролира дейността на Комисията по търговия и защита на потребителите, както и на Изпълнителната агенция за национална реклама и информация в туризма;
Спомага за развиването и поддържането на инфраструктура, свързана с туризма;
Спомага за привличане на чужди инвестиции за реализиране на проекти по развитие на туризма на национално, регионално и местно ниво;
Осъществява международно сътрудничество и представлява държавата пред международните туристически организации;
Координира развитието на единна система за обучение и подобряването на квалификацията на персонала в туризма съвместно с Министерството на образованието и науката, Министерството на културата и Министерството на труда и социалната политика;
Осигурява методологическа помощ за регионалните и местни власти, както и за туристическите асоциации, за развитие на туризма.
Според чл. 15 (1) от Закона за туризма, държавата подпомага финансово развитието на отрасъла, като осигурява средства за:
Национална реклама в областта на туризма;
Контрол върху качеството на туристическия продукт;
Единна система за туристическа информация;
Единна система за обучение и квалификация на работещите в туризма;
Анализи и прогнози за състоянието и развитието на туризма;
Социологически проучвания за туризма на национално ниво;
Участия в проекти в рамките на международни програми.
В Министерството на икономиката засега няма специализиран отдел или подразделение, които да се занимават с екотуризма или с който е да е от специализираните видове туризъм.
Сподели с приятели: |