Община град Добрич*Община град Добрич

Продължава тенденцията работещите в частния сектор да заемат все по-голям дял в структурата на заетите и от 61,1 % през 2001 година той нараства и достигна 69,7 %.

В обществения сектор се наблюдава намаление на работните места, предимно поради реформите и редуциране на персонала в държавната администрация, докато в частния сектор техният брой се увеличава. Това показва, че икономиката в Общината активизира частния си сектор, в резултат на което се разкриват повече работни места в сравнение с предходните години.

Сезонният фактор оказва значимо въздействие върху заетостта в град Добрич. През първите три месеца на годината обхватът на работещите лица е по-малък. Най-висока степен на заетост забелязваме през пролетно-летните месеци, когато търсенето на работна сила за туризма, лятната търговия, селското стопанство и строителството е значително. В резултат на удължаване на туристическия сезон периодът на заетост се увеличава и обхваща месеците октомври и ноември.

Съществено влияние при формиране структурата на заетостта и икономическата активност на населението са възрастта и образователната структура на трудовите ресурси. Когато разглеждаме заетостта в зависимост от възрастта и образованието ясно личи значението на тези два фактора.

В Община град Добрич през 2004 година лицата на възраст от 25-49 години са с най-висок коефициент на икономическа активност (75-80 %) и съответно с най-висок коефициент на заетост (65 %) в сравнение с лицата в останалите възрастови групи – от 15 до 24 (18 %) и над 50 години (22 %). Две трети (65 %) от работната сила са лица в активна трудоспособна възраст - от 25 до 49 години.

Степента на образование е фактор, определящ икономическата активност и заетост на населението. Колкото по-висока е тя, толкова по-висока е и тяхната активност. От 84 % при лицата с висше образование активността постепенно намалява и достига 11-29 % за лицата с основно и по-ниско образование, с което се променя и коефициентът на заетост за тези групи. В условия на пазарна икономика все повече нарастват изискванията към образователно-квалификационните характеристики на заетите лица. В резултат на това в групата на безработните все по-често попадат лицата с по-ниско образование.

Структурата на заетите в град Добрич и най-вече в частния сектор е особено неравномерна. Заетостта е съсредоточена основно в сферата на туризма, селското стопанство, ХВП и леката промишленост, търговията. Продължават да се увеличават заетите в сферата на услугите в частния сектор, а заетите в индустрията и услугите от обществения сектор намаляват. С най-голям дял в обществения сектор са заетите в сферата на образованието (30 %), в здравеопазването и социалните дейности (23,5 %).

Степента на адаптираност на държавния сектор и икономическите субекти към изискванията на пазарната икономика и доминиращото въздействие на сезонния фактор в региона влияят върху измененията в заетостта. Все още слабата инвестиционна активност, продължаващата нестабилност в общинската икономика, както и недостатъчните стимули и облекчения за развитие на малкия и среден бизнес са фактори, които оказват непосредствено влияние върху предприемачите при разкриване на работни места.
2.3.3. Безработица

Наблюденията върху динамиката, състоянието и тенденциите в развитието на пазара на труда през последните години и ясно изразения сезонен характер на общинската икономика показват, че сезонният фактор оказва решаващо влияние върху обхвата на входящия и изходящ поток от безработни през отделните месеци на годината.

Пролетно-летният период на годината е свързан преди всичко с активизиране на фирмите от сферата на туризма, селското стопанство, строителството и търговията на открито, които са основен източник на работни места и заетост . През месеците март-юни се формира значителен изходящ поток от безработни лица предимно поради започване на сезона по близките курорти, което води до значително намаляване на безработицата в региона. През юли и август обхватът и стойностите на безработицата се стабилизират поради достигане прага на насищане на потребността от работна ръка в сезонните дейности и търсенето се ограничава. След активното търсене на работници и специалисти за сезонните дейности от месец октомври се наблюдава активизиране предимно на входящия поток от безработни лица, който до края на годината постепенно се увеличава.

Ограничените възможности на регионалната икономика извън туризма, ориентирана към хранително-вкусовата и машиностроителна промишленост, към производството на облекла, текстил и обувни изделия не осигуряват големи възможности за заетост, което значително натоварва пазара на труда през зимния период. Освен това търсенето на работна ръка в тези направления е епизодично и е свързано с характера на самото производство или с изпълнение на определени поръчки за производство, обикновено за експорт, поради което се наблюдава цикличност при търсенето и наемането на работници и специалисти за извършване на определени дейности.

По тези причини, поради слабата инвестиционна активност и все още нестабилната икономическа среда, фирмите се ориентират към осигуряване на заетост чрез разкриване на субсидирани работни места по национални програми и проекти или насърчителни мерки от ЗНЗ.
Информация за състоянието на безработицата

към 31.12 на съответната годинаРайон2001 г.2002 г.2003 г.2004 г.30.04.2005 г.Република България 17,3 %16,27 %13,52 %12,16 %12,14 %Североизточен район за планиране23,0 %21,14 %18,14 %…………Област Добрич 23,3 %22,13 %18,66 %15,44 %14,70 %Община град Добрич19,94 %17,81 %13,29 %10,36 %9,06 %

ИНФОРМАЦИЯза структурата на безработицата на територията на Община град Добрич (към 31.12 на съответната година)ПоказателГодина200120022003200430.04.

2005Равнище на безработица, %19,94%17,81%13,29%10,36%9,06%Брой безработни лица10 4709 5067 0955 5334 838 - в т.ч. жени5 4935 1864 1513 4323 004 Разпределение по възраст: - до 19 г.3063741 995214174 - от 19 до 24 г.1 1981 001565452 - от 24 до 29 г.1 4021 199729596 - от 30 до 34 г.1 3251 1803 375674597 - от 35 до 39 г.1 2491 138606520 - от 40 до 44 г.1 3731 212638552 - от 45 до 49 г. 1 4251 229648555 - от 50 до 54 г.1 4311 3501 725764666 - над 55 г.761823695726 Разпределение по квалификация: - с работническа квалификация3 2062 6791 9451 4181 155 - специалисти2 5782 3231 7701 4121 268 - без специалност и професия4 6864 5043 3802 7032 415 Разпределение по образование: - с висше образование1 000952840692686 - със средно образование3 9583 3583 2352 5222 056 в т.ч. ср. проф. Образование2 6762 2282 4091 8261 491 - с основно и по-ниско образование4 2304 0663 0201 5542 096Продължително безработни лица /над 12 месеца/ 3 2183 6362 8431 9931 721Икономически активно население52 50253 38353 38353 38353 383Структурата по пол на регистрираните безработни показва съотношението между групата на безработните мъже и жени при предлагането на работна сила на пазара на труда. Анализът на данните за броя и дела на безработните по пол към 30.04.2005 година потвърждава формиралата се през последните години тенденция, изразяваща доминиращото присъствие на пазара на труда на безработните жени. Техният дял към момента е 62 % и нараства с 3,5 % спрямо 2003 г., а спрямо 2001 г. увеличението е с 9,5 %.

Склонността на жените да бъдат наемани за временна и невисоко платена работа през летния сезон, по програми за заетост с минимално заплащане, или на работно място, неотговарящо на тяхната квалификация или професия, често влияят върху структурата на безработните по пол. Значителна част от жените са с ниско образование или без професия и тяхната реализация е предимно в шивашкото и обувно производство, където условията за работа са неблагоприятни и с вредно въздействие върху здравето. Освен това предпочитанията на работодателите при наемане на работа в други дейности са ориентирани предимно към мъжете и по-младите хора.

Наблюденията върху групата на безработните жени през първите месеци на 2005 година и сравнението с минали години показват, че в развитието на регистрираната безработица сред жените се наблюдават структурни промени, произхождащи от възрастта, квалификацията и продължителността им на престоя на трудовата борса.

Една от причините за високата безработица при жените до 29 години е нежеланието на работодателите да наемат млади жени, поради вероятността те да отсъстват за по-дълъг период поради отглеждане на деца или отпуск по болест.

Възрастта, квалификацията и образованието са основни фактори, влияещи върху нивото на безработицата, подбора на персонала от работодателите и реализацията на безработните мъже и жени на трудовия пазар.

Във възрастовата структура на безработицата могат да се обособят две окрупнени групи лица в неравностойно положение на пазара на труда: младежите до 29 години, които започват трудовата си реализация и лицата над 50 години, завършващи трудовата си дейност. Високи са абсолютните и относителни стойности на двете групи и заедно те представляват повече от половината от безработните (54 %). Липса на опит и умения или неадекватни на търсенето на пазара на труда образование или професия, изисквания за допълнителна квалификация и други са причини, които ограничават шансовете им за реализация на пазара на труда.

Въпреки динамиката в развитието на възрастовите потоци, отклоненията и колебанията в техните параметри са с ниски амплитуди, което ги определя като относително постоянни. Съотношението между разгледаните възрастови групи в структурата на безработицата се запазва с доминиращото присъствие на лицата в най-млада възраст – до 29 години.

Професионалната структура продължава да се характеризира с доминиращото присъствие на безработните без професия и с ниско образование на трудовия пазар. Относителният дял на безработните без специалност и професия продължава да нараства в общата структура на безработните лица и от 47,6 % през 2003 година достига 49,9 %, което показва, че половината от всички безработни в региона са без професия. Независимо, че тази група намалява своя обхват с 965 лица в сравнение с 2003 година, търсенето на неквалифициран труд /немалка част от който по програми и мерки за заетост/ не може да компенсира значителното предлагане. Тази тенденция се наблюдава през последните няколко години и е свързана с ниската квалификация и образователно равнище и слабата мобилност на пазара на труда на лицата от тази група.

Продължава неблагоприятната тенденция, лицата с основно и по-ниско образование да имат значително присъствие сред безработните без професия и през различните периоди на годината те заемат трайно повече от 4/5 дял в тази структура.

Запазва се тенденцията от последните години делът на продължително безработните лица без специалност, с престой на пазара на труда повече от 1 година, да бъде почти половината /45 %/ от безработните без специалност.

Въпреки промените в средните стойности и за трите професионални групи през периода 2003 - началото на 2005 година, се наблюдава стабилизирането им в определени граници и запазването на пропорциите между тях с трайно доминиращо присъствие на безработните без професия и с ниско образование на пазара на труда.

Безработицата е в пряка корелация с образованието на работната сила и засяга в различна степен лицата в зависимост от тяхното образование. По-ниското ниво на образование, което почти винаги е свързано със слаба или липсваща квалификация, предопределя слабата конкурентноспособност на пазара на труда и невъзможност да се отговори на изискванията на работодателите.

През последните години, в групата на висшистите се наблюдава доминиращо и трайно присъствие на безработните с хуманитарен и педагогически профил. Инженерно-техническите специалисти, останали без работа, са 23-25 % от всички висшисти, следвани от икономистите с 15-19 % дял. Останалите групи специалности са с по-слабо присъствие при тази диференциация.

В Община град Добрич средногодишния брой на регистрираните безработни лица с доказани здравословни проблеми е 334 и те представляват 6,04 % от общата съвкупност от безработни през 2004 година. Наблюдава се намаляване числеността на тази група спрямо предходната година /361 лица с дял 5,09 % през 2003 година/.

Собствеността и управлението на всички разнообразни форми на лечебни заведения е от смесен тип - държавна, общинска, частна, смесена. Общият брой легла на територията на град Добрич е представен в следващата таблица.

В периода 1990-2000 г. ресурсите, отделяни за здравеопазване, бяха непрекъснато намалявани, което доведе до ниско качество на здравните услуги, както и до влошаване на показателите за обществено здраве. От 1991 г. започна развитието и прилагането на новото законодателство в областта на здравеопазването, определящо новите обществени отношения в него.

С въвеждането на системата за здравно осигуряване в България от 1 юли 1999 г. започна заплащането на здравно осигурителните вноски, от 1 юли 2000 г. стартира здравното осигуряване - договаряне на доболничната помощ, от юли 2001 г. стартира договарянето при болниците.

Здравното обслужване на населението на територията на Община град Добрич е организирано от добре изградена и структурирана мрежа от здравни заведения, както следва:

• 
  “Многопрофилна болница за активно лечение - Добрич” АД - със смесено участие между държавата и общините от Област Добрич;
  
• 
  “Диагностично-консултативен център І – Добрич” ЕООД - със 100 % общинско участие;
  
• 
  “Диагностичен-консултативен център ІІ - Добрич” ЕООД - със 100 % общинско участие;
  
• 
  “Стоматологичен център І - Добрич” ЕООД - със 100 % общинско участие;
  
• 
  “Областен диспансер за психични заболявания със стационар д-р Петър Станчев” ЕООД - със 100 % общинско участие;
  
• 
  “Дом за медико-социални грижи за деца от 0 до 3 годишна възраст”;
  
• 
  “Медицински център “Вива Феникс” ООД;
  
• 
  “Авицена” ООД;
  
• 
  “Регионална инспекция за опазване на общественото здраве”;
  
• 
  “Първичен здравен център”;
  
• 
  Училищно здравеопазване
  
• 
  Детски ясли, Детска млечна кухня.
  

Независимо, че здравното обслужване на населението в Община град Добрич е организирано от добре структурирана мрежа, необходимо е да се почертаят основните проблеми, които следва да намерят своето решение в следващите години.

Изнесените данни по-долу касаят населението на цялата област, тъй като диспансерите, в които се водят на отчет различните видове заболявания, обслужват населението на цялата област.

По данни на СЗО в 16 от 51 от Европейския регион на СЗО туберкулозата представлява сериозен проблем. Република България е във втора група от 11 страни, характеризиращи се със средно ниво на разпространение на ТБК. Заболеваемостта в страната продължава да се задържа около 4 пъти по-висока от средната за страните в Европейския съюз – 11,5 на 100 000 население.

Прегледът на данните за област Добрич новорегистрирани случаи на ТБК по години сочи прогресивно нарастване и е по години, както следва:
Години 2002 г.2003 г.2004 г.Брой заболели194236294

Имайки предвид спецификата на заболяването, продължителността на стационарното лечение-минимум 6 месеца, липсата на тубдиспансер на територията на Община град Добрич води до редица проблеми в провеждането на адекватно лечение на това социално значимо заболяване. Тези болни ползват базите на околните тубдиспансери - Варна, Шумен, Търговище.

През последните години се наблюдава лавинообразно нарастване броя на лицата с онкологични заболявания. За последните три години данните са както следва:
Години2002 г.2003 г.2004 г.Брой заболели8008321 209

От април 2004 г. онкоболните от област Добрич се обслужват от Областен диспансер град Варна, което поражда редица затруднения в тяхното адекватно обслужване и лечение.

Тревожен е и фактът, че в последните няколко години прогресивно нараства процентът на хора с психични разстройства.
Години 2002 г.2003 г.2004 г.ОДПЗС606595713"Карвуна"225252268

Основна цел на политиката за психично здраве е да запази и подобри психичното здраве на населението, както и да изведе психичното здраве от професионалната, организационната и политическата изолация и да бъде включено в общата система на общественото здраве. За тази цел е необходимо да бъдат изградени мултифункционални и базирани в общността служби за психично-здравни услуги.

В структурно отношение общинската система на средното образование е изградена в съответствие с действащата нормативна база. Отдел “Образование и култура” при Община град Добрич осъществява държавната и общинската образователна политика, като изпълнява функции и дейности, регламентирани в Закона за местното самоуправление и местната администрация /ЗМСМА/, Закона за народната просвета /ЗНП/, Закона за професионалното образование и обучение /ЗПОО/ и други специални закони, правилници и наредби. Отделът в своята дейност се ръководи от стратегическите цели на Плана за развитие на град Добрич до 2020 година и привежда в действие принципите, заложени в Хартата на Европейските градове и регионите.

Община град Добрич създава условия, подкрепя и насърчава развитието на научноизследователската и проучвателната дейност във всички сфери на обществения живот.

Мрежата на детските заведения в Общината към м. април 2005 г. обхваща 16 /шестнадесет/ целодневни детски градини с 5 /пет/ групи извън основните сгради, с общ брой деца – 2 015, 11 /единадесет/ полудневни групи към училищата с 202 деца. Осемдесет и девет процента /89,0 %/ от живородените деца с постоянен адрес в град Добрич и на предучилищна възраст са обхванати в общинските детски градини. През 2003 и 2004 година децата в детските градини са били съответно: 2 722 и 2 132.

Структурата на общинските училища се състои от 10 /десет/ основни, 5 /пет/ средни общообразователни /СОУ/, 3 /три/ професионални гимназии, Спортно училище, Ученическо общежитие, Център за работа с деца /ЦРД/, Център за ученическо, техническо и научно творчество /ЦУТНТ/ и Ученическа спортна школа /УСШ/.

В Основно училище “Стефан Караджа” са разкрити болнични паралелки, а в училище “Отец Паисий”, квартал “Рилци” организацията на учебно-възпитателния процес е в слети класове.

В училищата на град Добрич са застъпени всички профили – хуманитарен, чуждоезиков, природоматематически, технологичен, изкуства и спорт. Профилираното обучение и разширеното изучаване на някои общообразователни предмети дава възможност да се постави индивидуалността на ученика в центъра на учебно-възпитателния процес, да се осигури готовност за бързо професионално ориентиране към определен профил, определена специалност.

В общинските училища през учебната 2004/2005 г. към началото на втория учебен срок се обучават 11 799 ученика в 529 паралелки от I до XII клас – включително и учениците от болничните паралелки. Броят на полуинтернатните групи е 32.

През учебната 2003/2004 година броят на учениците е бил 12 615, разпределени в 554 паралелки.

През 2002/2003 година съответният брой ученици и паралелки са били: 13 154 и 572.

Персоналът, зает в сфера “Образование” за учебната 2004/2005 година, е 1670 човека, за 2003/2004 -1731, а за 2002/2003 – 1811.

В училищата са изградени 27 компютърни кабинети с 378 компютъра.

На територията на град Добрич функционират 8 /осем/ държавни професионални гимназии, Помощно училище, Дом за отглеждане и възпитание на деца, лишени от родителски грижи /ДОВДЛРГ/ ”Дъга” и 6 /шест/ академични учебни звена.

През последните десет години броят на студентите е нарастнал десетократно. През учебната 2004/2005 година в Добрич се обучават 2839 студенти по 35 специалности. Единственото самостоятелно акредитирано висше училище е Международният колеж по туризъм, който е частен, останалите представляват центрове за дистанционно обучение на университетите в Шумен, Велико Търново и Варна.