Доклад №0000000513 за извършен одит за съответствие при финансовото управление на Министерството на вътрешните работи за периода от 01. 01. 2010 г до 31. 05. 2013 г
Изтегляне 4.16 Mb.
|
Продажби на ведомствени жилищаПрез одитирания период са извършени продажби на 70 жилища922, предоставени за управление на МВР и не са извършвани продажби на ателиета и гаражи. Извършени са 20 продажби на жилища, предоставени за управление на Дирекция „УССД“ и 50 продажби на жилища, предоставени за управление на други структурни звена на МВР. При продажбите на жилища, предоставени за управление на Дирекция „УССД“, е установено, че 5 от тях са реализирани изцяло през одитирания период (т.е. молбата за закупуване е подадена и договорът е сключен в периода от 01.01.2010 г. до 31.05.2013 г.), а по отношение на останалите 15, молбите за закупуване са подадени преди 01.01.2010 г., но процедурите са финализирани през одитирания период. При продажбите на жилища, предоставени за управление на други структурни звена, е установено, че за 18 от тях, молбите за закупуване на жилища са подадени и договорите за продажби са сключени през одитирания период, а в останалите случаи молбите за закупуване са подадени преди 01.01.2010 г., но процедурите са завършили през одитирания период. При одита са проверени 20 продажби на жилища, предоставени за управление на Дирекция „УССД“, като по отношение на 15-те процедури, при които молбите са подадени преди 01.01.2010 г., но продажбите са финализирани през одитирания период, са проверени реализираните действия след 01.01.2010 г. до сключване на договорите за продажба. От продажбите на жилища, предоставени за управление на други структурни звена на МВР, при одита са проверени 5 процедури, на извадков принцип. Процедурите са определени за проверка въз основа на критерия: сключени договори с най-висока стойност на извършените продажби на имоти, предоставени за управление на други структурни звена на МВР, при които молбите за закупуване и договорите за продажба са през одитирания период.
Към молбата е приложен протокол от заседание на жилищната комисия на ИКТ от 21.10.2010 г., заповед за настаняване във ведомствено жилище от 05.08.2010 г., удостоверение за прослужено време и трудов стаж в МВР от 20.10.2010 г. и декларация за гражданско, семейно и имотно състояние и за обстоятелствата по чл. 71 от ППЗДС. Молбата е разгледана от комисията по чл. 5, ал. 2, т. 1 от Наредбата от 2007 г. (Протокол № 2/31.01.2011 г.) и е изразено положително становище по законосъобразността й. В протоколът на комисията, не се съдържа изчерпателна информация и изброяване на представените от служителя и разгледани от комисията документи, обосноваващи изразеното от нея становище. От Дирекция „УССД“ е изготвен оценителен протокол от 19.07.2011 г., в който продажната цена на апартамента е определена на 35 673 лв. В съответствие с чл. 17, ал. 2 от Наредбата от 2007 г., оценката на имота е определена като данъчната оценка на имота е завишена с коефициент (1.05), определен от министъра на вътрешните работи със заповед от 2007 г. В провереното досие не се съдържа информация, удостоверяваща спазването на изискването на чл. 17, ал. 3 от наредбата, изготвеният протокол да е връчен на служителя по реда на ГПК. За извършване на продажбата, от министъра на вътрешните работи е издадена заповед от 21.09.2011 г.924, която е връчена на лицето на 28.09.2011 г. В определения едномесечен срок, от купувача са заплатени цената и другите дължими плащания (режийни разноски, ДДС върху режийните разноски и данък по ЗМДТ) и е сключен договор за продажба925. Преди сключване на договора не е осъществен предварителен контрол за законосъобразност по чл. 13, ал. 3 от ЗФУКПС и същият е подписан без да е приложена системата на двойния подпис, в нарушение на чл. 13, ал. 3 от ЗФУКПС. Изготвеният проект на договор е съгласуван от съответните длъжностни лица от Сектор „ДС“, Сектор „ПНО“, главен счетоводител и др. в Дирекция „УССД“. След осъществената продажба, въпреки че вписаният договор е представен в Дирекция „УССД“, не са предприети действия за отписване на имота от актовите книги за държавна собственост. По време на одита, с писмо от 01.10.2013 г.926 на директора на Дирекция „УССД“ до Областния управител на Област София, са изпратени копия от сключените договори за продажби и от акта за държавна собственост, за отписването им от актовите книги за държавна собственост.
Към молбата са приложени заповед за настаняване във ведомствено жилище от 24.03.2008 г., удостоверение за прослужено време и трудов стаж в МВР и декларация за гражданско, семейно и имотно състояние и за обстоятелствата по чл. 71 от ППЗДС. Молбата е разгледана от комисията по чл. 5, ал. 2, т. 1 от Наредбата от 2007 г. (Протокол № 13/21.10.2011 г.). От комисията е разгледана изготвена пазарна оценка от независим оценител за декларирано от служителя имущество (2 автомобила), като след съпоставянето й с данъчната оценка на ведомственото жилище, за което кандидатства служителят, е изразено положително становище по законосъобразността на молбата. В протоколът, не се съдържа информация за обсъждане на обстоятелството, че липсва протокол /становище от жилищната комисия по чл. 5, ал. 2, т.2 от Наредбата от 2007 г. От Дирекция „УССД“ е изготвен оценителен протокол от 21.07.2011 г., в който продажната цена е определена на 21 781 лв. Оценката е изготвена в съответствие с чл. 17, ал. 2 от Наредбата от 2007 г., като данъчната оценка на имота е завишена с коефициент (1.05), определен от министъра на вътрешните работи със Заповед от 2007 г. В провереното досие не се съдържа информация, удостоверяваща спазването на изискването на чл. 17, ал. 3 от наредбата, изготвеният протокол да е връчен на служителя по реда на ГПК. За извършване на продажбата, от министъра на вътрешните работи е издадена Заповед от 07.11.2011 г.928, която е връчена на лицето на 10.11.2011 г. В определения едномесечен срок, от купувача са заплатени цената и другите дължими плащания (режийни разноски, ДДС върху режийните разноски и данък по ЗМДТ) и е сключен договор за продажба929. Преди сключване на договора не е осъществен предварителен контрол за законосъобразност по чл. 13, ал. 3 от ЗФУКПС и същият е подписан без да е приложена системата на двойния подпис, в нарушение на чл. 13, ал. 3 от ЗФУКПС. Изготвеният проект на договор е съгласуван от съответните длъжностни лица в Дирекция „УССД“. След осъществената продажба, въпреки че вписаният договор е представен в Дирекция „УССД“, не са предприети действия за отписване на имота от актовите книги.
От Дирекция „УССД“ е изготвен оценителен протокол от 20.09.2010 г., в който продажната цена е определена на 34 076 лв. В съответствие с чл. 17, ал. 2 от Наредбата от 2007 г., данъчната оценка на имота е завишена с коефициент (1.05), определен от министъра на вътрешните работи със Заповед от 2007 г. В провереното досие не се съдържа информация, удостоверяваща спазването на изискването на чл. 17, ал. 3 от наредбата, изготвеният протокол да е връчен на служителя по реда на ГПК. За извършване на продажбата, от министъра на вътрешните работи е издадена Заповед931, която е връчена на лицето на 04.11.2010 г. В определения едномесечен срок, от купувача са заплатени цената и другите дължими плащания (режийни разноски, ДДС върху режийните разноски и данък по ЗМДТ) и е сключен договор за продажба932. Преди сключване на договора не е осъществен предварителен контрол за законосъобразност по чл. 13, ал. 3 от ЗФУКПС и същият е подписан без да е приложена системата на двойния подпис, в нарушение на чл. 13, ал. 3 от ЗФУКПС. Изготвеният проект на договор е съгласуван от съответните длъжностни лица в Дирекция „УССД“. Вписаният договор за продажба е представен от купувача в Дирекция „УССД“, но не са предприети действия за отписване на имота от актовите книги.
Вписаният договор за продажба е представен в Дирекция „УССД“, но не са предприети действия за отписване на имота от актовите книги.
Към молбата са приложени Заповед за настаняване във ведомствено жилище от 05.08.2010 г., удостоверение за прослужено време и трудов стаж в МВР от 08.09.2010 г. и декларация за гражданско, семейно и имотно състояние и за обстоятелствата по чл. 71 от ППЗДС. Молбата е разгледана от комисията по чл. 5, ал. 2, т. 1 от Наредбата от 2007 г. (протокол № 2 от 19.01.2011 г.). В протоколът, не се съдържа информация за обсъждане на обстоятелството, че липсва протокол /становище от жилищната комисия по чл. 5, ал. 2, т. 2 от Наредбата от 2007 г. От Дирекция „УССД“ е изготвен оценителен протокол от 02.06.2011 г., в който продажната цена е определена на 42 010,82 лв. В съответствие с разпоредбата на чл. 17, ал. 2 от наредбата, оценката е определена като данъчната оценка на имота е завишена с коефициент (1.05), определен от министъра на вътрешните работи със Заповед от 2007 г. В провереното досие не се съдържа информация, удостоверяваща спазването на изискването на чл. 17, ал. 3 от наредбата, изготвеният протокол да е връчен на служителя по реда на ГПК. За извършване на продажбата, от министъра на вътрешните работи е издадена Заповед939, която е връчена на лицето на 27.06.2011 г. В определения едномесечен срок, от купувача са заплатени цената и другите дължими плащания (режийни разноски, ДДС върху режийните разноски и данък по ЗМДТ) и е сключен договор за продажба940. Преди сключване на договора не е осъществен предварителен контрол за законосъобразност по чл. 13, ал. 3 от ЗФУКПС и същият е подписан без да е приложена системата на двойния подпис, в нарушение на чл. 13, ал. 3 от ЗФУКПС. Изготвеният проект на договор е съгласуван от длъжностни лица в Дирекция „УССД“. Вписаният договор за продажба е представен в Дирекция „УССД“, но не са предприети действия за отписване на имота от актовите книги.
Вписаният договор е представен в Дирекция „УССД“, но не са предприети действия за отписване на имота от актовите книги.
Вписаният договор за продажба е представен в Дирекция „УССД“, но не са предприети действия за отписване на имота от актовите книги.
Вписаният договор за продажба е представен от купувача в Дирекция „УССД“, но не са предприети действия за отписване на имота от актовите книги.
Вписаният договор за продажба е представен в Дирекция „УССД“, но не са предприети действия за отписване на имота от актовите книги.
Вписаният договор за продажба е представен в Дирекция „УССД“, но не са предприети действия за отписване на имота от актовите книги. При две от проверените процедури за продажби на ведомствени жилища, при които молбите за закупуване са подадени и договорите са сключени през одитирания период, към молбите на служителите не са приложени протоколи със становища на жилищните комисии. По този начин не са спазени нормативните изисквания, молбите да са подадени чрез жилищните комисии. При всички проверени процедури, подадените молби са разгледани от комисията, в резултат на което е дадено положително становище по законосъобразността им. В протоколите, с които е документирана работата на комисията, не се съдържа изчерпателна информация и изброяване на всички представени от служителите и разгледани от комисията документи, въз основа на които е изразено положително становище за законосъобразност. Оценките на жилищата са изготвени в съответствие с нормативноопределения ред, като данъчната оценка на жилищата е завишена с коефициент, определен в Заповеди на министъра на вътрешните работи от 2007 г. и от 2012 г. В досиетата за извършените продажби не са приложени документи, доказващи спазване на изисването за съобщаване на оценителните протоколи на заинтересованите лица по реда на ГПК. За периода от 01.01.2010 г. до 01.01.2012 г., не е осъществяван предварителен контрол за законосъобразност преди сключване на договорите за продажба, тъй като във вътрешните актове на Дирекция „УССД“, действащи за този период, няма регламент за това. Договорите за продажби са сключени без да е приложена системата на двойния подпис, в нарушение на законовите изисквания. Продадените имоти – частна държавна собственост не са отписани от актовите книги на имотите. По време на одита са предприети действия за отписването им от актовите книги за държавна собственост.
а) С договор957 от 2011 г. е извършена продажба на ведомствено жилище в гр. София, ж.к. „Люлин“ с Акт за държавна собственост № 2356/1983 г., и застроена площ от 45,25 кв. м. Процедурата за продажба е инициирана с молба от служител на Дирекция „ПУБ“ от 18.04.2008 г. Молбата с приложените към нея документи са разгледани от комисията по чл. 5, ал. 2, т. 1 от Наредбата от 2007 г. (Протокол № 1/05.03.2010 г.) В протокола на комисията е отразено, че са обсъдени и проверени представените актуални декларации за семейно и имотно състояние и удостоверения за прослужено време и стаж по всички разгледани на заседанието преписки, но същите не са изброени и посочени изчерпателно за всеки от разгледаните случаи. От директора на Дирекция „УССД“ е изготвено предложение от 30.11.2010 г. до министъра на вътрешните работи за издаване на Заповед за продажба, но от Дирекция „ПНД“958 преписката е върната в Дирекция „УССД“ за окомплектоване. Съгласно оценителен протокол от 22.06.2011 г., продажната цена на имота е в размер на 22 671 лв., като в съответствие с чл. 17, ал. 2 от Наредбата от 2007 г., данъчната оценка на имота е завишена с коефициент (1.05), определен от министъра на вътрешните работи със Заповед от 2007 г. В провереното досие не се съдържа информация, удостоверяваща спазването на изискването на чл. 17, ал. 3 от наредбата, изготвеният протокол да е връчен на служителя по реда на ГПК. За извършване на продажбата, от министъра на вътрешните работи е издадена Заповед959, която е връчена на лицето на 26.09.2011 г. В определения едномесечен срок, от купувача са заплатени цената и другите дължими плащания (режийни разноски, ДДС върху режийните разноски и данък по ЗМДТ). Преди сключване на договора не е осъществен предварителен контрол за законосъобразност по чл. 13, ал. 3 от ЗФУКПС и същият е подписан без да е приложена системата на двойния подпис, в нарушение на чл. 13, ал. 3 от ЗФУКПС. Изготвеният проект на договор е съгласуван от съответните длъжностни лица в Дирекция „УССД“. Вписаният договор за продажба е представен от купувача в Дирекция „УССД“, но не са предприети действия за отписване на имота от актовите книги. б) С договор от 2011 г.960 е извършена продажба на ведомствено жилище в гр. София, ж.к. „Красна поляна“, с Акт за държаавна собственост № 1913/1981 г. и застроена площ от 49,13 кв. м. Процедурата за продажба е стартирана с молба на служител на Дирекция „Международно оперативно сътрудничество“ от 07.11.2007 г. Молбата с приложените към нея документи са разгледани от комисията по чл. 5, ал. 2, т. 1 от Наредбата от 2007 г. (Протокол № 1/ 05.03.2010 г.). С писмо от 22.06.2011 г. на директора на Дирекция „УССД“ до министъра на вътрешните работи е предложено издаване на Заповед за извършване на продажба. От Дирекция „УССД“ е изготвена оценка за продажната цена на имота – 30 540,51 лв., като в съответствие с чл. 17, ал. 2 от Наредбата от 2007 г., данъчната оценка на имота е завишена с коефициент (1.05), определен от министъра на вътрешните работи със Заповед от 2007 г. В провереното досие не се съдържа информация, удостоверяваща спазването на изискването на чл. 17, ал. 3 от наредбата, изготвеният протокол да е връчен на служителя по реда на ГПК. За извършване на продажбата, от министъра на вътрешните работи е издадена Заповед961, която е връчена на лицето на 02.08.2011 г. В определения едномесечен срок, от купувача са заплатени цената и другите дължими плащания (режийни разноски, ДДС върху режийните разноски и данък по ЗМДТ). Преди сключване на договора не е осъществен предварителен контрол за законосъобразност по чл. 13, ал. 3 от ЗФУКПС и същият е подписан без да е приложена системата на двойния подпис, в нарушение на чл. 13, ал. 3 от ЗФУКПС. Изготвеният проект на договор е съгласуван от съответните длъжностни лица в Дирекция „УССД“. Вписаният договор за продажба е представен в Дирекция „УССД“, но не са предприети действия за отписване на имота от актовите книги. в) С договор от 2011 г.962 е извършена продажба на ведомствено жилище в гр. София, ж.к. „Орландовци“, с Акт за държавна собственост № 12272/1992 г. и застроена площ от 49,36 кв. м. Процедурата за продажба е инициирана с молба от служител на СДВР от 19.02.2008 г. Молбата с приложените към нея документи са разгледани от комисията по чл. 5, ал. 2, т. 1 от Наредбата от 2007 г. (Протокол № 1/ 05.03.2010 г.). Предложението за издаване на Заповед за извършване на продажба е изпратено на 17.12.2010 г. от директора на Дирекция „УССД“ до министъра на вътрешните работи. Съгласно оценителен протокол от 14.01.2011 г., продажната цена на имота е 21 606 лв., като в съответствие с чл. 17, ал. 2 от Наредбата от 2007 г., данъчната оценка на имота е завишена с коефициент (1.05), определен от министъра на вътрешните работи със Заповед от 2007 г. В провереното досие не се съдържа информация, удостоверяваща спазването на изискването на чл. 17, ал. 3 от наредбата, изготвеният протокол да е връчен на служителя по реда на ГПК. За извършване на продажбата, от министъра на вътрешните работи е издадена Заповед963, която е връчена на лицето на 24.02.2011 г. В определения едномесечен срок, от купувача са заплатени цената и другите дължими плащания (режийни разноски, ДДС върху режийните разноски и данък по ЗМДТ). Преди сключване на договора не е осъществен предварителен контрол за законосъобразност по чл. 13, ал. 3 от ЗФУКПС и същият е подписан без да е приложена системата на двойния подпис, в нарушение на чл. 13, ал. 3 от ЗФУКПС. Изготвеният проект на договор е съгласуван от съответните длъжностни лица в Дирекция „УССД“. Вписаният договор за продажба е представен в Дирекция „УССД“, но не са предприети действия за отписване на имота от актовите книги. г) С договор от 2011 г.964 е извършена продажба на ведомствено жилище в гр. София, ж.к. „Младост“, Акт за държавна собственост № 7311/1970 г. и застроена площ от 45,29 кв. м. Процедурата за продажба е стартирана с молба от служител на Дирекция „УССД“ от 12.03.2008 г. Молбата с приложените към нея документи са разгледани от комисията по чл. 5, ал. 2, т. 1 от Наредбата от 2007 г. (Протокол № 1/ 05.03.2010 г.). С писмо от 30.11.2010 г. на директора на Дирекция „УССД“ до министъра на вътрешните работи е предложено издаване на Заповед за извършване на продажба, но преписката е върната за окомплектоване с акт за държавна собственост и удостоверение за данъчна оценка от Дирекция „ПНД“965 на 23.12.2010 г. С ново предложение от 19.05.2011 г. на директора на Дирекция „УССД“ до министъра на вътрешните работи е предложено подписване на Заповед за продажба. Изготвена е оценка за продажната цена на имота в размер на 33 751 лв., от 26.01.2011 г., като в съответствие с чл. 17, ал. 2 от Наредбата от 2007 г., данъчната оценка на имота е завишена с коефициент (1.05), определен от министъра на вътрешните работи със Заповед от 2007 г. В провереното досие не се съдържа информация, удостоверяваща спазването на изискването на чл. 17, ал. 3 от наредбата, изготвеният протокол да е връчен на служителя по реда на ГПК. За извършване на продажбата, от министъра на вътрешните работи е издадена Заповед966, която е връчена на лицето на 13.06.2011 г. В определения едномесечен срок, от купувача са заплатени цената и другите дължими плащания (режийни разноски, ДДС върху режийните разноски и данък по ЗМДТ). Преди сключване на договора не е осъществен предварителен контрол за законосъобразност по чл. 13, ал. 3 от ЗФУКПС и същият е подписан без да е приложена системата на двойния подпис, в нарушение на чл. 13, ал. 3 от ЗФУКПС. Изготвеният проект на договор е съгласуван от съответните длъжностни лица в Дирекция „УССД“. Вписаният договор е представен от купувача в Дирекция „УССД“, но не са предприети действия за отписване на имота от актовите книги. д) С договор от 2011 г.967 е извършена продажба на ведомствено жилище в гр. София, ж.к. „Люлин“, с Акт за държавна собственост № 1822/1980 г. и застроена площ от 47,74 кв. м. Процедурата за продажба е инициирана с молба от служител от Дирекция „Човешки ресурси“ от 30.06.2008 г. Молбата с приложените към нея документи са разгледани от комисията по чл. 5, ал. 2, т. 1 от Наредбата от 2007 г. (Протокол № 1/ 05.03.2010 г. и № 7 от 28.10.2010 г.) С писмо от 06.12.2010 г. на директора на Дирекция „УССД“ до министъра на вътрешните работи е предложено издаване на Заповед за извършване на продажба. От Дирекция „УССД“ е изготвена оценка за продажната цена на имота в размер на 23 796 лв., като в съответствие с чл. 17, ал. 2 от Наредбата от 2007 г., данъчната оценка на имота е завишена с коефициент (1.05), определен от министъра на вътрешните работи със Заповед от 2007 г. В провереното досие не се съдържа информация, удостоверяваща спазването на изискването на чл. 17, ал. 3 от наредбата, изготвеният протокол да е връчен на служителя по реда на ГПК. За извършване на продажбата, от министъра на вътрешните работи е издадена Заповед968 от 14.12.2010 г., която е връчена на лицето на 16.12.2010 г. В определения едномесечен срок, от купувача са заплатени цената и другите дължими плащания (режийни разноски, ДДС върху режийните разноски и данък по ЗМДТ). Преди сключване на договора не е осъществен предварителен контрол за законосъобразност по чл. 13, ал. 3 от ЗФУКПС и същият е подписан без да е приложена системата на двойния подпис, в нарушение на чл. 13, ал. 3 от ЗФУКПС. Изготвеният проект на договор не е приложен в досието и не е представен, независимо че е поискан с писмо969 по време на одита. В досието за продажба на жилището не се съдържа също така и становище от Дирекция „ПНД“, както по проекта на Заповед, така и по проекта на договор за продажба, което е в разрез с установената във всички останали случаи практика за съгласуване на тези проекти от Дирекция „ПНД“. Вписаният договор е представен от купувача в Дирекция „УССД“, но не са предприети действия за отписване на имота от актовите книги. е) С договор от 2011 г.970 е извършена продажба на ведомствено жилище в гр. София, ж.к. Младост“ с Акт за държавна собственост № 1970/1979 г. и застроена площ от 46,76 кв. м. Процедурата за продажба е инициирана с молба от служител на Дирекция „УССД“ от 04.12.2007 г. Молбата с приложените към нея документи са разгледани от комисията по чл. 5, ал. 2, т. 1 от Наредбата от 2007 г. (Протокол № 1/ 05.03.2010 г. и № 2 от 19.01.2011 г.). С писмо от 17.06.2011 г. на директора на Дирекция „УССД“ до министъра на вътрешните работи е предложено издаване на Заповед за извършване на продажба. От Дирекция „УССД“ е изготвена оценка за продажната цена на имота – 23 090,03 лв., като в съответствие с чл. 17, ал. 2 от Наредбата от 2007 г., данъчната оценка на имота е завишена с коефициент (1.05), определен от министъра на вътрешните работи със Заповед от 2007 г. В провереното досие не се съдържа информация, удостоверяваща спазването на изискването на чл. 17, ал. 3 от наредбата, изготвеният протокол да е връчен на служителя по реда на ГПК. За извършване на продажбата, от министъра на вътрешните работи е издадена Заповед971, която е връчена на лицето на 20.07.2011 г. В определения едномесечен срок, от купувача са заплатени цената и другите дължими плащания (режийни разноски, ДДС върху режийните разноски и данък по ЗМДТ). Преди сключване на договора не е осъществен предварителен контрол за законосъобразност по чл. 13, ал. 3 от ЗФУКПС и същият е подписан без да е приложена системата на двойния подпис, в нарушение на чл. 13, ал. 3 от ЗФУКПС. Изготвеният проект на договор е съгласуван от съответните длъжностни лица в Дирекция „УССД“. Вписаният договор е представен от купувача в Дирекция „УССД“, но не са предприети действия за отписване на имота от актовите книги. ж) С договор от 2011 г.972 е извършена продажба на ведомствено жилище в гр. София, ж.к. „Люлин“, с Акт за държавна собственост № 2356/1983 г. и застроена площ от 67,67 кв. м. Процедурата за продажба е стартирана с молба от служител на НИКК - МВР от 28.03.2008 г. Молбата с приложените към нея документи са разгледани от комисията по чл. 5, ал. 2, т. 1 от Наредбата от 2007 г. (Протокол № 1/ 05.03.2010 г. и № 11 от 07.10.2011 г.) В протокола от 2011 г., от комисията е разгледан доклад за експертна оценка на деклариран от служителя лек автомобил, възложен със Заповед973 на министъра на вътрешните работи. След съпоставянето й с данъчната оценка на ведомственото жилище, от комисията е изразено положително становище по законосъобразността на молбата. С писмо от 25.10.2011 г. на директора на Дирекция „УССД“ до министъра на вътрешните работи е предложено издаване на Заповед за извършване на продажба. От Дирекция „УССД“ е изготвена оценка за продажната цена на имота в размер на 36 595,76 лв., като в съответствие с чл. 17, ал. 2 от Наредбата от 2007 г., данъчната оценка на имота е завишена с коефициент (1.05), определен от министъра на вътрешните работи със Заповед от 2007 г. В провереното досие не се съдържа информация, удостоверяваща спазването на изискването на чл. 17, ал. 3 от наредбата, изготвеният протокол да е връчен на служителя по реда на ГПК. За извършване на продажбата, от министъра на вътрешните работи е издадена Заповед974, която е връчена на лицето на 14.12.2011 г. В определения едномесечен срок, от купувача са заплатени цената и другите дължими плащания (режийни разноски, ДДС върху режийните разноски и данък по ЗМДТ). Преди сключване на договора не е осъществен предварителен контрол за законосъобразност по чл. 13, ал. 3 от ЗФУКПС и същият е подписан без да е приложена системата на двойния подпис, в нарушение на чл. 13, ал. 3 от ЗФУКПС. Изготвеният проект на договор е съгласуван от съответните длъжностни лица в Дирекция „УССД“. Вписаният договор е представен от купувача в Дирекция „УССД“, но не са предприети действия за отписване на имота от актовите книги. з) С договор от 2011 г.975 е извършена продажба на ведомствено жилище в гр. София, кв. Орландовци, с Акт за държавна собственост № 8656/20.07.1978 г. и застроена площ от 46,30 кв. м. Процедурата за продажба е инициирана с молба от служител на Дирекция „Човешки ресурси“ от 15.01.2008 г. Молбата с приложените към нея документи са разгледани от комисията по чл. 5, ал. 2, т. 1 от Наредбата от 2007 г. (Протокол № 1/ 05.03.2010 г. и № 8 от 28.06.2011 г.) В протокола от 2011 г., от комисията е разгледан доклад за експертна оценка на декларирано от служителя имущество – земеделска земя, възложен със Заповед976 на министъра на вътрешните работи. След съпоставянето й с данъчната оценка на ведомственото жилище, от комисията е изразено положително становище по законосъобразността на молбата. С писмо от 18.08.2011 г. на директора на Дирекция „УССД“ до министъра на вътрешните работи е предложено издаване на Заповед за извършване на продажба. От Дирекция „УССД“ е изготвена оценка за продажната цена на имота в размер на 15 778,25 лв., като в съответствие с чл. 17, ал. 2 от Наредбата от 2007 г., данъчната оценка на имота е завишена с коефициент (1.05), определен от министъра на вътрешните работи със Заповед от 2007 г. В провереното досие не се съдържа информация, удостоверяваща спазването на изискването на чл. 17, ал. 3 от наредбата, изготвеният протокол да е връчен на служителя по реда на ГПК. За извършване на продажбата, от министъра на вътрешните работи е издадена Заповед977, която е връчена на лицето на 25.08.2011 г. В определения едномесечен срок, от купувача са заплатени цената и другите дължими плащания (режийни разноски, ДДС върху режийните разноски и данък по ЗМДТ). Преди сключване на договора не е осъществен предварителен контрол за законосъобразност по чл. 13, ал. 3 от ЗФУКПС и същият е подписан без да е приложена системата на двойния подпис, в нарушение на чл. 13, ал. 3 от ЗФУКПС. Изготвеният проект на договор е съгласуван от съответните длъжностни лица в Дирекция „УССД“. Вписаният договор за продажба е представен от купувача в Дирекция „УССД“, но не са предприети действия за отписване на имота от актовите книги. и) С договор от 2011 г.978 е извършена продажба на ведомствено жилище в
С писмо от 31.03.2011 г. на директора на Дирекция „УССД“ до министъра на вътрешните работи е предложено издаване на Заповед за извършване на продажба. От Дирекция „УССД“ е изготвена оценка за продажната цена на имота – 77 094 лв., като в съответствие с чл. 17, ал. 2 от Наредбата от 2007 г., данъчната оценка на имота е завишена с коефициент (1.05), определен от министъра на вътрешните работи със Заповед от 2007 г. В провереното досие не се съдържа информация, удостоверяваща спазването на изискването на чл. 17, ал. 3 от наредбата, изготвеният протокол да е връчен на служителя по реда на ГПК. За извършване на продажбата, от министъра на вътрешните работи е издадена Заповед979, която е връчена на лицето на 09.06.2011 г. В определения едномесечен срок, от купувача са заплатени цената и другите дължими плащания (режийни разноски, ДДС върху режийните разноски и данък по ЗМДТ). Преди сключване на договора не е осъществен предварителен контрол за законосъобразност по чл. 13, ал. 3 от ЗФУКПС и същият е подписан без да е приложена системата на двойния подпис, в нарушение на чл. 13, ал. 3 от ЗФУКПС. Изготвеният проект на договор е съгласуван от съответните длъжностни лица в Дирекция „УССД“. Вписаният договор за продажба е представен в Дирекция „УССД“, но не са предприети действия за отписване на имота от актовите книги. й) С договор от 2011 г.980 е извършена продажба на ведомствено жилище в гр. София, ж.к. „Люлин“, с Акт за държавна собственост № 1534/1979 г. и застроена площ от 70,72 кв. м. Процедурата за продажба е инициирана с молба от служител от Дирекция „Информация и архив“ от 15.04.2008 г. Молбата с приложените към нея документи са разгледани от комисията по чл. 5, ал. 2, т. 1 от Наредбата от 2007 г., (протокол № 5 от 28.09.2010 г.) като е изразено положително становище по нейната законосъобразност. В протоколът не се съдържа изчерпателна информация и изброяване на представените от служителя и разгледани от комисията документи, обосноваващи изразеното от нея становище. С писмо от 02.03.2011 г. на директора на Дирекция „УССД“ до министъра на вътрешните работи е предложено издаване на Заповед за извършване на продажба. От Дирекция „УССД“ е изготвена оценка за продажната цена на имота в размер на 36 388 лв., като в съответствие с чл. 17, ал. 2 от Наредбата от 2007 г., данъчната оценка на имота е завишена с коефициент (1.05), определен от министъра на вътрешните работи със Заповед от 2007 г. В провереното досие не се съдържа информация, удостоверяваща спазването на изискването на чл. 17, ал. 3 от наредбата, изготвеният протокол да е връчен на служителя по реда на ГПК. За извършване на продажбата, от министъра на вътрешните работи е издадена Заповед981, която е връчена на лицето на 09.06.2011 г. В определения едномесечен срок, от купувача са заплатени цената и другите дължими плащания (режийни разноски, ДДС върху режийните разноски и данък по ЗМДТ). Преди сключване на договора не е осъществен предварителен контрол за законосъобразност по чл. 13, ал. 3 от ЗФУКПС и същият е подписан без да е приложена системата на двойния подпис, в нарушение на чл. 13, ал. 3 от ЗФУКПС. Изготвеният проект на договор е съгласуван от съответните длъжностни лица в Дирекция „УССД“. Вписаният договор за продажба е представен от купувача в Дирекция „УССД“, но не са предприети действия за отписване на имота от актовите книги. к) С договор от 2011 г.982 е извършена продажба на ведомствено жилище в
С писмо от 29.06.2011 г. на директора на Дирекция „УССД“ до министъра на вътрешните работи е предложено издаване на Заповед за извършване на продажба. От Дирекция „УССД“ е изготвена оценка за продажната цена на имота в размер на 49 466,66 лв., като в съответствие с чл. 17, ал. 2 от Наредбата от 2007 г., данъчната оценка на имота е завишена с коефициент (1.05), определен от министъра на вътрешните работи със Заповед от 2007 г. В провереното досие не се съдържа информация, удостоверяваща спазването на изискването на чл. 17, ал. 3 от наредбата, изготвеният протокол да е връчен на служителя по реда на ГПК. За извършване на продажбата, от министъра на вътрешните работи е издадена Заповед984, която е връчена на лицето на 01.08.2011 г. В определения едномесечен срок, от купувача са заплатени цената и другите дължими плащания (режийни разноски, ДДС върху режийните разноски и данък по ЗМДТ). Преди сключване на договора не е осъществен предварителен контрол за законосъобразност по чл. 13, ал. 3 от ЗФУКПС и същият е подписан без да е приложена системата на двойния подпис, в нарушение на чл. 13, ал. 3 от ЗФУКПС. Изготвеният проект на договор е съгласуван от съответните длъжностни лица в Дирекция „УССД“. Вписаният договор за продажба е представен от купувача в Дирекция „УССД“, но не са предприети действия за отписване на имота от актовите книги. л) С договор от 2010 г.985 е извършена продажба на ведомствено жилище в гр. София, ж.к. „Красна поляна“, с Акт за държавна собственост № 1620/1979 г. и застроена площ от 69,13 кв. м. Процедурата за продажба е стартирана с молба от служител на СДВР от 16.11.2004 г., като част от действията по реализирането й са осъществени през одитирания период. Със Заповед986 от 28.03.2005 г. на министъра на вътрешните работи е наредено извършването на продажба на ведомственото жилище за цена от 10 563 лв. Цената с допълнителните плащания е заплатена с пл. н. от 11.04.2005 г., като данъчната оценка за имота към 15.03.2005 г. е 12 985,20 лв. Във връзка с влезли в сила изменения на чл. 46, ал. 3 от ЗДС, съгласно които продажбите на жилища следва да са по цени не по-ниски от данъчните оценки, е изготвена пазарна оценка на имота в размер на 32 366 лв. На 27.10.2005 г. е издадена Заповед987 на министъра на вътрешните работи за допълване на Заповедта от 28.03.2005 г., като е наредено купувачът да заплати допълнително 21 803 лв. за стойността на имота, и следващите се дължими суми за режийни разноски и др. В тази връзка от купувачът са предприети действия по обжалване на Заповед рег. № Ів1279/27.10.2005 г. на министъра на вътрешните работи. С Решение № 138/ 09.01.2008 г. на СРС е отхвърлен предявеният от лицето иск по чл. 19, ал. 3 от ЗЗД за обявявяне за окончателен, сключеният на 28.03.2005 г. предварителен договор за покупко-продажба (т.е Заповедта от 28.03.2005 г. на министъра на вътрешните работи за извършване на продажба). С решение от 22.01.2010 г. на СГС е оставено в сила решението на СРС. Със Заповед988 от 17.08.2010 г. на министъра на вътрешните работи е изменена Заповед № Ів-379/28.03.2005 г., като е променена стойността на продавания имот на 36 057 лв. и на другите дължими плащания (режийни и т.н.). Заповедта е връчена на купувача на 20.08.2010 г. Допълнителните суми за заплатени от купувача в определения 1-месечен срок. Преди сключване на договора не е осъществен предварителен контрол за законосъобразност по чл. 13, ал. 3 от ЗФУКПС и същият е подписан без да е приложена системата на двойния подпис, в нарушение на чл. 13, ал. 3 от ЗФУКПС. Изготвеният проект на договор е съгласуван от съответните длъжностни лица в Дирекция „УССД“. Вписаният договор за продажба е представен от купувача в Дирекция „УССД“, но не са предприети действия за отписване на имота от актовите книги. м) С договор от 2010 г.989 е извършена продажба на ведомствено жилище в
Вписаният договор за продажба е представен от купувача в Дирекция „УССД“, но не са предприети действия за отписване на имота от актовите книги. н) С договор от 2010 г.992 е извършена продажба на ведомствено жилище в
С молба от 2009 г., от купувачът е поискано изготвяне на актуална оценка на наетото от него жилище и е изразено съгласие за доплащане на актуалните цени. Със Заповед994 от 17.08.2010 г. на министъра на вътрешните работи е изменена Заповед № Ів-389/28.03.2005 г., като е променена стойността на продавания имот на 37 049 лв. и стойността на следващите се допълнителни плащания. Заповедта е връчена на купувача на 18.08.2010 г. Определените суми са заплатени от купувача в указания 1-месечен срок. Преди сключване на договора не е осъществен предварителен контрол за законосъобразност по чл. 13, ал. 3 от ЗФУКПС и същият е подписан без да е приложена системата на двойния подпис, в нарушение на чл. 13, ал. 3 от ЗФУКПС. Изготвеният проект на договор е съгласуван от съответните длъжностни лица в Дирекция „УССД“. Вписаният договор за продажба е представен от купувача в Дирекция „УССД“, но не са предприети действия за отписване на имота от актовите книги. о) Със Заповед № Ів-391/28.03.2005 г. на министъра на вътрешните работи, въз основа на молба995 от 09.07.2004 г. на служител на ГДКП, е наредено извършването на продажба на ведомствено жилище в гр. София, ж.к. „Красна поляна“, с Акт за държавна собственост № 9805/1981 г. и застроена площ от 51,75 кв. м., за цена от 12 200 лв. Със Заповед996 от 27.10.2005 г. на министъра на вътрешните работи е променена стойността на имота на 15 344, 40 лв., и на следващите се други допълнителни плащания, като основание за това е влязлата в сила промяна на чл. 46, ал. 3 от ЗДС. От купувача са предприети действия по обжалване на цитираната Заповед по съдебен ред. С Решение
Въз основа на докладна записка на директора на Дирекция „ПНД“ от 16.07.2010 г., от Дирекция „УССД“ е изпратено уведомително писмо до лицето за заплащане в 7-дневен срок на определените суми. Служителят е запознат с писмото на Дирекция „УССД“ на 24.08.2010 г. С молба997 от същата дата, от служителя е поискана информация за актуалната банкова сметка, по която да извърши дължимите плащания. Определените суми са внесени от купувача по сметка на Дирекция „УССД“ на 01.11.2010 г. С писмо998 от 26.11.2010 г. на купувача, министърът на вътрешните работи е уведомен, че е издаден заверен препис от решението на ВКС и същото е вписано в имотния регистър на Агенцията по вписвания на 17.11.2010 г. Независимо от факта, че в указания 14-дневен срок от влизане в сила на РМС № 280/06.07.2010 г. на ВКС, от служителят на МВР не са заплатени сумите, определени в Заповед рег. № Ів-1293/27.10.2005 г. на министъра на вътрешните работи, от страна на МВР не е предявявен иск по чл. 297, ал. 2 от ГПК за обезсилване на решението, и продажбата е финализирана чрез заплащане на дължимите суми от лицето, след този срок.
През одитирания период са предприети действия за финализиране на стартираните от преди това процедури за продажби на ведомствени жилища, след изразено положително становище по законосъобразността на молбите от комисията в съответствие с нормативните изисквания. В част от тези процедури, в протоколите на комисията не са изброени документите, които са представени от служителите и са разгледани от нея, и въз основа на които е изразено положително становище по законосъобразността на молбите. Оценките на имотите са изготвени в съответствие с нормативните изисквания, като цените са определени чрез завишаване на данъчната оценка на жилищата с коефициент, определен в заповед на министъра на вътрешните работи от 2007 г. В досиетата за продажби не са приложени документи, доказващи спазване на изискването за съобщаване на оценителните протоколи на заинтересованите лица по реда на ГПК. Преди сключване на договорите за продажби не е осъществяван предварителен контрол за законосъобразност, тъй като във вътрешните актове на Дирекция „УССД“ до 2012 г. няма регламент за това. Договорите са сключени без да е приложена системата на двойния подпис. Процедура за продажба е финализирана след влязло в сила решение на ВКС, въпреки, че в указаният в съдебното решение срок, от купувача не са заплатени дължимите суми. От страна на МВР не е предявявен иск по ГПК за обезсилване на решението, с което е дадена възможност за заплащането им от купувача, след този срок. Продадените имоти – частна държавна собственост не са отписани от актовите книги на имотите, поради непредприети действия за това. По време на одита, са предприети действия за отписването им от актовите книги за държавна собственост.
При анализа на разликата между продажните цени, определени след завишаване на данъчните оценки с определения в Заповед рег. № Із-1667/31.10.2007 г. на министъра на вътрешните работи коефициент (1.05) и пазарната цена за жилища в различните райони на територията на страната, е установено, че пазарните цени надвишават продажните от 1,5 до 2,5 пъти в зависимост от района. Като е отчетен факта, че физическото състояние на ведомствените имоти не отговаря на това, което се предлага на свободния пазар и при значително увеличение на продажната цена на жилищата от фонда на МВР, ще бъде изгубена социалната функция на ведомството, е предложено продажната цена на жилищата да се формира като данъчната оценка се завишава за имоти, находящи се в София, Пловдив, Варна и Бургас – с 1,30; за останалите областни градове – с 1,20, за градове – център на община – с 1,10 и за градове и села, които не са общински центрове – с 1,05. След одобряване на предложението, от министъра на вътрешните работи е издадена заповед1000 от 11.07.2012 г., с която са определени посочените по-горе нови коефициенти за определяне цените на имотите. Във връзка с влязлата в сила от 29.01.2013 г. Наредба за реда за разпореждане с жилища, ателиета и гаражи, предоставени за управление на МВР, от министъра е издадена заповед1001 от 26.02.2013 г., с която са потвърдени коефициентите по Заповедта1002 от 11.07.2012 г.1003 С издаването на цитираните заповеди от 2012 г. и 2013 г. на министъра на вътрешните работи, са предприети необходимите действия за актуализиране на продажните цени на ведомствените жилища. На МВР са предоставени имоти за управление – публична държавна собственост и частна държавна собственост, достатъчни за изпълнение на функциите на министерството, съгласно ЗМВР и ППЗМВР. За приложението на действащата нормативна уредба са разработени и са утвърдени вътрешни правила и актове относно регламентиране на процедурите свързани с придобиването, управлението и разпореждането с недвижими имоти. Утвърдените Методически указания за взаимодействието между структурните звена на МВР във връзка с придобиването, управлението и разпореждането с предоставените им недвижими имоти не са актуализирани в съответствие с промените в действащите нормативни актове през одитирания период и извършените функционални и структурни промени в МВР. Създадена е организация при отдаването под наем на предоставени за управление имоти – публична и частна държавна собственост, като помещения - публична държавна собственост и частна държавна собственост на ГКПП – Капитан Андреево, са предоставени за ползване, без правно основание, без проведена тръжна процедура за отдаването им под наем и без представени доказателства, че на МВР са предоставени права за управление на посочените имоти. Независимо от предприетите действия от ръководството на МВР, към датата на извършване на одита е налице ползване от наематели на ведомствени жилища, без правно основание. Не са предприети действия за промяна на статута на жилищните помещения, в общежития и от общежития в жилища за отдаване под наем, в съответствие с вътрешните актове на МВР. Ползването на част от предоставените за управление на МВР спортни обекти от страна на юридически лица, не е уредено в съответствие с изискванията на ЗДС и ЗФВС, в резултат на съществуващи от преди одитирания период неизяснени фактически и договорни отношения. Спортни организации ползват държавни спортни имоти въз основа на изтекли договори и без правно основание, включително като са ги преотдавали незаконосъобразно на трети юридически лица (дружества и спортни организации), като са извличани приходи от държавната собственост, а от бюджета на МВР са извършвани разходи за данъци и такси в значителни размери. Предприети са действия за актуализиране и издаване на нови актове за държавна собственост на спортните имоти. Част от управляваните от МВР спортни обекти, са с отпаднала необходимост за дейността на министерството. Предприети са и са реализирани действия по предоставяне на правото на управление върху такива обекти. За одитирания период частично са изпълнени законовите изискванията застроените имоти-публична държавна собственост да се застраховат. Замените на ведомствени жилища през одитирания период са извършени по предвиденият нормативен ред. За два новопридобити имоти в полза на държавата са съставени актове за публична държавна собственост, без да са налице хипотезите на чл. 2 ал. 2 от ЗДС, а за един имот не е съставен акт за държавна собственост,. Проверените продажби на ведомствени жилища са извършени след разглеждане на подадените молби от комисията и изразено положително становище по тяхната законосъобразност. Същите са извършени основно през периода 2010 г. – 2011 г., като са предприети действия за финализиране на процедури, стартирани преди одитираният период. Продажните цени на жилищата са изготвени в съответствие с нормативен ред. С издадените през 2012 г. и 2013 г. заповеди от министъра на вътрешните работи, са предприети необходимите действия за актуализиране на продажните цени на ведомствените жилища. За заменените и продадени имоти – частна държавна собственост, през одитирания период, не са преприети действия от МВР за отписването им от актовите книги за държавна собственост. В преобладаващата част от процедурите свързани с отдаването под наем, замени и продажби преди сключване на договорите не е осъществен предварителен контрол за законосъобразност и не е прилагана системата за двойния подпис. МВР управлява значителен брой имоти – публична държавна собственост и частна държавна собственост, с отпаднала необходимост за изпълнение на функциите си по ЗМВР. Стопанисването на тези имоти изисква значителен финансов ресурс – за местни данъци и такси, охрана, текуща поддръжка и др. През одитираният период процесът по освобождаване от тези имоти чрез предоставянето им на общини и ведомства е непрекъснат и е свързан с допълнителни дейности по издаване на нови актове за държавна собственост, актуални скици, изготвяне на технически паспорти и други. Каталог: files -> bg bg -> Закон за политическите партии в сила от 01. 04. 2005 г bg -> Интервю партии още плащат наем от 10 ст на квадратен метър bg -> Закон за публичните финанси Глава първа общи положения чл. (1) Този закон урежда бюджетната рамка, общото устройство и структурата на публичните финанси и включва: обхвата на публичните финанси bg -> Закон за експортното застраховане (Обн., Дв, бр. 61 от 29. 05. 1998 г.; изм и доп., бр. 112 от 2001 г., бр. 92 от 15. 10. 2004 г.) Глава първа общи разпоредби bg -> Доклад за резултатите от извършения одит на изпълнението на ефективността и ефикасността на дейността на Агенцията за държавен вътрешен финансов контрол като институция за осъщeствяване на вътрешен одит на публичните средства bg -> Съдържание представяне на интосай 4 bg -> Указания за финансов одит bg -> Закон за Националния дарителски фонд "13 века България" bg -> Доклад за резултатите от извършения одит на дейността на Националния дарителски фонд "13 века България" за периода от 01. 05. 2005 г до 31. 12. 2006 г Изтегляне 4.16 Mb. Сподели с приятели:
|