Доклад №0300001311 за извършен одит на дейността на Министерството на финансите по организация и управление на бюджетния процес за периода от 01. 01. 2008 г до 30. 06. 2011 г
Изтегляне 1.41 Mb.
|
4. Корекции по бюджетите на ПРБКТекущо през финансовата година могат да се извършват корекции по бюджетите на ПРБК. По отношение на елементите на ЕБК правилата за промените са регламентирани в ЗУДБ. Едновременно с това, се извършват и корекции на утвърдените с бюджета програми, основанието за които е записано в преходните и заключителните разпоредби на годишния ЗДБ за съответната година на одитирания период. Обект на анализ в настоящия одитен доклад са корекциите на бюджетите, извършени за одитирания период на държавните органи, министерствата и ведомствата. Целта на анализа е да се оцени какво е влиянието върху структурата и размера на бюджетите, включително в програмен формат, в резултат на извършените промени. 4.1. Корекции по параграфи, групи и функции на ЕБК. Корекции по бюджетите на ПРБК се извършват на три управленски нива – от министъра на финансите, от МС и от Народното събрание. Министърът на финансите: а) в изпълнение на нормативен акт може да прехвърля кредити от един бюджет в друг, когато не се нарушава балансът на държавния бюджет;114 б) по взаимно предложение на ПРБК може да прехвърля кредити от един бюджет в друг, без да изменя размера им и целта, за която са предназначени;115 в) по предложение на ПРБК може да дава съгласие за вътрешни компенсирани промени на кредитите между елементите на бюджетната класификация по бюджетите им;116 г) може да одобри допълнителни бюджетни кредити за средствата от дарения, помощи и други безвъзмездно получени суми.117
а) може да одобри допълнителни бюджетни кредити от резерва при неотложни непредвидени разходи;118 б) по предложение на министъра на финансите може да одобри допълнителни бюджетни кредити в размер до 1.5 на сто от разчета на приходите по консолидираната фискална програма за съответната година, когато те са покрити от преизпълнение на собствени приходи и/или от разкриване на нови приходоизточници.119 Допълнителни бюджетни кредити над 1.5 на сто от разчета на приходите по консолидираната фискална програма за съответната година, се одобряват от Народното събрание по предложение на МС, когато те са покрити от преизпълнение на собствени приходи и/или от разкриване на нови приходоизточници, без да се влошава балансът на консолидираната фискална програма. Подробна регламентация на правилата, които следва да се спазват в процеса на извършване на корекции по бюджета се дава в постановленията за изпълнение на държавния бюджет за съответната година, както и в указанията ДР – 1 на Дирекция „Държавни разходи” на Министерството на финансите за съответната година.
хил.лв.
Източник: Справка на МФ за одобрените бюджетни кредити по реда на чл. 34 и чл. 35 от ЗУДБ за периода от 2008 г. до 2011 г. С одобрение на министъра на финансите най-много компенсирани промени между бюджетите на ПРБК са извършени през 2010 г., когато сумата възлиза на 1 768 381 хил. лв. или 77 на сто от общата сума на корекциите, извършени през годината. Най-голяма част от тази сума е извършена в изпълнение на нормативен акт, което е придружено с предложение на ПРБК – 1 047 005 хил. лв. За 61 463 хил. лв. са извършени корекции в изпълнение на задължението за извършване на промени при получаване от ПРБК на дарения, помощи или други безвъзмездно получени суми. Като се прибавят и вътрешните компенсирани промени на бюджетните кредити в системата на един ПРБК общата сума на корекциите, извършени с разпореждане на министъра на финансите възлиза на 2 308 607 хил. лв. За периода 2009 г. – 30.06.2011 г. не са извършвани промени по бюджетите на ПРБК с одобрението на МС или на НС или сто на сто от корекциите са извършвани от министъра на финансите. Сумата на корекциите като цяло е най-голяма през 2008 г., когато правомощията си да извършват промени по бюджета са използвали освен министъра на финансите, и от Министерския съвет и от Народното събрание. От министъра на финансите са извършени корекции на обща сума от 2 354 003 хил. лв., (759 189 хил. лв. са вътрешни компенсирани промени в системата на един ПРБК), което е 87 на сто от всички извършени корекции за годината. От преизпълнение на собствените приходи и/или от разкриване на нови приходоизточници с одобрението на МС са коригирани бюджетите на ПРБК с 51 694 хил. лв. (2 на сто), а с одобрението на НС са увеличени бюджетите на разпоредителите с бюджетни кредити на стойност от 285 865 хил. лв. (11 на сто).120 4.1.2. Анализът показа, че значителна част от разходите за одитирания период са променили предназначението си без санкцията на МС и най-вече на парламента. хил.лв.
За 2008 г. при разходвани от ПРБК 8 175 882 хил. лв. са извършени корекции общо за 2 691 562 хил. лв., което е 32.92 на сто от всички извършени разходи. От тях 2 354 003 хил. лв. са със санкцията на министъра на финансите, което представлява 28.80 на сто от общо изразходваните за годината средства. За 2010 г. този процент възлиза на 33.48 на сто, за 2009 г. е под 20 на сто. Посоченото показва, че съществена част от изразходваните от ПРБК средства не са използвани за целите за които са били гласувани от Народното събрание с приемането на годишния закон за бюджета. Голямата гъвкавост по отношение на промяната в предназначението на разходите не насърчава предварително обмисляне и анализиране на бюджетните разходи в министерствата и ведомствата и не стимулира ефективното им разходване.121 4.1.3. Броят на извършените корекции по бюджетите на ПРБК също е значителен.
Каталог: file categories -> download download -> Доклад №0400400811 за извършен одит на финансовата дейност и управлението на предоставеното имущество на политическа партия герб за периода от 01. 01. 2010 г до 31. 12. 2010 г download -> Доклад №0200003612 за извършен одит на възлагането и изпълнението на обществени поръчки в Община Велико Търново за периода от 01. 01. 2011 г до 31. 12. 2011 г download -> Доклад №0200007312 за извършен одит на администрирането на такса битови отпадъци и на възлагането и изпълнението на обществени поръчки в община Чепеларе download -> Доклад №0200005813 за извършен одит на управлението и разпореждането с имоти в Община Асеновград за периода от 01. 01. 2012 г до 30. 06. 2013 г download -> Доклад за резултатите от проверките на отчетите за приходите и разходите на политическите партии download -> Р е п у б л и к а б ъ л г а р и я с м е т н а п а л а т а о д и т е н д о к л а д download -> Настоящият окончателен одитен доклад е издаден с Разпореждане №069 от download -> Списък на съкращенията download -> Д о к л а д за резултатите от проверките на отчетите Изтегляне 1.41 Mb. Сподели с приятели:
|