Доклад 2010 г. Раздел I обобщени изводи за дейността на прокуратурата и разследващите органи

Всеки прокурор от ДРП е наблюдавал през годината по 791 броя досъдебни производства. Всеки прокурор средно е решил през годината по 726.7 броя досъдебни производства. Средно всеки прокурор е участвал в по 105.67 броя съдебни заседания в дни. Решения по преписки всеки е постановил по 113.7 броя отказа за образуване на досъдебно производство и по 108.7 броя е образувал ДП. Всеки прокурор е внесъл средно по 52 броя акта в съда; прекратил средно по 567.3 броя ДП; спрял средно по 101 броя ДП. В съдебни заседания по ГСН всеки прокурор средно е участвал в по 10.67 броя заседания в дни; по НСН – средно по 95 броя заседания по дни.

По показателя ефективност на дейността на Районна прокуратура – Девня, ДРП отчита следните данни – наблюдавани досъдебни производства за 2010 г. са 2373 броя; приключени досъдебни производства има 622 броя; в съотношение приключени към наблюдавани ДРП отчита 0.27; решени са били 2180 броя досъдебни производства; съотношението решени към наблюдавани досъдебни производства е 0.92; внесени в съда са били 156 броя; съотношението внесени към наблюдавани досъдебни производства е 0.06; върнати от съда дела са били 10 броя; съотношението на върнати към внесени в съда дела е 0.06; предадени на съд лица са били 226 лица; осъдени лица с влязла в сила осъдителна присъда са 225 лица; съотношението осъдени лица към предадени на съд лица е 0.99; оправдани за периода с влязла в сила оправдателна присъда са всичко 4 лица; оправдани към предадени на съд лица е 0.02 съотношение.
Районна прокуратура – Провадия:

През отчетния период заетите щатни бройки за прокурори в Провадийската районна прокуратура са били 4. От началото на м. април 2010 год., адм. ръководител и районен прокурор – К.Савова се е върнала на работа след отпуск по майчинство, а от м. юни до настоящия момент един прокурор е бил командирован в Окръжна прокуратура Варна, поради което отчитането на натовареността на работата, броя на актовете се осреднява с числото 3.

Общо наблюдаваните преписки и ДП, през отчетния период в Провадийската районна прокуратура са били 3129 броя. През 2009год. техният брой е бил 2663.

Преписките по извършени проверки са били 1711 броя, като 1637 броя са решените, а останалите нерешени са 74 броя.

През 2010 год., от прокурора са били образувани общо 364 броя досъдебни производства. Постановените откази са били 1273 броя.

Наблюдавани са били общо 1418 досъдебни производства, като решени през отчетния период са били 563 броя.

От тях: с постановления за спиране и прекратяване 356 броя, а 199 броя са били внесените в съда прокурорски актове.

Прокурорите са участвали в разглеждането на 12 броя заседания по ГСН и 497 бр. по НСН.

Изпълнени са били общо 165 бр. присъди.

Средната натовареност на прокурорите през отчетния период на 2010 година е следната:

Изготвени са били по 44.3 обвинителни акта средно.

За 2009 год. са били по 68.4 бр. обвинителни акта средно на прокурор. За 2008 год., техният брой е бил 81.3 броя, а за 2007г., 60.6 броя. В сравнение с 2009г. и предходни години броя на обвинителните актове е намалял.

Прекратени са били с постановления, средно по 40.6 наказателни производства, следствия и дознания.

За 2009 год., са били 53.4 броя.

За 2008 год. – 73.66 броя.

Били са решени с постановления за отказ за образуване, средно по 424.3 броя преписки.

За 2009 год. са били 357.7 броя.

За 2008 год. – 346 броя.

В Провадийския районен съд са били внесени средно по 12 броя постановления за освобождаване от наказателна отговорност по реда на чл. 78а от НК.

През 2009 год. са внесени 17 броя, средно на прокурор.

През 2008 год., са били 18.6 броя.

Били са извършени средно по 57.3 броя проверки, възложени от прокурора през отчетната година, като приключени проверки, включително по постъпили материали от МВР са били средно по 595 броя.

За 2009 год. са били средно по 475 броя.За 2008 год. те са били 476.

Внесени са били по 10 броя средно споразумения за прекратяване на наказателно производство по чл. 381 от НПК.

За 2009 год. техният брой е бил 16.7 броя.

За 2008 год. – 10.3 броя.

Средно по 0.33 протеста са били изготвени през годината. Този показател за 2009 год., е бил 1.67.За 2008 год. е бил 1.

Били са изпълнени по 55 присъди средно.

За 2009 година са били 75.67

За 2008 година са били 68 присъди.

Прокурорите са участвали средно в 107.3 заседания на съда, по наказателни и граждански дела.

За 2009 година участията са били 170 броя.

За 2008 год. – 122 броя.

Направени искания до съда по мерки за неотклонения „ Задържане под стража” са били средно по 3.3.

За 2009 година този показател е бил 3 броя.

За 2008 година 2.7 броя.

Решени преписки за самоуправства – няма.

За 2009 година – няма. За 2008 година- няма.

По принудително лечение са били решени средно по 12 преписки.

За 2009 година са били средно по 12.67.

За 2008 година са били 10 броя.

Посочените показатели за последния отчетен период в по-голямата си част сочат увеличаване на средната натовареност на прокурорите в Провадийската районна прокуратура.

Съдебни служители на ОП – Варна участваха на проведено обучение заедно с РП – Варна, организирано и проведено със съдействието и подкрепата на заместника на Главния прокурор при ВКП – г-н В. Първанов. В изпълнение на негова заповед № ЛС-718/24.03.2010 г. в края на м. март 2010 г. в УБ „Изгрев” – гр. Бяла се проведе 3-дневен семинар със съдействието на обучители от сектор „Унифицирана информационна система” при отдел VII на ВКП.

Предложения за УИС:

1. Всяко едно постановление в УИС да има възможност да бъде отбелязано като потвърдено или отменено от горестояща прокуратура (с жълта стрелка).

2. В общата част за всяко едно дело да пише и № на Паркетно дело, когато има внесен Обвинителен акт.

3. В същата част да излиза справка за сроковете по всяко дело, по възможност във вид на оставащи дни до края на срока.

4. Би било ползотворно УИС да има възможност да разпечатва всички движения по преписка в разгънат вид директно от заредената страница с номера.
Районна прокуратура – Варна

Основен приоритет в работата на административния ръководител през отчетния период беше създаването на организационни и технически предпоставки за внедряване на Унифицираната информационна система на ПРБ в Районна прокуратура-Варна. Убедено и последователно беше продължена работата по отстраняване на проблемите за въвеждане на УИС в РП–Варна и по процеса на пълно мигриране на натрупаните в използваната компютърна информационна система данни към новата УИС.

След извършените частични тестови мигрирания на данни в УИС по преписки на РП–Варна, направени съответни бележки, проверки и уточнения с екипа програмисти и Дирекция „Информационни технологии” при АГП, се достигна до състояние, при което данните за преписките от КИСП могат да се пренасят в УИС със задоволителна степен на достоверност.

Различията в организацията на данните в двете системи бяха минимизирани максимално: уточнените роли на лицата, органите на НП и ведомствата, съвпадението на състоянието и фазата на преписките, вярното разпознаване на огромната част от движенията с процесуална стойност и пренасянето им към съответната стъпка в УИС, както и прехвърлянето в по-общ вариант на движенията, които не могат да бъдат разпознати еднозначно или нямат подходящ аналог със запазване в „анотация” на оригиналните данни и прехвърлянето на лицата с най-подходяща роля във всяка фаза на преписката, бяха достатъчни аргументи в полза на вземане на решение за въвеждане на УИС в РП-Варна. Унифицираната информационна система беше стартирана в РП-Варна на 12.04.2010 г., в изпълнение на заповед №ЛС-861/2010 г. на заместника на Главния прокурор при ВКП - г-н В. Първанов.

Непрекъснато и продължаващо обучение за придобиване и повишаване на професионалните умения и квалификация на съдебните служители бе основна цел на утвърдената план-програма за обучение на съдебната администрация в РП–Варна за 2010 г. Наред с проведените работно-инструктивни срещи на административния ръководител-районен прокурор със съдебните служители от администрацията, с цел по-добро администриране и подобряване на информационно-деловодната дейност в РП-Варна по приложение на измененията в НПК и други нормативни актове, акцентът в обучителната дейност през 2010 г. беше приоритизиран с оглед правилното организиране на бъдещата работа в Районна прокуратура–Варна по въвеждане на Унифицираната информационна система.

Независимо че във връзка с предстоящата работа с УИС, на служители от РП–Варна през 2009 г. на два пъти беше проведено обучение от екип на ВКП, вниманието в тази насока на ръководството на РП-Варна беше непрекъснато. Постоянната самоподготовка по усвояването на ръководството и практическата работа с УИС, която провеждаха служителите, се извършваше под личното наблюдение на административния ръководител.

Отделно от това, Районния прокурор бе ангажиран и с осигуряването на допълнително обучение за работа с УИС на съдебните служители, което беше организирано и проведено със съдействието и подкрепата на заместника на Главния прокурор при ВКП - г-н В. Първанов. В изпълнение на негова заповед №ЛС-718/24.03.2010 г. в края на м.март м.г. в УБ „Изгрев” – гр. Бяла се проведе 3-дневен семинар на съдебните служители, определени за работа с УИС със съдействието на обучители от сектор „Унифицирана информационна система” при отдел VII на ВКП.

През отчетната 2010 г. е важно да отбележим, че по отношение работата с УИС, бе натрупан значителен деловоден опит. Съдебните служители с необходимата отговорност и разбиране приеха промяната и новите си задачи и продължиха да работят за все по-пълното и точно усвояване, както на основната материя, така и на перманентните промени, наложени в резултат на променящата се нормативна уредба, която обективно намира отражение и в УИС.

Внедряването на Унифицираната информационна система на ПРБ в Районна прокуратура-Варна, беше заложено като един от основните приоритети в работата на РП-Варна през 2010 година. С нейното въвеждане се постигат няколко цели:

• 
  повишаване на прозрачността, установяване на независимост и подобряване на отчетността в дейността на Районна прокуратура-Варна,
  
• 
  осъществяване на разумен контрол и обективен мониторинг по изпълнение на нейните функции и правомощия.
  

В ДРП програмата за Унифицирана информационна система се прилага от дата 19.11.2007 г., така и през цялата отчетна 2010 г. В ДРП няма бройка за служител на длъжност „системен администратор”. Дейността по прилагане и действие на програмата през 2010 г. е била възложена на двамата служители в ДРП, заемащи длъжност компютърен оператор, изпълняващ деловодни функции и на служителя, заемащ длъжност съдебен секретар в ДРП в случаите на завишен документооборот в ДРП. Работата с тази програма до известна степен дава по – бавни темпове на обработка на данните по делата и преписките в деловодството на ДРП. От друга страна обаче, въведените чрез програмата данни, са от полза в работата ни като база данни, които прокурорите ползват за улеснение и с тях си подпомагат пряката прокурорска работа.

В РП-Провадия е въведен програмен продукт „ LAW CНOIS”, за случайно разпределение на преписки и дела, постъпващи в деловодството на прокуратурата.

През отчетния период е била използвана ефективно Унифицирана информационна система, като е осигурен кадрови капацитет, за пълното и коректно въвеждане на данните в системата.

Внедряването на Унифицирана информационна система на прокуратурата на Р.България в деловодството на РП-Провадия е започнало през 2007 год.

Със Заповед № ЛС-6917/02.11.2007 год. на Валери Първанов – Зам.на главния прокурор при Върховна касационна прокуратура, РП-Провадия реално е започнала да въвежда данните за движението на преписките и делата в УИС от 19.11.2007 год.

Със Заповед № 47/2007 год. на и.ф.районния прокурор, изменена със Заповед на адм. ръководител и районен прокурор № 14/07.04.2010 год. и № 42/ 05.10.2010 год. са били определени служителите, които да въвеждат данните в УИС, а именно: Силвия Стоянова Тодорова – компютърен оператор изпълняващ деловодни функции и Анна Любомирова Димитрова – съдебен секретар в Провадийската районна прокуратура, между които е разпределена работата по УИС.При отсъствието на една от служителките нейните задължения се поемат от другата служителка в пълен обем.За подобряване качеството на тяхната работа, за да отговаря тя максимално на поставените критерии в дадените указания е необходимо периодично провеждането на образователни семинари за служителите, на които са възложени тези функции.

Посочените служители и всички прокурори при Районна прокуратура гр.Провадия са били запознати с Ръководството за работа с УИС.
10. Финансово и материално осигуряване на прокуратурите. Проблеми и предложения.
Окръжна прокуратура – Варна е третостепенен разпоредител по бюджетна сметка, управлявана от Административния ръководител. Прилага се счетоводна политика съгласно изискванията на българското законодателство - Счетоводната политика на Прокуратура на Република България. Спазва се Закона за счетоводство, Счетоводните стандарти, указанията на Министерството на финансите и Висшия съдебен съвет.

В периода 21.06.2010 г. – 24.06.2010 г. бе извършен одитен ангажимент за даване на увереност в Окръжна прокуратура – Варна. За постигане на целта вътрешния одитор извърши следните проверки: на процеса по планиране, изпълнение и отчитане на бюджетната сметка на ОП – Варна; на състоянието на финансовото управление и контрол в ОП – Варна и съответствието му с изискванията на закона за финансово управление и контрол в публичния сектор /ЗФУКПС/; на правилното определяне, начисляване и изплащане на възнагражденията на магистратите и съдебните служители; на изпълнението на Заповед № ЛС 348/2007 г. на г-н Валери Първанов относно попълването на пътните документи на служебните автомобили и отчитане разхода на гориво и на касата на ОП – Варна.

Бяха направени следните изводи:

- Съществуващите контролни механизми, правила и процедури в ОП – Варна са осигурили спазване на утвърдените лимити за съответните периоди и изискванията на единната бюджетна класификация.

- Функциониращите системи за финансово управление и контрол са осигурили съответствие с нормативните актове, регулиращи финансовата и административната дейност. Изградена е и функционира контролна среда в съответствие с изискванията на ЗФУКПС. Въведени са основните контролни дейности, предназначени да дават разумна увереност, че рисковете са ограничени в допустимите граници.

- Въведените контролни дейности са осигурили съответствие с нормативните актове, регламентиращи възнагражденията на магистратите и съдебните служители.

- Прилаганите правила и процедури са осигурили правилно отчитане на закупеното и разходваното гориво от служебните автомобили.

- Контролните механизми, прилагани за одитирания период, са осигурили съответствие с нормативните и вътрешни актове, регламентиращи касовите операции в ОП – Варна.

Годишният финансов отчет на Окръжна прокуратура – Варна е изготвен при спазване на принципа на историческата цена. Всички данни за 2009 г. и 2010 г. са представени в годишния отчет в лева.

Финансирането и разплащанията се извършват чрез Системата за електронни бюджетни разплащания (СЕБРА). Спазва се строга финансова и отчетна дисциплина.

Одобрената бюджетна сметка за 2010 г. е в размер на 2 716 950.00 лв., разпределена, както следва:

§ 01; 02 – Възнаграждения за персонала: 2 112 861.00 лв.

§ 05 – Осигурителни вноски: 416 880.00 лв.

§ 10 – Издръжка: 187 209.00 лв.

През 2010 г. е извършвана промяна в счетоводната политика в Прокуратура на Република България - заповеди № ЛС-22/08.01.2010 г., № ЛС-829/13.04.2010 г. и № ЛС-1322/22.04.2010 г.

Финансово – стопанската дейност се осъществява в съответствие с разработените нормативни документи – Система за финансово управление и контрол.

През 2010 г. в Окръжна прокуратура – Варна са заприходени дълготрайни материални активи на обща стойност 4 500.00 лв., в т.ч.:

- получени безвъзмездно на стойност 4 500.00 лв., като по сметки се разпределят по следния начин:

сметка 2051 – 4 500.00 лв. - от НСлС – София

Дълготрайните материални активи след първоначалното признаване се оценяват с резултати от преоценка. През 2010 г. не е извършена обезценка на ДМА и не са отписвани дълготрайни материални активи.

Следственият отдел в Прокуратурата използва в дейността си активи, които са чужда собственост – получени от НСлС – София с приемо-предавателни протоколи. Стойността им към 31.12.2010 г. възлиза на 24 723.59 лв., като по сметки се разпределя по следния начин:

сметка 9110 – 21 658.16 лв. - компютърни системи и принтери

сметка 9120 – 3 065.43 лв. – UPS, ХЪБ

При класификацията на чуждите активите като дълготрайни е спазен стойностният праг на същественост (1000 лв. без ДДС).

През 2010 година Окръжна прокуратура – Варна не отчита увеличение и/или намаление на нематериалните дълготрайни активи.

Материалните запаси при придобиване се оценяват по доставна цена и нетната реализируема стойност. През 2010 г. в Окръжна прокуратура – Варна са заприходени материални запаси на обща стойност 20 525.71 лв., в т.ч.:

- закупени на стойност: 18 419.09 лв.

- получени безвъзмездно на стойност 2 106.62 лв., както следва:

- 1 241.22 лв. от Прокуратура на Р България – София (IP-телефони и лицензи)

- 396.00 лв. от Военно - Окръжна прокуратура – Варна (мобилен телефонен апарат)

- 469.40 лв. от Военно - Апелативна прокуратура – София (UPS)

Приходите се отчитат при спазване принципите на Закона за счетоводството, трансферирани са към Висшия съдебен съвет и включват:

- Конфискувани средства и приходи от продажба на конфискувани и придобити от залог вещи в размер на 5 355.00 лв.

- Приходи от лихви в размер на 7 236.97 лв.

- Приходи от съдебни такси - 19 081.50 лв.

Към датата на съставяне на финансовия отчет – 31.12.2010 г. са отчетени наличности на парични средства по набирателни сметки, отчетени в отчетна група „Други сметки и дейности” - за отчитане на чужди средства и обезпечения в размер на 330 197.74 лв. и във валута:

1. USD: 2 548.00 с левова равностойност 3752.59 лв.

2. EUR: 299.11 с левова равностойност 585.01 лв.

През 2010 г. е извършена проверка на активите и пасивите в Прокуратурата и Следствения отдел. При инвентаризиране не са установени липси и излишъци. Резултатите от инвентаризацията на активите и пасивите са намерили отражение в Годишния финансов отчет на Окръжна прокуратура – Варна за 2010 г.

През 2010 г., с разрешение на Прокуратура на Република България - Главен прокурор са направени вътрешно – компенсирани промени между параграфите от Единната Бюджетна Класификация (ЕБК), в рамките на утвърдената бюджетна сметка, с което се постигна по-рационално използване на средствата за покриване на разходи за заплати и други възнаграждения на персонала, командировки, гориво, ел. енергия, възнаграждения на вещи лица и др. В резултат на това, към 31.12.2010 г. не се установиха недостиг на средства по утвърдената бюджетна сметка на Окръжна прокуратура.

През 2010 година в Окръжна прокуратура – Варна не са настъпили изменения в нетните активи от други събития.

В края на 2010 г. бяха закупени офис –мебели за обзавеждане на три прокурорски кабинета, 21 бр. непрекъсваеми захранващи устройства, факс устройство и три шредера за нуждите на ОП – Варна, копирна машина за нуждите на ОСлО.

През 2010 година, съгласно Закона за здравословни и безопасни условия на труд, чрез службата по трудова медицина „Център по охрана на труда” ООД – Варна бяха извършени профилактични медицински прегледи на работещите магистрати и съдебни служители в ОП-Варна.

Битовото обезпечаване и условията на труд на магистратите и служителите от Окръжна прокуратура – Варна не са добри и са крайно недостатъчни за нормалното функциониране на дейността на прокуратурата.

Окръжна прокуратура – Варна се помещава в ½ част от ІІІ етаж на Съдебната палата, находяща се на пл. ”Независимост” № 2, с обща застроена площ около 330 кв.м. Сградата е държавна публична собственост – Акт № 3413/04.06.2001 г., предоставена в управление на Министерство на правосъдието, като ползватели са Варненски окръжен съд, Апелативен съд, Апелативна прокуратура и Окръжна прокуратура. В сградата прокуратурата се помещава от месец декември 1990 год.

Помещенията, в които работят магистратите и служителите, се разпределят както следва:

Кабинетът на Окръжния прокурор е с размери 25,6 кв.м, кабинетите на зам. окръжните прокурори са с размери съответно от по 16,9 кв.м., като третия новоназначен зам. окръжен прокурор работи заедно с още един прокурор. В две стаи от по 16,9 кв. м работят по двама прокурори. В две стаи с размери по 24 кв.м работят по трима прокурори. В една стая от 24 кв.м работят 4 служители и 1 прокурор – командирован. Съдебният администратор и административният секретар са в стая, която е 16,9 кв.м, където се намира факса и досиетата на всички магистрати от района на Окръжна прокуратура – Варна, ОСлО и на служителите. В стая от 25,6 кв.м работят общо 8 служители, като от тях 3 съдебни секретари, 2 компютърни оператори, изпълняващи деловодни функции, 2 призовкари, 1 шофьор. Деловодство, в което работят общо 7 съдебни служители, заема 1 стая от 16,3 кв.м и преградена част от коридора с размери 7,5 кв.м. Помещението, което се ползва за архив, се намира в мазата на сградата и е с площ около 16 кв.м. В коридора, който е без пряк достъп на естествена светлина се намират деловодните архивни шкафове и други бюра, в които се съхраняват преписки и дела, а също и две копирни машини. Окръжна и Апелативна прокуратури ползват едно общо санитарно помощение от 16,9 кв.м.

С оглед крайната недостатъчност на ползваните помещения от магистратите и служителите и за разрешаване на битовите проблеми на прокуратурата Административният ръководител – Окръжен прокурор е изготвил 4 докладни записки до Заместника на Главния прокурор г-н Валери Първанов във връзка с предоставяне на допълнителна държавна сграда за нуждите на ОП – Варна, находяща се на ул. „Хан Аспарух” № 1 / държавна публична собственост/, за преминаването й от управлението на Министерство на вътрешните работи в управление на Министерство на правосъдието, като съответно е предприета законовата процедура.

Към настоящия момент се очаква решение относно предоставяне на Окръжна прокуратура – Варна правото на управление върху описания по-горе имот.

Необходимите финансови средства за проектиране и строително-ремонтни работи на същата ще възлязат на около 300 000 /триста хиляди/ лева, като е необходимо да се предвидят и около 30% непредвидени разходи за скрити дефекти. За вътрешно оборудване – мебели, шкафове, окабеляване ще са необходими още около 100 000 /сто хиляди/ лева.

Или общо за привеждане на сградата в нормален вид за ползване от магистрати и служители са необходими около 500 000 /петстотин хиляди/ лева.


Районна прокуратура – Варна
Районна прокуратура гр. Варна се помещава в две сгради:

• 
  В сградата на Съдебната палата в гр. Варна на бул. „Вл. Варненчик” №57, която е собственост на Министерство на правосъдието и се ползва от още три институции – Варненски районен съд, Варненски военно-окръжен съд и Варненска военно-окръжна прокуратура. В тази сграда РП–Варна използва 5 кабинета на първия етаж – три за деловодство, един кабинет за дежурен с граждани прокурор и едновременно за приемен деловодител и една стая от 18 кв.м. за архив; една стая от 18 кв.м. за архив на втория етаж и 21 кабинета на третия етаж.
  
• 
  Сградата на ОСлО при ОП гр. Варна, находяща се на ул. „Г. Атанасов” №2. В тази сграда, Районна прокуратура гр. Варна ползва 3 кабинета на първия етаж – 2 за прокурори и една стая от 10 кв.м., която се ползва за архивиране на присъдни преписки, чийто срок на съхранение е постоянен, съгласно Номенклатурата на делата на Прокуратурата на РБългария.
  

И през този отчетен период, помещенията за деловодството бяха и остават изключително недостатъчни. По-сериозно и обезпокояващо е положението в основната сграда, където в един кабинет от 12,5 кв.м. се помещават и работят от 4 до 6 служители. Стелажите и шкафовете, които се използват за текущо съхранение на значителен обем от книги и документация, допълнително намаляват полезната площ в работните помещения, което оказва негативно влияние върху микроклимата и условията на труд.

В тази връзка, приоритет на административния ръководител през 2010 г. бе осигуряване на допълнителни помещения, които да се използват от администрацията на РП-Варна.

В резултат на непрестанните усилия, многобройните писмени становища и искания, изготвени от административния ръководител, в края на 2010 г., се проведе работна среща между Военно-окръжна прокуратура-Варна и Районна прокуратура-Варна, на която бе обсъдена възможността за предоставяне допълнително на няколко помещения, използвани от Военно-окръжна прокуратура-Варна. С подкрепата на ръководството на ПРБ, между двете прокуратури бе постигнато споразумение, вследствие на което, с нарочна заповед на зам. главния прокурор при ВКП – г-н В. Първанов, се регламентира предоставянето от Военно-окръжна прокуратура-Варна на 2 кабинета на първия етаж в сградата на Съдебната палата за нуждите на Районна прокуратура-Варна.

Независимо обаче, че предстои фактическата реализация на споразумението по предаване на помещенията, въпросът за намиране на генерално решение за необходимата материална база, съответстваща на ранга на Районна прокуратура-Варна, стои открит. За в бъдеще е наложително осигуряване на още помещения за нуждите на РП-Варна, сред които, например, отделно сървърно помещение, което да отговаря на изискванията за експлоатация на тази техника. Това от своя страна, е свързано с преместване на работните места на 3 съдебни служители, които към настоящия момент използват общото сървърно помещение.

Финансовото и материално осигуряване в РП-Варна се осъществява в съответствие със Счетоводната политика на Прокуратурата на РБ, Правилника за документооборота на ПРБ, Закона за счетоводството и др. нормативни и поднормативни актове, указания и методологии, въвеждащи процедурни практики, съобразени със спецификата на дейността в ПРБ.

При отчитане на касовото изпълнение на бюджетната сметка на РП – Варна се спазват утвърдените лимити; функциониращите системи за финансово управление и контрол в РП–Варна осигуряват съответствие с нормативните актове, регулиращи финансовата и административната дейност; въведени са всички основни контролни дейности, предназначени да дават разумна увереност, че рисковете са ограничени в допустимите граници.

Ритмичното и адекватно финансово и материално-техническо осигуряване на Районна прокуратура-Варна за изпълнение на високоотговорните й функции бе също един от водещите приоритети на административния ръководител. Непрекъснатото търсене на допълнителни възможности за решаване на проблемите, свързани с подобряване на материално-техническа база и направените, през отчетния период, от страна на РП–Варна искания до ръководството на ПРБ за отпускане на допълнителни финансови средства, с оглед подобряване на работните условия на магистратите и съдебните служители, бяха уважени.

През последното тримесечие на 2010 г. бяха отпуснати допълнителни финансови средства за извършване на текущ ремонт и материално осигуряване на РП-Варна.

Предвид обстоятелството, че прокурорските кабинети, находящи се в сградата на ул. „Г. Атанасов” №2, се нуждаеха от ремонт, съгласно заповед №402/18.11.2010 г., бе проведена процедура по реда на Наредбата за възлагане на малки обществени поръчки със събиране на не по-малко от три оферти с предмет: „Текущ ремонт – поставяне на подова настилка – ламинат и боядисване на помещения, ползвани от Районна прокуратура гр. Варна”.

В 14 стаи в сградата на ул. „Георги Атанасов” №2, беше извършен частичен ремонт и подмяна на подовата настилка с „ламиниран” паркет и боядисване на стаите с латекс. Боядисване с латекс беше направено и на 26 стаи и коридора на третия етаж, използвани от РП-Варна в Съдебната палата на бул. „Вл. Варненчик” №57. За изпълнител на ремонта беше избрана фирма „Марстрой” ООД – Варна, класирана на първо място, след разглеждане и класиране на офертите. Общото количество на извършените строително-ремонтни дейности възлиза на 9 216 лв.

За обезпечаване на срочното извършване на ремонта, допълнително беше сключен договор, срещу заплащане, за използване на труд на лишени от свобода, изтърпяващи наказания в Затвора – Варна.

Във връзка със закупуване на оборудване, в края на годината бе проведена процедура, съгласно заповед № 430/03.12.2010г., по реда на Наредбата за възлагане на малки обществени поръчки със събиране на не по-малко от три оферти с предмет: „Доставка на офис-техника и IT-компоненти” за РП-Варна. За нуждите на РП-Варна чрез фирмите „СТЕМО – ООД” и „РИМЕКС-ВН-ООД” бяха закупени 2 бр. факс-машини, 1 бр. ксерокс, 1 бр. скенер, 13 бр.UPS и други компоненти за компютърна техника в размер на в размер на 5 570 лв.

Общата сума, изразходвана за канцеларски и стопански разходи за осигуряване на дейността на РП-Варна през 2010 година е в размер на 27 394 лв.

Към настоящия момент РП-Варна разполага със 117 бр. компютърни станции, 46 бр. принтери и 3 бр. сървъри.

През изминалата отчетна година не са бракувани дълготрайни материални активи.

Текущ ремонт бе извършен и на двата служебни автомобила - л.а. „Опел Вектра” и л.а. „Волво S40”, обслужващи РП – Варна, в размер на 388 лв.

През 2010 година, съгласно Закона за здравословни и безопасни условия на труд, чрез службата по трудова медицина „ЛТМ” ЕООД – Варна, в Транспортен медицински център бяха извършени предварителни медицински прегледи на работещите магистрати и съдебни служители в РП-Варна, с общо платена сума в размер на 7 571 лв.

Като трудност бихме изложили очерталата се тенденция, обикновено в края на годината да се отпускат средства за текущ ремонт, за ремонт или за придобиване на активи, които средства следва да се усвоят по реда на НВМОП или ЗОП в изключително кратки срокове, през периода на годишното приключване. Това от своя страна е предпоставка за допускане на грешки при подготовката на документацията, откриването и провеждането на процедурите, свързани с Наредбата за възлагане на малки обществени поръчки.

В тази връзка, предлагаме такива средства да се отпускат ритмично през календарната година, след доказване на необходимост за съответната прокуратура. Така значително по-разумно и целесъобразно, финансовите средства биха могли да се използват за ремонти или активи.

На следващо място, предвид непрекъснато променящата се нормативна уредба, касаеща личния състав, /например КТ, КСО и др./, предлагаме да бъде разрешен абонамент за счетоводна литература и такава, свързана с личния състав. В посочената литература от този вид много често има практически казуси и коментари, които биха подпомогнали, както административната, така и счетоводна дейност в прокуратурата.

От изложеното дотук, може да се направи извода, че политиката по отношение финансовото и материално осигуряване е последователна и целенасочена, с оглед все по-пълното задоволяване на нуждите на РП-Варна.

В края на отчетния период от време в ДРП, всеки прокурор разполага с работно място, самостоятелно обособено в отделен кабинет. Всеки прокурор разполага с компютър, като всички компютри са свързани в една работна мрежа и с един общ принтер, който е разположен в деловодството на прокуратурата. С персонален принтер разполага единствено административния ръководител на ДРП.

Служителите в ДРП са с добра квалификация, работят качествено и срочно и покриват необходимите критерии за работа въпреки завишената динамика в ежедневието на институцията като цяло.

В края на 2010 г. ДРП разполага с два факс апарата и два ксерокс апарата. Апаратите се използват ежедневно в работата на прокуратурата и покриват нуждите на трима действащи към момента прокурори и петима действащи служители в ДРП. ДРП разполага с два мрежови принтера и два персонални принтера, единият, от които е даден за послужване във ВОП от предходен период.

В помещенията ползвани от прокуратурата е разположена на видно място антикорупционна кутия за сигнали, жалби и молби от граждани. Такива за отчетния период от време не са постъпвали в ДРП. Води се надлежен дневник за констатациите по този показател.

През цялата година са ни били отпускани нужните лимити, с които да покриваме ежедневните си канцеларски нужди.

Съгласно изискванията за охрана на сградите и охрана на магистрати и служители в системата на съдебната власт, през 2010 г. бе извършено обслеване от надлежно формирана комисия и бяха представени препоръки, на основание, които по заявени средства и отпуснати такива, в ДРП в края на 2010 г. бе монтирана пожароизвестяваща система и система за видеонаблюдение. По този начин в края на 2010 г. бе завишена сигурността на работещите в ДРП.

Всички прокурори и служители в ДРП разполагат на своето работно място с необходимата компютърна техника. Компютърната техника ползвана в ДРП се поддържа съгласно договор сключен с оторизирана фирма. ДРП ползва фирмата, която обслужва целия Окръжен район-Варна и част от Апелативен район-Варна.

В ДРП ползваме „Апис” и „Сиела”. В края на 2010 г. бе закупен програмен продукт предназначен за сканиране. В края на периода ДРП не разполага с други счетоводни или програмни продукти.

На основание писмо на Дирекция ФСД изх.№ 740/ 24.11.2010 г., към дата 31.12.2010 г. в ДРП бе извършена инвентаризация на дълготрайни материали и нематериални активи и стоково-материални ценности.

Сградата е на три етажа, като от първия етаж прокуратурата ползва три стаи, с необходимото обзавеждане, от които:

една с квадратура 13 кв.м., в която работят трима прокурори;

втора с квадратура 13 кв.м. – за административния секретар и съдебния секретар;

- трета с квадратура 14 кв.м., в която се помещава деловодството и работят четири служителки.

На втория етаж, прокуратурата ползва една стая с квадратура 13 кв.м., която е кабинет на Районния прокурор.

Прокуратурата ползва едно сервизно помещение от 4 кв.м. на втория етаж от сградата.

В подземния етаж се намира архива на РП- Провадия. На това помещение през изтеклата година бе извършен ремонт за осигуряване на качественото съхранение на архивните дела и веществените доказателства.

Предоставените ни четири кабинета се ползват от четирима прокурори и шест служителки.

Увеличилият се прокурорски щат и щата на служителите, както и увеличилият се обем на работа довеждат до необходимостта от нова сграда за прокуратурата, за създаване на нормални условия на труд. Тъй като и щата на съда също се е увеличил през последните години, макар и неофициално въпроса за необходимостта от предоставяне за техни нужди на цялата сграда е поставян пред ръководството на прокуратурата.Успех в преодоляването на този проблем е закупуването от МП през 2009 год. на сграда в гр.Провадия, в която ще се помещават РС- Провадия и РП- Провадия.Предстои цялостен ремонт, за приспособяването и като съдебна палата, който към настоящия момент не е започнал.

Обзавеждането на кабинетите и канцелариите към настоящия момент, осигурява възможност за нормален работен процес.

Съдебната сграда се охранява от служители на Областно звено „Охрана” гр.Варна и СОТ – ОДП гр. Варна.

Провадийската районна прокуратура не разполага със служебен автомобил.

В прокуратурата няма телекомуникационна свързаност с МВР и неговите подразделения. Няма вътрешна телефонна централа. Целесъобразно е изграждането на един телефонен пост по МВР и един брой факс по МВР.

Финансово-стопанската дейност в Провадийската районна прокуратура се осъществява при спазване на разпоредбите на счетоводната политика на прокуратурата на Република България, Закона за устройство на държавния бюджет, Закона за държавния бюджет на Република България, Закона за счетоводството, МСС, НСС, Закона за обществените поръчки и Правилника за ПЗОП, НВМОЛ, Решенията на ВСС, Заповед № 1900/12.06.2006 год., на Главния прокурор на Р.България и Заповед № ЛС 2318/25.07.2006 год., на Главния прокурор на Р.България.