Доклад 2010 г. Раздел I обобщени изводи за дейността на прокуратурата и разследващите органи

- Значително намаление на броя на прекратените дела по чл.250 и чл.289 от НПК;

- Продължава трайната тенденция на намаляване на относителния дял на върнатите на прокуратурата от съда дела спрямо общия брой на решените от съда дела.

Дейността на Окръжна прокуратура – Варна и включените в района й прокуратури – Варна, Девня и Провадия и през 2010 г. се извършва в съответствие с изискванията на закона, указанията на ВКП и утвърдените положителни практики. За осъществяването й от административните ръководители са определени прокурори с функции на завеждащ надзора и прокурори – за Окръжната прокуратура – още един прокурор, за РП – Варна – още двама, за РП – Девня и Провадия – само завеждащ надзора. Практически, особено в участието в съдебни заседания, са вземали участие всички прокурори от наличния състав на прокуратурите. Дейността по този надзор е с утвърдена практика от години и през отчетния период в нея не са настъпили съществени промени, налагащи организация или въвеждането на друг стил на работа. За усъвършенстването й има потенциал и решенията могат да бъдат намерени в зависимост от конкретните проблеми в делови порядък.

Статистически дейността по този надзор се отчита по таблизи2.3.1., 2.3.2. и 2.3.3. Доколкото в таблицата, касаеща участието на прокурорите граждански дела за 2010 г. е предвидено да се посочи общият брой на участия в съдебни заседания, а не само по делата, по които има решения, може да се добие по-пълна представа за ангажираността на прокурорите, която тази област от дейността им отнема. Цифрите недвусмислено сочат, че решени са около и дори под половината от делата, по които прокурорите са взели участие и за които са отделили време, за да се подготвят и участват.

В прокуратурите от съдебния район, са въведени съответните регистри и дневници, в които се вписват заведените дела, хода им и крайният съдебен акт. Отчетността е въведена съгласно указанията на ВКП и съобразно вида на делата и по нея не са възниквали проблеми. Прокуратурите са създали условия за точно и коректно отчитане на дейността по този надзор, като по този начин е заложена основа за изводи, съответстващи на реалните резултати.

При анализиране дейността по ГСН следва да се оценява работата в следните направления: предявени искове от прокурори, участие по граждански дела – във фази преди и в съдебни заседания, изготвяне на жалби /въззивни и касационни/ срещу съдебни актове, преписки по този надзор.

През 2010 г. ВОП е внесла в Окръжен съд – Варна общо 25 искови молби, които по материя се разпределят: - 23 по чл. 155 от ТЗ и две – по чл. 5 от ЗЛС.

В този период РП – Варна е изготвила две искови молби по реда на чл. 132 /чл. 75 – стар/ от СК.

Един иск по чл. 132 от СК е предявила Районната прокуратура в гр. Провадия.

Имайки предвид, че през 2009 г. ОП – Варна е предявила 5 иска, а районните прокуратура не са предявили такива и доколкото упражняването на тези функции на Прокуратурата е в зависимост от получени конкретни данни, следва да се подчертае, че освен с т.нар. „пряка” дейност прокурорите са се занимали и са реагирали на данните, които са им били изпратени и сигналите, които са били получени по спазване на законите и защита на правата и интересите на гражданите съобразно разпоредбите на СК и ТЗ.

Както беше споменато, при отчитането дейността на прокурорите по ГСН, за 2010 г. се отчита реалното им участие – по всички граждански дела, в които те са взели участие, а не само по решените през календарната година.

През 2010 г. Окръжна прокуратура – Варна е участвала в разглеждането на общо 198 граждански дела, от които 177 първоинстанционни и 21 – въззивни, в общо 332 съдебни заседания.

Прокурорите от РП – Варна са участвали в общо 111 съдебни заседания, в които са били разгледани 155 дела.

РП – гр. Девня е участвала в 32 съдебни заседания по разглеждането на 21 граждански дела, а РП – Провадия – в 12 заседания по разглеждането на 12 дела.

Цифрите сочат на понижаване броя на делата, в които прокурорите участват. През 2009 г. ОП – Варна е участвала в разглеждането на 404 дела, РП – Варна на 169 дела, РП – Девня – 37 дела.

През 2008 г. ОП – Варна е участвала в разглеждането на общо 334 дела, РП – Варна – на 157, РП – Девня 23 граждански дела

Изложените данни не счита да се отчитат като негативен резултат. Участието /включително и предявяването на искове/ на Прокуратурата в граждански дела е функция от дейността и активността на други органи. Прокурорите от съдебния район са взели участие във всички дела, за които законът задължително предвижда участието на прокурор. Освен по дела, в които участието им се изисква от закона, прокурорите от Районните прокуратури участват и в други - в защита на обществен интерес. Основно такива са делата с правно основание чл. 19 от ЗГР. В прокуратурите е създадена организация, съобразно която предявените искови молби по този законов текст се докладват на прокурорите – завеждащи надзора. Особено добра организация за преценката за това дали по делото да се яви прокурор или не е създадена в РП – Варна. Решение дали по делото да участва прокурор са взема след проверка за криминални прояви, осъждания, образувани досъдебни производства, издадени ЕЗА срещу ищеца, той като този механизъм е един от начините лица да избегнат наказателно преследване за извършено в страната или вън от нея престъпление.

В обобщен вид може да се посочи, че прокурорите са се явявали подготвени в съдебните заседания, проучвали са предварително делата и представените доказателства, реагирали са адекватно на доказателствените искания. Доколкото от особено значение е активността на Прокуратурата по делата по ЗОДОВ, по които са представлявали Прокуратурата на Република България по право, оценката ще бъде направена в частта, отнасяща се до прилагането на този закон.
Дейност на Прокуратурата по Закона за отнемане в полза на държавата на имущество придобито от престъпна дейност.

Актуалността на проблема е очевидна, предвид необходимостта наред с реализиране на наказателната отговорност прямо лицата, извършили престъпления да се предприемат и предвидените в този закон мерки за лишаването им от придобитото по престъпен начин.

Дейността се отчита в таблица 2.3.1. С оглед указания от Апелативна прокуратура – Варна, в прокуратурите е създадена организация за изпращане на уведомленията по чл. 21 от ЗОПДИППД до КУИППД за лицата, за които са налице данните, посочени в закона. Създадени са специални регистри, в които се отбелязват лицата, досъдебните производства, които са образувани срещу тях /или по които те са привлечени към наказателна отговорност/, престъпленията, които са извършени – съобразно разпоредбата на чл. 3, ал. 1 от ЗОПДИППД, датата на изпращането на уведомлението. Копия на уведомленията се прилагат към наблюдателните материали по делото /или се съхраняват в отделна папка/. Създадената организация подобри работата на прокуратурите от района в тази насока. През 2010 г. ОП – Варна е изготвила 162 уведомления. РП – Варна е изготвила 66. През 2009 г. уведомленията, изготвени от ОП – Варна са били 26, тези на РП – Варна – 45. През 2008 г. ОП – Варна е изготвила 5 уведомления за 12 лица, а РП – Варна – 77 уведомления.

Районните прокуратури – Девня и Провадия не са изготвяли уведомления – през отчетния и през предходните периоди.

В регистъра на Окръжна прокуратура – Варна се водят само гражданските дела, по които вече са предприети действия от ТД на КУИППД – наложени обезпечителни мерки и внесени мотивирани искове по чл. 28 от ЗОПДИППД. По тези дела – 9 за 2010 г., прокурорите от Окръжна прокуратура - Варна са участвали като контролираща страна. Исканията на ТД на КУИППД във всички случаи се разглеждат и решават в повече от две съдебни заседания. По тях се събира изключително голям по обем доказателствен материал, което е налагало отделянето на време за запознаването на прокурорите с него. През 2010 г. са приключили /на първа инстанция/ пет от делата, образувани по искания на ТД на КУИППД, като по три от тях исканията са били уважени.

При анализа на тази дейност се налагат следните изводи:

- дейността, относно изготвянето на уведомления по чл. 21 е значително подобрена. Създадена е организация в прокуратурите, която в максимална степен да изключва допускането до сега пропуски за изготвяне на такива уведомления. На преценката на наблюдаващите прокурори е оставен въпроса кога да бъде изготвено уведомлението – при образуването на делото или при привличането на определено лице към наказателна отговорност за престъпление, посочено в чл. 3 от ЗОПДИППД.

- все още от прокурорите не се използва възможността, която този закон дава, по водените ДП да се използват данните, събрани за лицата – за притежавани от тях движими и недвижими вещи/ - най-вече при разследванията за престъпления по чл. 253 от НК.

- липсва информация за това довели ли са изпратените от прокурорите уведомления до последици – искания за налагане на обезпечителни мерки.

- констатира се отдалеченост по време от уведомяването до предприемането на реални действия – искане за налагане на обезпечителни мерки и/или за отнемане на имущество.

- съдебната фаза продължава да протича бавно, како във всички случаи представените от Комисията доказателства са били оспорени, представяни са били нови, извършвани са нови експертизи и пр.
3. ПРЕПИСКИ И НАКАЗАТЕЛНИ ПРОИЗВОДСТВА, ОБРАЗУВАНИ СЛЕД САМОСЕЗИРАНЕ И ПО СИГНАЛИ НА КОНТРОЛНИТЕ ОРГАНИ И МАТЕРИАЛИ ОТ ДАНС. ПОСТАНОВЕНИ ПРИСЪДИ.
Тази форма на отчетност е отражение на коментираната по-горе инициатива на ръководството на ПРБ да включи по-активно в противодействието на закононарушенията и престъпността на множеството контролни институции, работещи в България. Този подход е безспорно правилен и ОП Варна възнамерява да го продължи през настоящата година.

Традиционно добро е взаимодействието с органите на НАП и на Митницата. По техни сигнали и съвместно с тях се водят преобладаващото множество досъдебни производства, като взаимоотношенията са рутинни в добрия смисъл на думата.

През отчетния период по сигнали на ТД на НАП са били наблюдавани 53 преписки в съдебния окръг, преимуществено, поради естеството на потенциалните престъпления, за които си взаимодействаме с тази Агенция, под ръководството на ВОП. За 2009 г. сме отчели 48 такива случая. По тях са били образувани 11 досъдебни производства, а през 2010 г. броят им е нараснал двойно. Двадесет и два са прокурорските актове, внесени в съда по дела, стартирали със сигнал на органите по приходите. Осъдени са 25 лица.

С Агенция Митници взаимоотношенията са били материализирани в 40 наблюдавани преписки. Ефективността на тези сигнали е доста по-малка, тъй като в съда е внесено едно дело и е осъден един човек.

По материали на ДАНС са били наблюдавани 6 досъдебни производства, едно от които е внесено в съда.

През отчетната година е налице намаление в преписките, образувани след самосезиране на прокурорите – 15 към 32 за предходния период. По четири за двете години са делата, образувани след приключването на подобен род проверки. Тоест ефективността на способа може да се отчете като нараснала, макар и без практическа статистическа стойност за обема и структурата на дейността на прокуратурите от съдебния окръг. От самосезирането са се възползвали като метод на проверка прокурорите от ВОП и ВРП и за двете отчетни години.

В тази насока основната дейност в ОП-Варна се е изпълнявала от 2-ма прокурори, в РП-Варна от 4-ма прокурори, с дежурства от по 2 седмици за всеки / изключително голяма натовареност в предвид броя на преписките за 2010 год. и изпълнението на всички останали ангажименти /, в РП-Девня и Провадия предимно са работили Районните прокурори, а в тяхно отсъствие останалите прокурори.

От предходния период – 2009 г. за 2010 г. са останали неприведени присъди и споразумения за трите районни прокуратури и окръжна прокуратура общо 61 преписки,

В проценти съотношението е както следва:

2010 г. спрямо 2008 г. намалението е с 51,97 %. 2010 спрямо 2009 г. намалението е с 27,38 %.

Следва да се отбележи, че, от една страна, тези преписки са останали неприведени, поради късното им получаване в Прокуратурите, в последните работни дни на м. 12.2009 г., а от друга, не е била получена обратна информация за привеждането им в изпълнение от органа, на когото е изпратена за това.

Информация за броя на присъдните преписки по видове наказания и по прокуратури може да се получи от таблица 2.2.1, част от годишния доклад.

Намалението им се дължи основно на добрата работа в екип с останалите органи ангажирани по привеждане в изпълнение на наказанията.

Общия брой получени за изпълнение присъди и споразумения през 2010 г. възлиза на 1946 преписки към 2 406 за 2009 г.

По прокуратури е както следва:

„Доживотен затвор”-2 към 0 за предходния период „Лишаване от свобода” – 94 към 116, за предходния период, „Лишаване от права” по чл. 37 ал. 1 т. 6 – 10 от НК – 31 към 36 за предходния период, „Пробация” – 28 към 32 за предходния период, „Обществено порицание” 2 към 0 за предходния период.

„Лишаване от свобода” – 443 към 489 за предходния период, „Лишаване от права” по чл. 37 ал. 1 т. 6 – 10 от НК – 374 към 564 за предходния период, „Пробация” – 790 към 898 за предходния период, „Обществено порицание” –25 към 42 за предходния период.

„Лишаване от свобода” – 69 към 62 за предходния период, „Лишаване от права” по чл. 37 ал. 1 т. 6 – 10 от НК – 36 към 43 за предходния период, „Пробация” –108 към 107 за предходния период „Обществено порицание” – 7 към 3 за предходния период.

„Лишаване от свобода” – 48 към 55 за предходния период „Лишаване от права” по чл. 37 ал. 1 т. 6 – 10 от НК – 47 към 27 за предходния период, „Пробация” – 90 към 163 за предходния период, „Обществено порицание” – 6 към 10 за предходния период.

2010 г. спрямо 2008 г. е налице намаление на получените за изпълнение присъди и споразумения с 8,64 %, а 2010 спрямо 2009 г. намалението е с 19,12 %.

През 2010 г. е налице намаление и в броя на наложените наказания „Лишаване от свобода” и „Пробация”, което е в резон с намалението на получените за изпълнение присъди и споразумения.

През 2010 г. до органите по изпълнение на присъдите са били изпратени общо 2047 към 2337 преписки за 2009 г.

Съпоставени с предходните две години резултатите са следните:

2010 г. спрямо 2008 г. увеличението е 1,99 %., а 2010 спрямо 2009 г. е налице намаление с 12,41 %.

Разбивката на преписките по прокуратури и по видове наказания може да се види в таблица 2.2.1.

Тук е мястото да се отбележи, че прокурорите по принцип в най-кратки срокове, приоритетно са предприели действия по привеждане в изпълнение на присъдите и споразуменията. Веднага след получаването на присъда или споразумение от съда, се обработва деловодно и докладва незабавно на прокурора.

Забавяния се допуснати, с оглед на необходимостта да се изискат документи за комплектоване на присъдната преписка или се сезира съда, за да се произнесе по групиране на наказанията, доколкото не е сторил това в съдебно заседание.

За пореден път следва да се отбележи потребността от изготвяне на съвместен нормативен документ между ВКП и ВКС относно как да се комплектоват изпратените за изпълнение от съдилищата присъди / брой и вид на документите /. Много често тази причина води до забавяне на изпълнението на присъдата.

Неприведените в изпълнение присъди и споразумения възлизат на 17 към 50 за 2009 г.

Ето как изглежда сравнено с 2008 и 2007 г.:

2010 г. спрямо 2008 г. намалението е с 81,32 %., а 2010 спрямо 2009 г. намалението е с 66 %.

Подробна информация по прокуратури и по видове наказания може да се получи от таблица 2.2.1.

Основната причина за това е промяната на адресната регистрация на осъдените лица, неоткриването им на посочените от съдилищата адреси и необходимостта от обявяването им за издирване.

Една значителна част от изпратените, но неприведени в изпълнение присъди с наказание лишаване от свобода се дължи и на обстоятелството, че има осъдени лица, които изтърпяват наложено преди това друго наказание лишаване от свобода, за което няма основание да се групира с изпратената им присъда.

Досежно, наказанието „лишаване от право да се управлява МПС”, чиито брой е немалък, забавянето се дължи на изключителната натовареност на служителите от отчет на „Водачи на МПС” при сектор Пътна полиция – Варна.

Характерно в тези случаи е затрудненото призоваване на осъдените лица заявяване в РУП по местоживеене или в сектора с оглед предаване на свидетелството за управление на МПС.

Една от причините довели до формирането на този брой неприведени в изпълнения наказания се дължи и на забавянето на кореспонденцията от страна на органите по изпълнение на наказанията в края на отчетната година.

2010 г. спрямо 2008 г. е налице намаление с 0,51 %, а 2010 спрямо 2009 г. намаление с 21,40 %.

Подробна информация се съдържа в таблица 2.2.2
За отчетния период броят на незадържаните лица по изпратени за изпълнение присъди на ОЗ „Охрана”-Варна с наказание „лишаване от свобода” са 150 към 117 за 2009 г.

2010 г. спрямо 2008 г. увеличението е със 114,29 %., а 2010 спрямо 2009 г. увеличението е с 28,21 %.

За по-вече подробности виж таблица 2.2.2.

Следва да отбележим, че независимо от проведените работни срещи с Полицията и изпращането на множество писма, все още има случаи на несвоевременно уведомяване на Прокуратурата за предприетите действия по издирване на осъдените лица, като се пренебрегва и изискването за изготвянето на ежемесечни справки за всяко едно осъдено лице.

От страна на прокуратурите ежемесечно се изготвят писма, с които се изисква информация за стореното по издирването и задържането на лицата.

Изводът, който може да се направи е, че от изтърпяване на наказанието се отклоняват лица получили значително по размер наказание лишаване от свобода и то за умишлени деяния.

В надзора се изготвя тримесечна справка относно незадържани лица с влезли в сила присъди лишаване от свобода.

Отново изразяваме становището си от необходимостта от съвместен нормативен документ, между прокуратурата, Министерство на правосъдието и МВР, относно организацията по привеждане в изпълнение на различните видове наказания, реда за взаимодействие между службите, включително и по обявяване за издирване на осъдените лица, както и на задълженията им.

За всеки един случай се уведомява горестоящата прокуратура с оглед извършването на последващ контрол.

Този резултат е налице, доколкото стриктно се изпълняват указанията на ВКП.

Тази принципност в работата е довела и до ограничаване на броя на постъпилите молби за отлагане изпълнението на наказанията.

През 2010 г. Окръжният прокурор е внесъл във ВОС 25 предложения спрямо 57 за 2009 г., като всички от тях са уважени.

При изготвянето им стриктно е спазено изискването на закона.

През 2010 година прокурорите от ВОП са участвали в разглеждането на 315 производства по глава 35 от НПК, като през 2009 г. техния брой възлиза на 243.

Тук е мястото да се отбележи, че комисията по чл. 73 от ЗИНЗС е предложила за УПО пред ОС-Варна 137 лица, срещу 103 за 2009 г..

Основно делата са били за прилагане института на УПО, замяна на режима на изтърпяване на наказанието над първоначално определения от съда и замяна на пробационни мерки с наказание „лишаване от свобода”.

Единични са случаите, когато е била приложена разпоредбата на чл. 70 ал.7 от НК

За отчетната година в Окръжния прокурор е уважил 70 бр. молби на лишени от свобода изтърпяващи наказанието си в Затвора – Варна и двете общежития от открит тип за прекъсване на наказанието им, като без уважение е оставил 91 молби.

Основно това е направено поради необходимост от лечение в здравно заведение извън МЛС, причини от семеен характер-погребения и обществен характер-основно поради опасност лицето да бъде задържано над определения от съда срок на наказание.

В 12 случая срока на прекъсване е бил удължен поради наличието на законно основание.

Срокът на прекъсване на наказанието, не е спазен в 2 случая, като лицата са се прибрали със закъснение в Затвора-Варна.

Тук следва да се отбележи, че броят на неоснователните молби е намалял, с оглед извършваните стриктни проверки по основателността им, факт станал достояние на лишените от свобода.

Независимо от намалението на тези случаи, постоянно се обръща внимание на прокурорите своевременно в съдебната зала да искат зачитане на предварителното задържане и да се групират при необходимост наказанията.

През 2010 г. общия брой на преписките с оглед прилагане на принудителни мерки по чл. 155 от ЗЗ и чл. 89 от НК за РП-Варна, Девня и Провадия възлиза на 326 срещу 226 бр. за 2009 г.

2010 г. спрямо 2008 г. е налице увеличение с 40,50 %., а 2010 спрямо 2009 г. увеличението е 44,25 %.

Подробна информация за броя им по прокуратури и последващото им движение в съда може да се види в таблица 2.2.3.

От тях в съдилищата са били внесени 249 предложения, уважени са били 136, прекратени - 79, неуважени - 14 и неразгледани са останали - 20.

Прокурорите са участвали в 496 съдебни заседания спрямо 410 за 2009 г.

Подробна информация за това може да се намери в таблица 2.2.3.

Относно неуважените от съдилищата предложения и искания следва да се отбележи, че от момента на подаване на молбата до разглеждане на делото от съда минава един значителен период от време, при който обикновено медицинското основание за налагане на лечение е отпаднало поради стабилизиране здравословното състояние на лицето в предвид проведеното лечение.

Всички предложения и искания внесени в съдилищата от страна на прокуратурите са били съобразени със здравословното състояние на лицата към този момент.

На територията на Окръжна прокуратура – Варна е функционирало 1 арестно помещение.

За този период са извършвани проверки съгласно указанията на ВКП.

Не са констатирани нарушения на правата на задържаните под стража лица. По подадените от тях молби и жалби своевременно са извършвани проверки, а тези, които не са от компетентността на прокуратурата са били препращани на съответните органи.

Капацитета на арестните помещения е за 76 лица, като има обособено отделни за жени и за непълнолетни лица.

За поредна година следва да се отбележи, че там остават неразрешени редица проблеми, които в последствие стават основание за завеждане на дела срещу МП, а именно:

-липсата на естествено осветление

-много слабо изкуствено осветление

-липсата на естествена вентилация, прозорците са заварени.

-вентилационната система не може да служи по предназначение, освен да вдига шум.

-пренаселеност на помещенията, лицата спят на пода, вместо да се поставят допълнителни легла, макар и на 2 етаж.

-в две от помещенията липсва течаща вода и тоалетни.

-в отделни помещения температурата е чувствително под нормалната за престой.

-липса на средства за закупуване на лекарства на задържаните лица, независимо че по закон държавата е длъжна да стори това.

Медицинските прегледи се извършват от фелдшер, като при необходимост се провеждат и консултации със специалисти.

При настаняване на задържан на лечение в болнично заведение се разкрива пост от надзорно-охранителния състав.

Продължава тенденцията на затруднения при осигуряването на правото на ежедневен престой на открито в предвид недостатъчния брой на служителите и невъзможността им да изпълнят всички разнородни по вид задачи за деня, като и незначителното по размери помещение е пречка за извеждането едновременно на повече лица.

През изтеклата година има 4 случая на употреба на физическа сила и помощни средства от страна на охранителния състав, срещу 2 за 2009 г., но това е било съобразено със закона, за което незабавно е била уведомена ОП-Варна.

Констатиран е 1 случай на опит за бягство, като веднага са били предприети необходимите мерки и е образувано досъдебно производство.

Обявените гладни стачки са 7 срещу 17 за 2009 г.на брой като продължителността им е от 2 до 7 дни. При всички тези случаи не е допуснато влошаване на здравословното състояние. Основната причина за обявяването им е претенции за забавено разследване и неизвършване на следствени действия за продължителен период от време.

Охранителния състав на ареста полага постоянни усилия за недопускане внасянето и държането в помещенията на забранени вещи, като за периода са открити 17 телефона, срещу 4 за 2009 г.

Изрично следва да се отбележи, че липсва техническа обезпеченост на служителите от НОС, поради което работата им по предотвратяване вноса на неразрешени вещи е силно затруднена.

Следва да се отчете, че взаимодействието между прокуратурата и ОС”Изпълнение на наказанията” гр. Варна е на едно добро ниво.

Прокуратурата винаги е била сезирана по телефона и писмено за възникнали проблеми и допуснати нарушения в арестните помещения, но в един случай това е било сторено със значително закъснение, за което им е било обърнато внимание.

На традиционно много добро ниво е и взаимодействието между прокуратурата и ръководството на Затвора – Варна. Периодично се осъществява контрол за законност в Затвора – Варна и двете общежития към него.

Не са констатирани нарушения на правата на лицата изтърпяващи наказания „Лишаване от свобода”.

Редовни са участията в заседанията на комисията по чл.73 от ЗИНЗС и последващите съдебни заседания, касаещи прилагане института на УПО и завишаване на режима на първоначално определения от съда.

За отчетния период е констатиран 2 случая на бягства и 2 опита за бягство.

Следва да се отбележи извършеното бягство от лице осъдено на доживотен затвор, което е било задържано в рамките на няколко часа.

Случилото се доведе до реорганизация в охранителната дейност с цел подобряването и.

Тук е местото отново да се отбележи, че явно законодателната промяна в насока либерализиране на режима на лишените от свобода въведена н новия ЗИНЗС е изпреварила времето си.

В момента в ЗООТ пребивават лица осъждани за деяния извършени в организирана престъпна група, разпространители на наркотици, извършили изнудвания, палежи и други тежки престъпления.

Констатирани са 30 случая на употреба на физическа сила и помощни средства спрямо лишени от свобода срещу от страна на надзорно-охранителния състав като при всички случаи е действано закономерно.

За изминалата 2009 г. са били обявени 50 гладни стачки с продължителност до 7 дни, при които не е допуснато влошаване на здравословното състояние на лицата. Една част от лицата обявили гладна стачка желаят да бъдат назначени на работа, която в условия на криза е намаляла, а други проявяват претенции срещу определени лица, с които се намират в едно помещение.

За периода са били намерени и иззети 194 мобилни телефона, 19 са регистрираните случай на иззето наркотично вещество, иззетите СИМ карти възлизат на 82 бр.

Броят на забранените за притежание вещи е значително завишен спрямо 2009 г., като това се дължи на по-добрата организация на НОС, но включително и за сметка на почивните им дни.

Липсата на каквато и да е техника за проверка на вещите сериозно затруднява работата на НОС, който в случая разчита на интуицията и опита си.

През 2010 г. поради сериозни здравословни проблеми са починали 4-ма лишени от свобода.

Медицинското обслужване в МЦ при Затвора е на добро ниво. При необходимост лицата се насочват за лечение в болниците при Затворите в София и Ловеч. При невъзможност лечението да се проведе в тези места Директорът на медицинският център своевременно уведомява ВОП за прекъсване на наказанието на лицето и провеждане на лечението в здравно заведение извън МЛС.

През 2010 г. възникна затруднение в оказването на стоматологична помощ, доколкото бройката за стоматолог в ЗООТ-разделна е закрита, а в Затвора-Варна е незаета.

Изрично следва да се отбележи, че независимо от констатираните лоши битови условия в ЗООТ-Разделна и сезирането на МП, близо от 1 година не се предприемат действия по отстраняване на проблемите.

Администрацията на Затвора – Варна стриктно изпълнява задълженията си визирани в ЗИНЗС за уведомяване на прокуратурата в определените случаи.

През отчетния период прокурор от ВОП и прокурор от ВРП работещи в надзора са участвали в изпълнение на поставени от ВКП задачи за проверка дейността на Затвора-Варна и ОС „ИН”-Варна, като за констатациите е бил изготвен доклад.

През 2010 г ОП-Варна е извършила ревизии на районните прокуратури във Варна, Девня и Провадия, като са изготвени доклади. Следва изрично да се отбележи, че не са констатирани сериозни пропуски в работата на трите прокуратури по изпълнение на наказанията и другите принудителни мерки.

В заключение следва да се отчете, че прокурорите работещи в този надзор независимо от многобройните ангажименти в изпълнение на цялостната си прокурорска дейност са положили усилия и за срочното и качествено решаване на задачите произтичащи по същия.