При определянето и приоритизирането на мерките, заложени в Програмата, се спазват основните принципи за управление на отпадъците в международните правни актове, по които България е страна, общата европейска и национална политика в тази област, както и принципите, на които се основава Националната програма за управление на дейностите по отпадъците:
-
Устойчиво развитие - използване на природните ресурси по начин, който не ги унищожава или уврежда и не ограничава възможността да бъдат използвани от бъдещите поколения;
-
Принцип на предотвратяването - ограничаване до минимум на използването на природни ресурси и намаляване на количествата и/или опасността, произтичащи от образуваните отпадъци;
-
Принцип на превантивността - предвиждане и избягване на потенциалните проблеми при дейностите с отпадъци, включително вземане на превантивни мерки за предотвратяване на бъдещо увреждане на околната среда и на човешкото здраве;
-
Принцип на самостоятелност и близост при управление на отпадъците. Принципът на самостоятелност изисква създаване на интегрирана и подходяща мрежа от инсталации за обезвреждане на отпадъци и на инсталации за оползотворяване на смесени битови отпадъци, а принципът на близостта - отпадъците да бъде обезвреждани възможно по-близо до мястото на тяхното образуване;
-
Йерархия на управлението на отпадъците - първи приоритет е предотвратяване образуването на отпадъци, следван от оползотворяването им чрез повторна употреба, рециклиране и/или извличане на вторични суровини и енергия, и на последно място – екологосъобразно обезвреждане чрез депониране и изгаряне на отпадъците, за които е невъзможно да бъдат предотвратени и/или оползотворени;
-
Най-добри налични техники, неизискващи прекомерни разходи (НДНТНПР) - консултативен процес за вземане на решения, който отчита относителните преимущества на различни възможности за управление на отпадъците с отношение към опазването на околната среда на приемлива цена;
-
Пълна отговорност на замърсителите – ”Замърсителят плаща” и “Отговорност на производителя” - лицата, които образуват отпадъци или производителите на продукти, след употребата на които се образуват отпадъци, трябва да покрият разходите за третиране на отпадъците;
-
Интегрирано управление на отпадъците - вземане на решения и прилагане на ясно определени количествени цели в рамките на система, състояща се от законови, технически, организационни и икономически мерки, идентифицирани източници на ресурси и определени отговорности за всички участници, изпълняващи тези цели.
1.3Законодателство и стратегически документи
Целите и мерките в настоящата Програма са определени в съответствие с изискванията на действащите към 2010 г. законодателство и стратегически документи, както следва:
-
Рамкова директива за отпадъците 2008/98/ЕО;
-
Директива 1999/31/EC за депониране на отпадъците;
-
Закон за опазване на околната среда (ДВ, бр. 91/2002 г., посл. изм. ДВ, бр. 47/2009 г.);
-
Закон за управление на отпадъците (ДВ, бр. 86/2003 г., посл. изм. ДВ, бр. 63/13.08.2010г.);
-
Закон за устройство на територията (ДВ, бр. 1/2001 г., посл. изм. ДВ, бр. 19/ 2009 г.)
-
Закон за местните данъци и такси (ДВ, бр. 117/1997 г., посл. изм. ДВ, бр. 41/2009г.);
-
Закон за здравето (ДВ, бр. 70, 2004 г., посл. изм. ДВ, бр. 41/2009 г.);
-
Закон за опазване на земеделските земи (ДВ, бр. 35/1996 г., посл. изм. ДВ, бр. 10/2009г.);
-
Регламент ЕО/1013/2006 за превоза на отпадъци;
-
Базелска конвенция за контрол на трансграничното движение на опасни отпадъци и тяхното обезвреждане (ДВ, бр. 1/1997 г.);
-
Подзаконови нормативни актове по прилагане на Закона за управление на отпадъците:
-
Наредба № 3 за класификация на отпадъците (ДВ, бр. 44/25.05.2004 г.);
-
Наредба № 6 за условията и изискванията за изграждането и експлоатацията на инсталации за изгаряне и инсталации за съвместно изгаряне на отпадъци (ДВ, бр. 78/07.09. 2004 г., изм. ДВ, бр. 98/ 2004 г.);
-
Наредба № 7 за изискванията, на които трябва да отговарят площадките за разполагане на съоръжения за третиране на отпадъци (ДВ, бр. 81/17.09.2004г.);
-
Наредба № 8 за условията и изискванията за изграждане и експлоатация на депа и на други съоръжения и инсталации за оползотворяване и обезвреждане на отпадъци (ДВ, бр. 83/24.09.2004 г., изм. ДВ, бр. 87/2007 г.);
-
Наредба № 9 за реда и образците, по които се предоставя информация за дейностите по отпадъците, както и реда за воденето на публичния регистър на закритите обекти и дейности (ДВ, бр. 95/26.10.2004 г., изм. ДВ, бр. 113/2004 г.);
-
Наредба за изискванията за третиране и транспортиране на производствени и опасни отпадъци (приета с ПМС № 53 на 19.03.1999 г., ДВ, бр. 29 /1999 г);
-
Наредба за опаковките и отпадъците от опаковки (приета с ПМС № 41/2004 г., ДВ, бр. 19/09.03.2004 г., посл. изм. ДВ, бр. 5/2009 т.);
-
Наредба за реда и начина за внасянето, изнасянето и транзита на отпадъците и за случаите, в които се изисква банкова гаранция или застраховка (приета с ПМС № 298/08.11.2004 г., ДВ, бр. 102/19.11.2004 г., изм. ДВ, бр. 53/2008 г.);
-
Наредба за реда и начина за оползотворяване на утайки от пречистването на отпадъчни води чрез употребата им в земеделието (приета с ПМС № 339/14.12.2004 г, ДВ, бр. 112/23.12.2004 г., изм. ДВ, бр. 112/23.12.2004 г.);
-
Наредба за изискванията за третиране и транспортиране на отработени масла и отпадъчни нефтопродукти (приета с ПМС № 230/01.11.2005 г., ДВ, бр. 90/2005 г., посл. изм. ДВ, бр 53/2008 г.);
-
Наредба за изискванията за третиране на отпадъците от моторни превозни средства (приета с ПМС № 311/17.11.2004 г., ДВ, бр. 104/2004 г., посл. изм. ДВ, бр. 5/2009 г.);
-
Наредба за изискванията за пускане на пазара на батерии и акумулатори и за третиране и транспортиране на отпадъци от батерии и акумулатори (приета с ПМС № 144/05.07.2005 г., ДВ, бр. 58/15.07.2005 г., посл. изм. ДВ, бр. 5/2009 г.);
-
Наредба за изискванията за пускане на пазара на електрическо и електронно оборудване и третиране и транспортиране на отпадъци от електрическо и електронно оборудване (приета с ПМС от 30.03.2006 г., ДВ, бр. 36/2006 г. посл. изм. ДВ, бр. 5/2009 г.);
-
Наредба за изискванията за третиране и транспортиране на отпадъците от производство на титанов диоксид (ДВ, бр. 39/12.05.2004 г.);
-
Наредба за изискванията за реда и начина за инвентаризация на оборудване, съдържащо полихлорирани бифенили, маркирането и почистването му, както и за третирането и транспортирането на отпадъци, съдържащи полихлорирани бифенили (приета с ПМС на 09.03.2006 г., посл. изм. ДВ, бр. 53/2008 г.);
-
Наредба за определяне на реда и размера за заплащане на продуктова такса за продукти, след употребата на които се образуват масово разпространени отпадъци (приета с ПМС № 120 от 30.05.2008 г., ДВ, бр. 53/2008 г., изм. ДВ, бр. 5/2009 г.);
-
Наредба № 7 за хигиенните изисквания за здравна защита на селищната среда (ДВ, бр. 46/1992 г., посл. изм. ДВ, бр. 20/1999 г.);
-
Наредба за реда за извършване на търговска дейност с отпадъци от черни и цветни метали (приета с ПМС № 113/2001 г., ДВ, бр. 47/2001 г.);
-
Наредба за условията, реда и методите за извършване на екологична оценка на планове и програми (приета с ПМС № 139 от 24.06.2004 г., ДВ, бр. 57/2004 г., изм. ДВ, бр. 3/2006 г.);
-
Наредба за условията и реда за извършване на оценка на въздействието върху околната среда (ДВ, бр. 25/2003 г., изм. ДВ, бр. 3/2006 г.);
-
Постановление на МС № 209 от 20 август 2009 г. за осигуряване на финансиране за изграждането на регионални системи за управление на битовите отпадъци, на регионалните съоръжения за предварително третиране на битовите отпадъци и за закриването на общински депа за битови отпадъци (ДВ, бр. 68/25.08.2009 г.);
-
Решение № 705 на Министерски съвет от 31.08.2009 г. за одобряване на Средносрочната фискална рамка и основните допускания за периода 2010-2013 г.;
-
Оперативна програма “Околна среда 2007-2013 г.”,
-
Механизъм за развитие на инфраструктурата за управление на отпадъците с подкрепата на Оперативна програма “Околна среда 2007-2013 г.”, ноември 2009 г.;
-
Национална програма за управление на дейностите по отпадъците за периода 2009-2013г.;
-
Национален стратегически план за поетапно намаляване на количествата на биоразградимите отпадъци, предназначени за депониране (2010-2020 г.),
Сподели с приятели: |
