Изводи от анализа на демографските процеси в общината

Тенденцията, която се наблюдава като цяло за страната на застаряване на селското население се проявява и на територията на община Гълъбово. Населението в активна трудова

възраст населява град Гълъбово, докато в селата е локализирано предимно възрастно население.

Естествените демографски процеси, като смъртност, водят до намаляване на постоянният брой на жителите, особено на малките населени места. В резултат на това ясно се очертава негативната тенденция на обезлюдяване на селата, намаляване на прираста на населението, активни миграционни процеси, свързани най-вече с търсене на заетост на млади, образовани хора извън територията не само на общината, а и на областта.

Качествен показател, даващ най-точната оценка за състоянието и перспективата на населението е неговата възрастова структура. Относителният дял на населението в трудоспособна възраст намалява, а на това в надтрудоспособна възраст се увеличава. Делът на населението в под трудоспособна възраст бележи трайна тенденция към намаляване.

Тенденцията на остаряване на населението довежда до промени в неговата основна възрастова структура – разпределение на населението под, в и надтрудоспособна възраст.Това означава, че младите поколения, които ще заменят след време заетите лица и намиращите се на пазара на труда лица от средните възрасти ще бъдат по- малко от хората в надтрудоспособна възраст, което ще задържи тенденцията на застаряване на населението в общината. Все още високите стойности на коефициента на възрастова зависимост показват, че разходите за издръжка на старите хора за здравни и социални услуги стават по- големи.

Отрицателно влияние оказва и външната миграция, която за съжаление обхваща редимно

лица в трудоспособна възраст, в повечето случаи със средна и висока степен на образование и квалификация, като на територията на общината остават най-вече хора в надтрудоспособна възраст и такива с ниска степен на образование – евентуални бъдещи потребители на социални услуги. От друга страна това създава затруднения при обслужването и обгрижването на хората, живущи по селата, особено в по-отдалечените от града.

Влияние върху обхвата оказва както остаряването на населението, така и аконодателни

промени в определянето на възрастовите граници на населението при пенсиониране.

За да се подобри демографската картина и се осигурят приемливи стойности на

показателите, отразяващи социалното и икономическото развитие на общината и доближаването до средните за ЕС се налага да се създадат предпоставки за постигане на растеж. Базова предпоставка е наличието на качествен човешки ресурс, високо образован и компетентен, иновативно и проактивно работещ. Инициативите за достигане на показателите на ЕС по отношение на степен на образованост, продължаващо обучение и учене през целия живот е необходимо да бъдат своевременни, ефективни и адекватни на нуждите и възможностите за развитие на община Гълъбово.

Структурата на икономиката в Община Гълъбово се определя от настъпилите социално – икономически условия през последните 20 години. Анализът и оценката на общинската икономика, показват сериозни проблеми в развитието на стопанската дейност. Въпреки, че се наблюдава известно повишение на икономическата активност през периода след 2007 насам в сравнение с предходните години, общото незадоволително състояние на местната икономика се запазва. Негативните тенденций се засилват след средата на 2009 г. По реален БВП за крайно потребление, общината се нарежда на 5 място от 262 общини в страната. Според индекса на човешко развитие, определен от екип на Програмата за развитие на ООН, общината се намира на второ място в област Стара Загора.

Значимостта на водещите отрасли на общинската икономика в национален мащаб (въгледобив и енергопроизводство) е причина за запазване основните характеристики на местната промишленост. За разлика от дълбоките промени в икономиката на повечето общини, в Община Гълъбово се запази структурата на икономиката, видно от резултатите от анализа й по такива показатели като брой и отраслова структура на заетите по отрасли; размер и структура на приходите и на дълготрайните материални активи.

В комплекса „Марица Изток” се добиват над 80% от въглищата /90% от лигнитните/ и 30% от електроенергията в страната. Анализите и оценките за състоянието и възможностите на икономиката на Община Гълъбово следва да отчитат мястото й в националния енергиен комплекс. Водещо място в икономическото развитие на общината заемат търговските дружества, осъществяващи своята дейност в сверата на енергетиката. Те определят икономическия облик на общината и дават отражение върху развитието на останалите икономически отрасли. За разлика от дълбоките структурни промени в реалния икономически сектор, засегнали повечето общини в страната, икономическата характеристика на Община Гълъбово остава почти непроменена.

Най-обобщения анализ дава основание да се направи обективната констатация, че водещи функции и значимо място в икономиката на община Гълъбово имат добивната промишленост, производството на електроенергия, производството на брикети и енергоремонта.

През 2010 г. на територията на общината е разкрито предприятие за производство на гипсофазер и гипсокартон – „КНАУФ България“ЕООД. Продукцията на предприятието е предимно за вътрешния пазар и износ. „КНАУФ България“ осигурява работни места за около 80 човека.

От фирмите от малкия и среден бизнес, работещи на територията на общината следва да се спомене и за общинската фирма „Благоустройство и чистота“ ЕООД – 100% общинско участие. Дружеството е с предмет на дейност – строителство, охрана, почистване на сгради и промишлени обекти. „Благоустройство и чистота“ ЕООД гр. Гълъбово осигурява заетост на 250 човека и то предимно жители на община Гълъбово. Дружеството отчита положителен финансов резултат – печалба и внася дивидент в общинския бюджет.

Броят на наетите в промишлеността лица е почти половината от всички работещи в общината, докато по официална статистика наетите в селското стопанство са много под реално работещите поради високия процент самонаемащите се в сектора. Структороопределящите за икономиката на общината са въгледобивът и електропроизводство. Те са предпоставка и за развитието на множество съпътстващи производства, услуги и търговия. Общинските фирми са със символичен дял в местната икономика и изпълняват преди всичко функции, свързани с осъществяване отговорностите на общината към гражданите й.

Преобладаващата част от предприятията в общината са възникнали и работят като обслужващи или съпътстващи структороопределящите местната икономика въгледобив и енергопроизводство. Най-голямото измежду тях е „Енергоремонт – Гълъбово” АД, осъществяващо монтаж и ремонт на енергетични машини и съоръжения в комплекса. Паралелно с него на територията на общината работят и множество малки и средни предприятия, облужващи дейността на основните предприятия – ремонт, доставки и техническо обслужване.
Състояние на инфраструктурата.

Община Гълъбово е разположена в централната част на България. Това местоположение обуславя преминаването през територията на Общината на важни авто и ж.п. транспортни артерии.

За транспортното обслужване на Общината по-голяма значимост има пътната инфраструктура. Тя е представена от пътища от по-висок клас, включени в обхвата на републиканската пътна мрежа и от общинската пътна мрежа.

Общината разполага с добре изградена автомобилна пътна мрежа обхващаща всички населени места в Общината.

През Общината преминава участък от второкласен път ІІ, който е с дължина 11 км. Част от пътищата (третокласен път Гълъбово – Разделна – Опан, четвъртокласен път Гълъбово - Априлово) са довеждащи до първокласен път Е 85. Третокласните пътища са с обща дължина 37,2 км. Чрез тях общинския център гр. Гълъбово се свързва с гр. Раднево и селата Разделна и Мъдрец.

Общинската пътна мрежа е с обща дължина 29,8 км. Тя допълва транспортните функции на пътищата от републиканската пътна мрежа и обвързва (в транспортно отношение) населените места от Общината, през които не преминават пътища от по-висок клас. Тези пътища се използват и за транспортното обслужване на енергийния комплекс „Марица - Изток“. Пътната мрежа от по-висок клас улеснява контактите на Общината със съседните общини – Раднево, Симеоновград, Тополовград.

Най-сериозният проблем на транспортната пътна инфраструктура в община Гълъбово подобно на останалите общини в област Стара Загора, както и в страната, е свързан с недостига на финансов ресурс за поддръжката и ремонта на отделните пътни отсечки. Липсата на средства за ремонт води до влошаване на качествените характеристики и на експлоатационните им параметри.

В по-голямата си част третокласната пътна мрежа на територията на общината не отговаря на съвременните изисквания и нормативи. Четвъртокласната пътна мрежа е в задоволително състояние. Независимо от това, липсата на финансови средства предопределя недостатъчното поддържане на пътните настилки и нарастващите нужди от текущи и основни ремонти.

Транспортното обслужване на населението от Общината се осъществява от частни фирми за пътнически превози от Гълъбово, Стара Загора и др. С административния център гр. Стара Загора от гр. Гълъбово има ежечасна връзка. През територията на общината преминава главен път Е 85 „Русе – Капитан Андреево“.

Железопътната инфраструктура, изградена на територията на Общината включва линейни /железопътни линии/ и точкови /ж.п. гари и ж.п. спирки/ елементи. През Общината преминава участък от железопътната линия Нова Загора – Симеоновград, който в момента се позва само за превоз на товари.

Осигурено е автоматично телефонно избиране между всички населени места в общината чрез автоматична телефонна централа.

Мрежата от пощенски станции обхваща всички населени места в общината. Пощенското обслужване включва комплекс от стандартни пощенски услуги. На договорена основа пощенските станции в селата на Общината извършват операции на паричното обръщение – основно изплащане на пенсии и инкасиране на такси за ел. енергия и др. Наблюдава се намалено ползване на услугите на пощенските станции от населението, което е нормално с навлизането на новите технологии.

Куриерските услуги на територията на Общината се осъществяват и от куриерски фирми „Спиди“ и „Еконт“. Мобилните услуги предоставени от горепосочените фирми са от особено значение за бизнеса и за комуникацията с институции – министерства и ведомства най-вече в София. Тъй като на територията на общината работят и чужди инвеститори, то осъществяваните от тези две фирми международни куриерски услуги са от важно значение и ще бъдат все по-търсени. Фирмите са с офис в гр. Стара Загора, но ежедневно колите им са в града.

Към момента и трите национални мобилни оператора „Мтел“, „Глобул“ и „Виваком“ имат покритие за по-голямата част от територията на Общината. Лошо качество на услугата има в районите на селата Помощник, Мусачево, Великово и Разделна.

Основно интернет в Общината се доставя от „Орбител“, „Интернет груп“ и КТВ. Достъп до интернет има и в по-големите села – Обручище, Главан, Мъдрец, Медникарово, Мусачево. Все още проблем остава ползването на интернет в селата Разделна, Великово, Помощник.

Добрите комуникации са от изключително значение за развитието и успеха на местния бизнес. Ето защо е наложително подобряване и увеличаване на техния брой на база прилаганите иновации в сферата.
Трудова заетост и безработица

По данни от преброяването на населението на НСИ през 2011 г. икономически активни лица в община Гълъбово са 5533 души, което представлява 64,1% от населението на възраст между 15 и 64 навършени години в общината и 3,71% от икономически активните лица в област Стара Загора. От икономическо активното население на общината мъжете са 3203 бр., а жените 2350. Икономически неактивните лица са 6152, като от тях 2609 са мъже, а 3543 са жени.

Заетите в община Гълъбово са 85,1% от икономически активните лица на общината, като от тях 2715 са мъже и 1938 са жени.

Разпределението на заетите лица по икономически дейности показва, че най-висок е делът на заетите в електропроизводството и въгледобива, следван от ремонтни дейности, обслужващи дейности, търговия и селско стопанство. Стабилните развнища на заетост в общината , ниските нива на безработица и най-висок дял работоспособно население в града останаха в миналото. Картината на заетост и безработица в община Гълъбово днес все повече се доближава до тази в други общини от област Стара Загора и страната.

Към 30 юни 2015 г. безработицата в общината достига 9,53 %. Към 31.12. 2015 г. коефициентът е със стойност 10,45. За сравнение в края на 2012; 2013 и 2014 година коефициентът на безработица съответно е бил- 10,41%; 11,58% и 9,77%.

Структурата на регистрираните безработни лица към 30.06.2015 е следната:

с начално и по-ниско – 213 души- 40,1%;

с основно – 75 души – 14,4 %;

със средно – 214 души – 41 %;

Жени – 337 от всички регистрирани или 64,7 % от безработните;

За сравнение през предходните три години безработните жени са били 343(64,2%) за 2014; 370 (58,5%)за 2013 г. и 361(63,4%)за 2012 г. Видно е, че в абсолютна стойност броят на безработните жени намалява, докато делът им в структурата на безработните се запазва.

Младежи до 29 г. вкл-88 към. 30.06.2015 г.. През наблюдаваните години броят на регистрианите младежи е бил:98; 127 и 142. Вижда се тенеднция на намалябане броя на безработните младежи.

С работническа професия – 104 души – 20,0 %;

Специалисти – 58 души – 11.1 %;

Без квалификация-359 -68,9%

По отношение търсенето на работна сила: най-търсени са безработните без квалификация.Следват местата за безработни с работническа професия и тези за специалисти- 12,32 на сто.

Данните за последните години показват, че коефициентът на безработица се колебае в рамките на 9,5 до 11,9% , като стойностите му са по-високи през първите месеци на годините. По-големите колебания в стойността на показателя се дължат както на сезонната заетост, така и на реализирането на програми и мерки за заетост.

Анализите на структурата на безработните лица към дават основание да бъдат посочени някои съществени особености:

• 
  Продължава да е висок делът на постъпващите на пазара на труда жени;
  
• 
  Запазва се висок, въпреки изразената тенденция за намаляване броят на безработните младежи;
  
• 
  Най-уязвими да останат без трудова заетост са лицата без специалност и с ниско (основно и по-ниско) образование както и без квалификация;
  
• 
  Продължителността на престоя на борсата на труда зависи от редица фактори - възраст, образование, професия, пол, местоживеене, мотивация за търсене и започване на работа и др.С най- висок дял в групата на безработните лица са тези с продължителност на регистрацията над 2 години, следвана от тази с престой от една до две години.Те формират една инертна маса безработни, която като цяло остава с висока численост- средно-годишен брой 350 човека,слабо влияеща се от сезонния характер на икономиката. Жените и младежите до 29 г. възраст са преобладаващата част от продължително безработните.
  

Системата на здравно обслужване на населението в община Гълъбово е добре организирана и в значителна степен, но има нужда от допълнително кадрово и материално обезпечаване. Нейната структура включва Многопрофилна болница за активно лечение (МБАЛ) гр. Гълъбово, „Медицински център 1” ЕООД гт. Гълъбово, Център за спешна медицинска помощ – филиал Гълъбово, стоматологично обслужване, обслужване по лекарски практики, аптеки и училищно здравеопазване.

Многопрофилната болница за активно лечение /МБАЛ/ гр. Гълъбово осигурява болнична помощ на населението от Общината и от съседни общини. В болницата функционират Вътрешно Детско; Неврологично; Хирургично; Акушеро-гинекологично отделение. Също така Болницата разполага с рентгеново отделение и клинична лаборатория.

Сградата, в която се помещава болницата, отговаря функционално на изискванията за болнично заведение. Легловият фонд на болницата е 80 места, което напълно задоволява потребностите на общината. Проблем при болничната помощ е недостатъчната финансова осигуреност. С всяка изминала година този проблем все повече се задълбочава и това се явява причина за натрупаните неразплатени разходи в болничното заведение.

Апаратурата на здравното заведение също се нуждае от обновяване. По-голяма част от апаратурата е от 90-те години, т.е. когато се откри болницата.

Що се отнася до сградния фонд, то същият се нуждае от текущ ремонт, необходимо е да се търсят варианти за външно финансиране за саниране на сградата и подмяната на дограмата, което ще доведе и до намаляване на разходите за отопление.

И не на последно място е проблема с медицинските кадри. С все по-високите изисквания на НЗОК към броя и специалистите, с които трябва да разполага здравното заведение, за да може да работи по точни определени клинични пътеки, общинската болница беше затруднена в осигуряването на лекари по някои специалности.През последните три години броят на персонала (лекари, мед. сестри, обслужващ персонал) е сравнително постоянен. Наблюдава се тенденция на ориентиране на младите лекари към областната болница и гр. Стара Загора. В момента в здравното заведение работят 30 лекари, 45 медицински сестри и 37 – обслужващ персонал.

„Медицински център 1” ЕООД гр. Гълъбово осъществява специализиране извън болнична помощ. Разполага с 12 специализирани кабинета – вътрешни болести, хирургичен, очен, акушеро-гинекологичен, УНГ, педиатричен, неврологичен и др. Центърът е разположен в сградата на на болницата, което улеснява работата и на двете здравни заведения. Персоналът в медицински център наброява 21 заети – лекари, медицински сестри и обслужващ персонал, като от тях на трудов договор са 7, а останалите са на граждански договор.

Освен медицински услуги на гражданите, медицинският център извършва и профилактични прегледи на персонала на част от предприятията, които работят на територията на Общината.

Броят на извършените първични, вторични и профилактични прегледи годишно е около 12 000. Към медицинския център има обособен и стационар с 9 легла, предимно за дневен стационар, който не функционира.

Първичната медицинска помощ се осъществява от 9 общопрактикуващи лекарски практики, от които 5 в град Гълъбово и 4 в селата на Общината. Проблем е навременното осигуряване на медицинска помощ в селата. Лекарите от груповите практики са оборудвани с инструменти и техника от Министерството на здравеопазването, но сградният фонд, в селата е в незадоволително състояние.

Центърът за спешна медицинска помощ – филиал Гълъбово оказва спешна помощ на заболели и пострадали лица в дома, на местопроизшествие и по време на транспортиране на пострадали до евентуалната им хоспитализация. На центъра са представени помещения от сградата на многопрофилна болница гр. Гълъбово, обособени по подходящ начин.

Като организация на работа на центъра за спешна помощ, едва ли това е най-добрата и подходяща, но това не е в правомощията на местната власт, а централна държавна политика.

Стоматологичното обслужване на населението от Общината се осъществява от 8 стоматолози, от които 6 със стоматологични кабинета в града и 2 в селата. Стоматологичните кабинети в селата са в сгради на бившите селски здравни служби, които се нуждаят от ремонт.

Училищното здравеопазване се осъществява от 6 бр. медицински персонал – медицински сестри. Само в 1 учебно заведение имаме половин щат, съобразено със стандарта за медицинско обслужване в здравен кабинет на ученик или дете от детска градина.

Аптеки – 3 броя има само в град Гълъбово – общинския център. Това разбира се затруднява много живеещите в селата и са принудени да пътуват до гр. Гълъбово или друго населено място, в което има аптека, за да си осигуирят медикаменти.

Изводи: Висок обхват на населението от общопрактикуващи лекари и в същото време те са неравномерно териториално разпределени, изразен дифицит в отдалечените от общинския център населени места; Осъществява се добра връзка на МБАЛ Гълъбово и „Медицински център 1” ЕООД гр. Гълъбово. Осигурена специализирана болнична помощ на населението от Общината. Ппроблеми с поддържането на материалната база и липса на съвременна медицинска апаратура. Затруднен достъп на пациенти от селата до специализирана медицинска помощ.

Липса на профилактично стоматологично обслужване на ученици. Проблемно ученическо здравеопазване.