Доклад за екологична оценка Изготвен в съответствие с Директива 2001/42/ео за оценка на въздействието на определени планове и програми върху околната среда


Създаване и оценка на подходящи алтернативи



страница10/14
Дата17.10.2018
Размер2.35 Mb.
#90168
ТипДоклад
1   ...   6   7   8   9   10   11   12   13   14

6.2 Създаване и оценка на подходящи алтернативи


Нулевата опция от неприлагане на програмата ще постави „основна линия” на процеса на цялостна оценка.

В допълнение се създават алтернативи на оценката:



  • Главно на ниво на действия/мерки, предприети в практиката и

  • Второстепенно - на ниво на целите.

На всяко ниво СОВОС осигури проверка на резултатите и предложения за алтернативни формулировки, насочени към Екипа по изготвяне на проекта. Естеството на програмите за ТГС обаче изисква специално внимание на ниво действия/мерки тъй като в тази част насоките се дават за приложения на проекта и последващо изпълнение на програмата.

Предложените мерки за предотвратяване и компенсиране на неблагоприятни въздействия, както и предложенията за подобрения (които са направени по време на програмния процес) са приети за алтернативи. Поставено е ударение върху нуждата от интензивно взаимодействие с Екипа за програмиране по този въпрос. Тези предложения и повтарящият се процес са документирани и формират част от доклада върху околната среда.



Предложеният тук метод на оценка и извлечените предложения и реформулировки на ниво цели и действия/мерки се разглеждат като продължаващо подобрение в близко сътрудничество с Екипа за програмиране. Създаването на алтернативи се проявява в развитието на Проекта на Програмата от първата версия до крайния проект и произтичащото сравнение между тях. В следващата глава този процес е илюстриран чрез сравнителна оценка на проекта на Програмата, версия 3.0 от март 2007 г. и версията на крайния проект на Програмата от май 2007 г.

6.3 Трудности при оценката


Във връзка с Обхвата на Директивата два елемента на програмите за ТГС трябва да бъдат подчертани:

  • Програмите за ТГС са движени от участниците и проекта, напр. целите на програмата се постигат чрез подаване на предложения от подходящи участници. По този начин важна част от Оценката на въздействието върху околната среда е пренесена на ниво проект. Основната задача на СОВОС е да покаже елементите на Програмата, които биха могли да доведат до проекти, които биха имали положително или отрицателно въздействие върху околната среда с цел тяхното съответно разширяване или облекчаване . Изискванията на Оценката за въздействията върху околната среда на ниво проект остават непокътнати.

  • Програмите за ТГС са трансгранични по същество. Във връзка със споменатия факт въпрос от особен интерес за СОВОС представлява засилване на елементите на Програмата, които намаляват пречките пред трансграничното управление на въздействията върху околната среда.

По тази причина в началото не е възможна първоначална оценка на вероятното въздействие върху околната среда на Програмата. Качествена оценка на и про-активно участие при формулирането на Програмния Документ осигуряват най-доброто решение и предпазват интересите на околната среда. От друга страна, клаузите на Член 7 от Директивата трябва да бъдат спазвани в по-широк смисъл и прилагани през целия процес на СОВОС.

7 Оценка на вероятните значителни въздействия върху околната среда


Рамката на глобалните и специфични цели, докато не се отнасят изрично до естествената околна среда, не стимулират никакви въпроси, вредящи на околната среда. Но акцентът е поставен върху Приоритетните оси и ОИ.

7.1 Кохерентност на Приоритетните оси на Програмата (в. 3.0) с 6-та ПДООС


Таблица 10: Кохерентност на Приоритетните оси на Програмата (в. 3.0) с 6-та ПДООС

Приоритети

Райони на интервенция

Приоритет 1: Климатична промяна

Приоритет 2: Природа и биологично разнообразие

Приоритет 3: Околна среда, здраве и качество на живот

Приоритет 4: Естествени ресурси и отпадъци

Резултат от ОИ

Резултат за Приоритет

Приоритетна ос 1: Качество на живот

ОИ 1.1: Защита, стимулиране и управление на ресурси на околната среда

4

4

4

4

4,00

 

ОИ 1.2: Защита, стимулиране и управление на културни ресурси

3

3

3

3

3,00

 

ОИ1.3: Сътрудничество и създаване на мрежи по въпросите на здравето и социалното подпомагане

3

3

3

3

3,00

3,33

Приоритетна ос 2: Достъпност

ОИ 2.1: Развитие на пътната и железопътната мрежа

2

1

1

2

1,50

 

ОИ 2.2 : Подобрение на трансграничната мобилност

2

2

2

2

2,00

1,75

Приоритетна ос 3: Конкурентноспособност и човешки ресурси

ОИ 3.1: Подкрепа и повишаване на качеството на човешките ресурси

3

3

3

3

3,00

 

ОИ 3.2: Стимулиране на предприемачеството и действия, които се справят с реструктурирането на икономиката

3

3

3

3

3,00

 

ОИ 3.3: Стимулиране на сътрудничеството между изследователски, технологични и академични институции и бизнес организации

3

3

3

3

3,00

3,00




Резултат за Приоритет на ПДООС

2,875

2,75

2,75

2,875

2,81

 

Table 11: Кохерентност на Приоритетните оси на Програмата (в. X.0) с 6-та ПДООС като създадено алтернативно съответствие на Приложение 1 т. h) на Директива 2001/42/ЕК, Шаблон за сравнение на алтернативи

Приоритети

Райони на интервенция

Приоритет 1: Климатична промяна

Приоритет 2: Природа и биологично разнообразие

Приоритет 3: Околна среда, здраве и качество на живот

Приоритет 4: Естествени ресурси и отпадъци

Резултат от ОИ

Резултат за Приоритет

Приоритетна ос 1: Качество на живот

ОИ 1.1: Защита, стимулиране и управление на ресурси на околната среда

4

4

4

5

4.25




ОИ 1.2: Защита, стимулиране и управление на културни ресурси

4

4

4

3

3.75




ОИ1.3: Сътрудничество и изграждане на мрежи по въпроси на здравето и социалното подпомагане

3

3

4

3

3,25

3.75

Приоритетна ос 2: Достъпност

ОИ 2.1: Развитие на пътната и железопътната мрежа

2

3

3

2

2,50




ОИ 2.2 : Подобрение на трансграничната мобилност

2

3

3

2

2,50

3.13

Приоритетна ос 3: Конкурентноспособност и човешки ресурси

ОИ 3.1: Подкрепа и повишаване на качеството на човешките ресурси

4

4

4

4

4,00




ОИ 3.2: Стимулиране на предприемачеството и действия, които се справят с реструктурирането на икономиката

4

4

4

4

4,00




ОИ 3.3: Стимулиране на сътрудничеството между изследователски, технологични и академични институции и бизнес организации

3

3

3

3

3,00

3.50




Резултат за Приоритет на ПДООС

3

3

3

3

3,00

 

Таблица 12: Кохерентност на Приоритетните оси на Програмата (в. 3.0) с Тематичните стратегии за околната среда

Приоритети

Райони на интервенция

Замърсяване на въздуха

Превенция и рециклиране на отпадъци

Защита и запазване на морската околна среда

Защита на почвата

Устойчиво използване на пестициди

Устойчиво използване на ресурси

Градска околна среда

Резултат за РИ

Резултат за Приоритет

Приоритетна ос 1: Качество на живот

ОИ 1.1

4

4

Няма връзка

4

4

4

3

3,83

 

ОИ 1.2

3

3

Няма връзка

3

3

3

3

3,00

 

ОИ 1.3

3

4

Няма връзка

3

3

3

4

3,33

3,39

Приоритетна ос 2: Достъпност

ОИ 2.1

2

2

Няма връзка

2

3

1

3

2,17

 

ОИ 2.2

2

3

Няма връзка

3

3

1

3

2,50

2,33

Приоритетна ос 3: Конкурентноспособност и човешки ресурси

ОИ 3.1

3

3

Няма връзка

3

3

3

4

3,17

 

ОИ 3.2

3

3

Няма връзка

3

3

3

4

3,17

 

ОИ 3.3

3

3

Няма връзка

3

3

3

4

3,17

3,17




Резултат за Приоритет на ПДООС

2,875

3,125

 

3

3,125

 2,625

3,5

3,04




Table 13: Кохерентност на Приоритетните оси на Програмата (в. X.0) с Тематичните стратегии за околната среда като създадено алтернативно съответствие на Приложение 1 т. h) на Директива 2001/42/ЕК,

Шаблон за сравнение на алтернативи

Приоритети

Райони на интервенция

Замърсяване на въздуха

Превенция и рециклиране на отпадъци

Защита и запазване на морската околна среда

Защита на почвата

Устойчиво използване на пестициди

Устойчиво използване на ресурси

Градска околна среда

Резултат за РИ

Резултат за приоритет

Приоритетна ос 1: Качество на живот

ОИ 1.1

4

4

Няма връзка

3

3

4

4

3,67

 

ОИ 1.2

3

4

Няма връзка

3

3

4

4

3,50

 

ОИ 1.3

3

4

Няма връзка

3

3

4

3

3,33

3,50

Приоритетна ос 2: Достъпност

ОИ 2.1

2

2

Няма връзка

2

3

3

3

2,50

 

ОИ 2.2

4

4

Няма връзка

3

3

4

4

3,67

3,08

Приоритетна ос 3: Конкурентноспособност и човешки ресурси

ОИ 3.1

4

4

Няма връзка

4

4

4

3

3,83

 

ОИ 3.2

4

3

Няма връзка

3

3

4

3

3,33

 

ОИ 3.3

3

3

Няма връзка

3

3

3

3

3,00







Резултат за Приоритет на ПДООС

3,375

3,5




3

3,125

3,75

3,375

3,35




Екипът по оценката разглежда окончателния вариант на Програмата като алтернатива, създадена според Директивата за Стратегическа оценка на въздействието върху околната среда. Следователно, сравнението между проекта на Програмата, вариант 0.3 от март 2007 г. и окончателния вариант на Програмата, вариант 4.1 от май 2007 г. предлага възможност за следните коментари:

  • По-доброто описание на индикативните дейности в ОИ дава възможност за структуриране на причинно-следствените връзки между избраните проекти, извършените дейности и очакваните въздействия, което, следователно, прави възможни качествените допускания;

  • Резултатите за кохерентност на приоритетните оси на Програмата се подобриха значително, постигайки по-високи резултати във всичките три приоритетни оси и съответните ОИ;

  • Забележително ниският резултат на приоритетна ос 2 във вариант 0.3 илюстрира най-значимото подобрение в окончателния вариант на Програмата (до 78% в Таблица 11) главно поради внимателното преформулиране на предвидените дейности и добавянето на екологични предпазни мерки;

  • Близкото сътрудничество и непрекъснато взаимодействие между екипите, работещи по програмата и оценката, дава възможност за максимално включване на интересите на околната среда в Програмата, като се вземат пред вид стратегическото естество и присъщите трудности на оценката, с която се занимахме по-рано.

Каталог: static -> media -> ups -> articles -> attachments
attachments -> График за провеждане на първите заседания на Регионалните съвети за развитие
attachments -> Министерство на регионалното развитие и благоустройството
attachments -> Република българия министерство на регионалното развитие и благоустройството
attachments -> Изисквания при устройството на зоните за стрелба на открито спортно стрелбище извън урбанизирани територии за динамична стрелба
attachments -> Институции и административна уредба на средновековна българия
attachments -> 9 декември 2005 11. 30 – 11. 45 Откриване на дискусията
attachments -> Министерство на регионалното развитие и благоустройството наредба № рд-02-20-6 от 19 декември 2016 г


Сподели с приятели:
1   ...   6   7   8   9   10   11   12   13   14




©obuch.info 2024
отнасят до администрацията

    Начална страница