Доклад за екологична оценка на изменение на общ устройствен план на община „царево съгласно Наредбата за условията и реда за извършване на екологична оценка

Строителство - влияние върху геоложка основа и почви

Събиране, транспортиране и депониране на отпадъци на РДНО Созопол, закриване на нерегламентираните съществуващи депа– опазване на подземни води и почви;

Водопровод и канализация, пречиствателни съоръжения - опазване на повърхностни и подземни води и почви;

Увеличено потребление на питейна вода – намаление на запасите от вода;

Подобряване здравословното състояние на жители и гости

Икономическо развитие – нови екологосъобразни дейности

Развитие на зоните за туризъм и спорт – по-добър жизнен стандарт и здравословен начин на живот;

Развитие на цялостна зелена система - подобряване качество на въздух и живот, хармонично приобщаване към околния ландшафт

Увеличаване на туристопотока – натоварване на защитените територии – неблагоприятни въздействия от недобросъвестни посетители и туристи;

- Да не се допуска работата на багери, автосамосвали, булдозери и пр. да работят с неизправни двигатели с вътрешно горене. Да се предвидят съоръжения за системното оросяване на откритите временни складове за инертни материали (пясък, чакъл и пр.)

.- При извършване на изкопни работи в период на по-продължително засушаване да бъдат предварително омокряни площите, особено при копане с машини.

- Да не се допуска извънгабаритно товарене на самосвалите със земни маси и инертни материали, за да се предотврати с това, разпиляването на материала при транспортирането му за да не се създадат условия за поява на неорганизирани емисии на прах.

- Да бъдат почиствани местата на временните открити складове за инертни материали след приключване на строително монтажните работи.

- При разтапяне на битум за асфалтови пътни настилки, да не се допуска повишаване на тремпературата до точката на кипене, защото при тези условия емисиите на въглеводороди (включително и тежки) са най-големи.

- Да не се допуска продължаване на загряване на топилките за битум след приключване на работа с втечнения битум

- Да не се допуска извънгабаритно товарене на насипни материали, за да се избегне тяхното разпиляване по време на транспорта

Мерки в периода на експлоатация.- След реализацията на основните решения по ОУП:

- Поддържане чистотата на уличната мрежа, включително миене на улиците, за да се избегнат неорганизирани емисии на прах

- Да се следи състоянието на новоизградените отсечки и пътни възли и при нарушения по пътното платно, да се извършват незабавно необходимите ремонтни работи, за да не се появят огромни дупки, които биха тпредизвикали задръствания, а от там значително увеличаване на емисиите на вредни вещества от ДВГ на МПС.

- Да се упражнява стриктен контрол върху наличие на топлинна изолация на сградите които ще бъдат изградени съгласно ОУП и в съответствие с разпоредбите за енергийна ефективност.

- След приключване на строителния период всички площи на които са били разположени открити складове за насипни строителни материали и строителни отпадъци да бъдат своевременно и щателно почистени, за да не се допусне появата на прахови емисии от тези площи.

2. При новото застрояване, особено на местата с по-големи терени, не зависимо от спазената плътност, интензивност и етажност на застроявана, да не се допускат структури „стена” с големи надлъжни оси на сградите или структури „кутия” със затворени междублокови пространства. Структура „стена” пречи на естествената вентилация на сградите създава условия за задържане на замърсителите в подветрената страна на сградите. Особено това е неподходящо, когато надлъжната ос на сградите е ориентирана в посока перпендикулярна на преобладаващата посока на вятъра. Структура „кутия” създава условия за продължително задържане на замърсителите в междублоковите пространства, защото нама везможност нормалните въздушни течения да проникват там. Надлъжната ос на сградите следва да бъде ориентирана в посока изток-запад.

3. Тъй като ОУП се прави за продължителен период от време, добре ще бъде да се обърне по-сериозно внимание на алтернативните източници на енергия, имайки предвид голямата продължителност на слънцегреене в района. Изграждането „хай-тек”- високо-технологични паркове е една отлична перспектива за намаляване на замърсяването на въздуха с отпадъчни газове, получавани следствие на горивни процеси. Би следвало да бъдат направени проучвания за изграждане на соларна или хибридно-соларна ТЕЦ , която би могла в значителна степен да реши енергийните проблеми на община Царево. Замяна на твърдите горива в битовия и обществен сектор с природен газ

4. Разработване на подходяща транспортна схема от общината във връзка с ограничаване до минимум на замърсяването на атмосферата с автомобилни газове и прах.

5. Изграждане на обходен път около Царево и около Ахтопол и изваждане на голяма част от транспорта от центъра на градовете.

6 Изграждане на буферни паркинги, които да разтоварят селищата и зоните за отдих

Питейни води

Замяна на етернитови водопроводи

Доизграждане на водопроводните мрежи в гр. Царево и гр. Ахтопол. Изграждане на водопроводна мрежа в новите квартали, хотели и ваканционни селища. Реализация на буферни резервоари.

- изграждане на нови резервоари и ремонт на съществуващите, където е необходимо.

- Да се преценят възможности за нови източници на питейни води в съответствие с новото зониране на местата за обитаване.

води

Изграждане на нови канализационни системи и пречиствателни съоръжения към тях за недопускане замърсяване на подземните води.

Реконструкция и доизграждане на канализационната мрежа в град Царево, гр. Ахтопол и др. населени места и курортни обекти.

Изграждане на канализационна мрежа за голф игрището и др. отделни туристически обекти.

Проектиране и изграждане на пречиствателни станции за битово-фекални отпадъчни води с достатъчен капацитет на гр. Ахтопол и на др. населени места и курортни обекти (голфигрище, хотелски комплекси и др.)

--да продължи изграждането на канализационните системи за отвеждане на формираните отпадъчни води на ГПСОВ;

- едновременно с изграждането на канализационните системи да продължи изграждането на ГПСОВ. –

- при невъзможност отпадъчните води да се отведат на градска ПСОВ, за отделни курортни обекти да се предвидят локални ПСОВ. Предвиждане на възможности за изграждане на допълнителни пречиствателни съоръжения към новите функционални зони

- Ситуиране на пунктове за мониторинг на повърхностните води

- да се предвидят процедури по регулационно отреждане на трасета на напоителните канали.

- качествено изпълнение на строителните работи и възстановяване на терена около построените сгради и съоръжения;

- разширяване и поддържане в изправност на туристическата и комуналната инфраструктура;

- изграждане на нови пречиствателни станции и модули за отпадъчни води, освен съществуващите ПСОВ “Царево” и ПСОВ “Лозенец”;

- екологосъобразно събиране и третиране на твърди битови отпадъци;

-съобразяване на проектите за новите обекти с резултатите, изводите и препоръките в докладите за инженерно-геоложките проучвания и с изискванията на законовите и нормативните документи;

-изготвяне на геотехнически експертизи за устойчивостта на дълбоки изкопи и високи насипи, както и при евентуално изграждане на сградите и съоръженията върху наклонен терен и в обсега на проявени свлачища покрай Черноморското крайбрежие;

-забрана за пряко отвеждане на отпадъчни води в земните недра;

Опазване на земите и пясъците в крайморската ивица от застрояване

Развитие на екологично земеделие и традиционни селскостопански култури.

Запазени са компактни територии - пасища и мери, като местообитания и хранителна база на представителите на фауната.

Предвидено е възстановяване на напоителната система и развитие на поливно земеделие.

Залесителни мероприятия в ерозираните земи

- Необходимо е да се отдели, депонира и използува хумуса по предназначение

- Използването на торове и препарати за растителна защита да става според указанията и в допустимите норми.

Запазване на защитените територии в община Царево

Промяна облика на селскостопанския ландшафт по Черноморското крайбрежие,

Развитие на туризма като важен структуроопределящ отрасъл с приоритет опазване на околната среда

Изработването на ландшафтно устройствени и паркоустройствени планове

Да не се допуска непрес.къснатост на застрояването на крайбрежната зона

Да се създадат нови защитни горски насаждения(противоерозионни, природозащитни, мелиоративни и др.)

Да се закрият и рекултивират нерегламентираните сметища на територията на община Царево.

Необходимо да се търси баланс при усвояване на земеделските и крайселищни територии, да не се допуска застрояване в максимални размери, както и да се запази статута на горите със специално предназначение и защитените гори.

С изменението на ОУП на Община Царево се определя както общата структура на територията, така и нейния режим на устройство със съответните правила и нормативи, съгласно изискванията на ЗУТ;

Спазване на ПУ на териториите в границите на общината.

Увеличаване на площите за овощарство и лозарство в района.

Приоритетно развитие на крайбрежния туризъм с вземане на всички мерки за опазване на плажовете, дюнните образования, защитените природни обекти и 100 метровата крайбрежна ивица при осигуряване на свободен или регулиран достъп до тях.

- професионална отговорност при вписването на всякакъв тип строителство в различните ландшафти - крайбрежен, селскостопански и горски; (Спазване на отредените зони по предназначение със съответните параметри за всеки един индивидуален обект, особено на процентното изискване за озеленяване на територията.

Необходимо е да се въведат ограничителни режими и специфични норми при усвояването на природните дадености (етажност, гъстота на застрояване и пр.) да се разработят конкретни мероприятия за вписване на жилищните структури и на устройствата, обслужващи обитаването, в специфичния за тези територии природен и земеделски ландшафт.

- опазване на културно—историческото и архитектурно наследство в селищата чрез консервация и правилна интерпретация в новото строителство;

- опазване на зелените площи в населените места и извън тях чрез създаване на зелени системи и зони;

- запазване и формиране на типичен за отделните територии селскостопански пейзаж_.

- да се предвидят значителни ландшафтноустройствени мероприятия за премахване на съществуващите екологически и естетически проблеми.

- преразглеждане границите на зелените зони, което ще увеличи рекреационния потенциал на горските ландшафти.

- отчитайки релефните особености на ландшафта, да се търси постигане на собствен пространствен облик за всяка отделна зона.

- да се очертаят ясно и категорично граници на рекреационните зони, да се посочи техния рекерационен капацитет и да се формулират режимните изисквания към дейностите, предвидени за осъществяване във всяка зона.

- да се предложат конкретни параметри за обемно пространствено и архитектурно изграждане на средата за отдих, за рекерационния капацитет на ландшафта.

- да се използват възможностите на растителността (предварително заявено процентно участие) за природосъобразно вписване на рекреационните обекти и съпътсващата ги инфраструктура в околния ландшафт

- да се предвидят и изградят защитни растително пояси по протежение на пътно-транспортните комуникации, водни течения и канали.

- планирането на „Зелената система” в общината да е съобразено с действащата нормативна уредба.

- да се конкретизира идеята за съхраняване на определени участъци от културно-историческия ландшафт. Да са посочени обектите и териториите, за които ще се прилагат съответните режими на опазване.

- отчитайки релефните особености на ландшафта, да се търси постигане на собствен пространствен облик за всеки отделен център.

- да се предвиди възможността за създаване на зелени коридори и вторично използване на рекултивираните обекти (нерегламентирани сметища и др.)

- да се предложи специален режим на защита на богатите екосистеми в защитените зони и териториисъществуващите влажни зони на териториите на общината.

- да се предвиди изграждане на познавателни маршрути и погледни места като инфраструктура за развитие на екотуризъм вместо застрояване) както и да бъдат съобразени с приоритетната цел на ПП „Странджа" - опазване на природата, вкл. биологично разнообразие и местообитания;

- да се изготви документална обезпеченост на зелените площи с подробни градоустройствени планове, които да регламентират териториалния обхват, регулационните граници и други характеристики на парковите територии.

- да се предвиди разпределение на отговорността в управление на туризма и съпътстващата ландшафтна инфраструктура;

- Задължително да се предвиди Подробните устройствени планове за отделните инвестиционни предложения за урбанизиране на територии от потенциалните защитени зони да се групират по природно-териториални комплекси и да подлежат на обща Екологични оценка или ДОВОС и Оценка за съвместимост в съответствие с Наредбата за условията и реда за извършване на оценка на съвместимостта на планове, програми, проекти и инвестиционни предложения с предмета и целите на опазване на защитените зони ( Постановление № 201 на МС от 31.08.2007 ). Това ще осигури разработването на по-прецизни преценки за вероятната степен на въздействие върху защитената зона както и предлагането на алтернативи и компенсаторни мерки, които да поддържат или подобрят целостта на утвърдените защитените зони по Натура 2000.

- При разработването на Подробните устройствени планове да се разработват алтернативни варианти, с които да се осигурява минимална загуба на биологичното разнообразие в предвидените за урбанизация зони.

- При проектиране на зелените системи в урбанизираните територии да има задължително изискване за запазване на характерни части от съществуващата растителност и да се формират растителни съобщества, които да съответствуват на потенциалните местообитания на съответните територии.

- В отделните устройствени зони чрез създадените зелените системи да се формират растителни клинове, които да се свързват с естествената растителност на съседните територии.

- При установяване на индивиди на редки и застрашени растителни видове в някои от предвидените за урбанизиране територии като компенсаторна мярка да се предвиди пренасянето им на сходни местообитания в съседни територии

- Да се предвиди развитие на зелените системи в населените места в съответствие с приетите нормативни документи и с оглед подобряване на качествата на околната среда

- Да се възстановят и реконструират съществуващите паркове и градини с подходящи видове растителност;

- Запазване максимално на съществуващата дървесна и храстова растителност в новите функционални зони

- При формирането на растителността в резервираните за озеленяване части от имотите да се използуват растителни видове свързани с характерни за района типове местообитания, като във връзка с глобалните промени на климата е целесъобразно по-широкото използуване на субсредиземно­морски флорни елементи.

І. В землището на с. Резово при разработването на ПУП за отделните устройствени зони се препоръчва

- в устройствена зона 95 да се запазят дървесните микрогрупировки покрай доловете;

- в зона А по Закона за Черноморското крайбрежие на устройствена зона 96 да се предвиди по нисък процент на интензивност на застрояване като се оставят и отделни сектори без застрояване;

- в устройствена зона 96 да се предвиди запазване на части от местообитание Thero-Bracypodietea, на които има находище на орхидеи и да не се урбанизира част от зона А, покрай скални феномени в крайбрежната част;

- в устройствена зона 97 да се предвиди по-ниска интензивност на застрояване в зона А по ЗЧК

- в устройствена зона 97 да се предвиди запазване на фрагменти от тип местобитание 6510 Низинни сенокосни ливади и 6220* - Псевдостепи с житни и едногодишни растения от клас Thero-Brachypodietea.

ІІ. В землището на с. Синеморец при разработването на ПУП за отделните устройствени зони се препоръчва

- в устройствена зона 89 да се предвиди запазване на неурбанизирани участъци в зона А с находища на орхидеи и растителните съобщества покрай доловете;

- в устройствена зона 91 да не се предвиждат за урбанизиране запазените фрагменти от тип местообитание 6510 Низинни сенокосни ливади и да се предвиди запазване на дървесните микрогрупировки покрай доловете;

- в устройствена 92 да не се предвижда урбанизиране тесни участъци зона А по ЗЧК, разположени източно от шосето Резово-Ахтопол;

ІІІ. В землището на гр. Ахтопол при разработването на ПУП за отделните устройствени зони се препоръчва:

• 
  в устройствени зони 79, 87, да се предвиди запазване на фрагменти от пасищни и ливадни съобщества
  
• 
  във всички устройствени зони да се предвиди запазване на растителността покрай долове и на части от продължителнопроизводни горски съобщества, които да се включат в зелените системи на отделните устройствени зони;
  
• 
  да се предвиди по-нисък процент на застрояване в близост до ПЗ Наково кладенче;
  

• 
  в зони 68, 69, 73 и 76 да се запазят части от продължителнопроизводните горски и пасищни съобщества, които да се включат в зелените системи на устройствените зони;
  

- Избягване фрагментирането на естествени и полуестествени ландшафти – горски, паркови, аграрни, открити и заети от дървесна растителност площи с естествен характер в територията на общината. Да се планира проследяване на числеността на редки за страната или за Европейския континент видове, размножаващи се на територията на община Царево.

- Правилен подбор на растителни видове за новите зелени площи. в районите на предвидените ЗЗ по Натура 2000 (ЗЗ „Караагач”, ЗЗ „Босна”, и ЗЗ „Странджа”). Растителността за озеленяване да е изключително от видове специфични за района. Да не се извършват смяна на предназначението на земята в близост до устията на р. Караагач, р. Велека, р. Варвара, залива Силистар, р. Бутамята и р. Резово, както и в близост от 150 м., (считано от брега) на всички долове и дерета, разположени в посока запад – изток.. В тези територии да не се предвижда устройване, независимо от плътността и височината на постройките. Евентуалното безпокойство от шума би било пагубно за фауната.

. Да не се допуска промяна в предназначението на повече от 35% от изоставени земеделските земи с начин на трайно ползване ниви на големи територии, считани по големи от 50 декара. Те са места необходими за нормалното протичане на миграцията по пътя Виа понтика (в тях птиците отсядат при лошо време и да нощуват). Тези места са приоритетни при съвременното състояние на пасищата и ливадите за оцеляването на приоритетни видове животни от Стандартния фиормуляр на ЗЗ „Странджа”

Да не се допуска под никакъв предлог промяна в предназначението на земи от горския фонд. Това би променило драстично ландшафта и съответно условията за живот на средата. Горските съобщества на ПП “Странджа “ са уникални за цяла Европа и са едни от последните оазиси и рефугиуми за съхраняване на понтийското биоразнообразие. Уникалните крайбрежни гори съхраняват едни видове, а горите от вътрешността на Странджа съвсем други. Горските клинове, разположени основно около долове и дерета, в направление запад – изток, са изключително важни биокоридори. Те са местообитания и рефугиуми за двата вида кблатни костенурки, за тритоните и за пъстрия смок.През тях се осуществява биологичния контакт и генетичен обмен между популации разположени по крайбрежияето и вътрешността на планината.

- Необходимо е в план на общината да залегне като стратегия начина на озеленяване, който да изключва възможността за внасяне на нетрадиционни и интродуцирани видове. Те само биха влошили условията на средата и качеството на ландшафта. Озеленяването може успешно да се извършва с видове заимствани от естествената природа. В района се срещат редица красиви понтийски видове, които са достатъчно екзотични и атрактивни. Такива са различните форми на странджанската зеленика, бясното дърво, тиса и мн. др.

12 %. Тези територии предлагам да бъдат изключени от плана, въпреки че те са много разпокъсани и ако около тях бъде застроено ще настъпи силна фрагментация на местообитанието, което ще е вредно за костенурките, и другите влечуги. Необходимо е да бъде извършен мониторинг на целевите и консервациоонно-значими видове и да све следи за тяхното състояние. Този мониторинг да се реализира от парковата дирекция. При планирането на всяко ИП е необходимо да бъдят планирани и екокоридори от зелени площи, които да осигуряват връзката между тези местообитания.

Необходимост от индивидуални мерки за всяко инвестиционно предложение. Тези мерки би следвало да бъдат заложени ъвв всеки ОВОС и ОС на ПУП на всяко конкретно ИП.

- Нежелателно и недопустимо е засягането, т. е. унищожаването чрез застрояване, на дюнни комплекси, в т. ч. и такива с малка площ, поради твърде малката им обща площ по нашето морско крайбрежие (срещат се най-вече на юг от гр. Бургас), т. е. поради редкостта им и уникалността им като тип местообитание, при това защитени (посочен е в Приложение 1 на ЗБР).Такива територии няма в ОУП, но е възможно като следствие от застрояване в близост да бъде извършено посегателство.

При необходимост от нови площи за целите на туризма предлагаме да се усвояват единствено земеделски земи, намиращи се западно от асфалтовия крайморски път. Усвояването на земеделски земи в близост до крайбрежната зона води до фрагментация на местообитанията и до тяхното физическо унищожаване. Тези земи е редно да се намират в непосредствена близост до населените места. Това е не само природосъобразно, но и икономически по изгодно за общината

Промяната в предназначението на земеделски земи, в отдалечените от морето селища, да се извършва само в непосредствена близост до самото селище.

Унищожаването на горите в крайбрежната зона е недопустимо, защото това би нарушило целостта на парка и връзката на гората с морския бряг. Единствено, като изключение от правилото могат да бъдат изкуствените иглолистни култури, които по преценка могат да бъдат използвани частично за промяна в предназначението, но само и единствено на малки площи.

Изграждането на непрекъсната туристическа ивица би влошила не само екологичните качества на средата, но и естетичните условия. Малко са туристите, които обичат “претоварен” курорт с гъстота на постройките като в милионен град. За този район е необходимо плътността и височината на постройките да е минимална. Това само би допринесло за развитието на качествен туризъм, който носи след себе си и добра печалба. Тези норми могарт да бъдат постигнати от ОУП, чрез съобразяването на ЗЧК. Запазването на естествената природа между населените места, би допринесла за развиването на допълнителни туристически дейности, свързани с екологичния и селски туризъм., както и с развиването на традиционни земеделски и занаятчийски практики. Пример за това може да се почерпи от с. Бръшлян.

Предвижда се и изпълнение на подходяща рекултивация на нерегламентирани сметища

Въвеждане на цялостна система за разделно събиране на отпадъци в общината

• 
  Предложена е подходяща транспортна схема при която се разсредоточават източниците на шум от транспорта.
  
• 
  Изнасяне на транзитното движение от населените места (чрез обходни пътища в гр. Царево и гр. Ахтопол
  
• 
  Проектирането на новото пътно трасе Ахтопол-Бродилово-Кости да се съобрази с изискванията за шум и се предвиди обход на с.Бродилово;
  
• 
  При проектиране на зони за отдих и релаксация (ваканционните селища) да се отчита наличието на външни източници на шум (основно транспортните потоци по пътната мрежа);
  
• 
  Проучване на възможностите за осигуряване на терени за „буферни” паркинги в населените места по крайбрежието с цел ограничаване на движението (шума) на МПС в контактната с морето зона;
  
• 
  Контролиране възникването на нови по характер и време на действие локални източници на шум;
  

Препоръчително е разполагането на постоянен пункт за мониторинг на шума до път.

Природни рискови фактори

ОУП предвижда ниско застрояване - до 3 етажа.

Необходимо отделните инвестиционни предложения и намерения да се съобразят с функционалното предназначение на зоната (предвидени в ОУП).