С предварителния проект за ОУПО Самуил са определени следните устройствени зони, устройствени режими и терени със самостоятелен устройствен режим

С предварителния проект за ОУПО Самуил са определени следните устройствени зони, устройствени режими и терени със самостоятелен устройствен режим:

• 
  Жилищна устройствена зона с малка височина на застрояване (Жм)
  

Жилищната устройствена зона с преобладаваща малка височина на застрояване, означена с „Жм“. Прилага се за устройство на жилищните територии във всички населени места в общината, като в по-голямата си част терените, попадащи в жилищната зона са функциониращи и съществуващи.

Показателите за устройствена зона Жм са следните:

Наименование На зоната	Макс. Плътност на застр. (%)	Макс. Кинт	Мин.озеленявана Площ (%)	H макс. (етажи)
Жм	60	1,2	40	10м (3 ет.)

Спрямо чл.17, ал.1 и 2 от Наредба 7 за ПНУОВТУЗ се позволява в партерните етажи на жилищните сгради да се изграждат търговски и други обслужващи обекти, гаражи, работилници с функции, съвместими с обитаването.

• 
  Устройствена зона и територии за предимно производствени и складови дейности (Пп)
  

Предимно производствената зона и територии се устройват преобладаващо върху съществуващи територии със сходно предназначение, в.т.ч. терени на бившите селскостопански дворове. Към тази зона са причислени и територии, за които има съответни инвестиционни намерения.

Предимно производствените устройствени зони - Пп са разположени в рамките на строителните граници на населените места. Такива са определени в селата Богомилци, Богданци, Кара Михал, Голям извор, Хърсово, Владимировци, Пчелина, Самуил, Кривица, Ножарово и Хума. В землищата на всички населени места има територии за предимно-производствени и складови функции.

Параметрите на производствените зони се определят спрямо чл.22,чл.24 и чл.25 от Наредба 7 за ПНУОВТУЗ.

• 
  Територии за чисто производствени дейности
  

Минимум една трета от озеленената площ е с дървесна растителност.

• 
  Смесена многофункционална устройствена зона (Соп)
  

Устройствената зона обхваща територии в непосредствена близост до бившите стопански дворове, производствено-складовите терени, които са необработваеми и обработваеми земи, като обхваща част от тях. Като цяло устройствените зони „Соп“ са с производствено-обслужваща функция, предимно с безвредни промишлени производства, животновъдни комплекси спазващи санитарно-хигиенните изисквания, обществено обслужване, жилища, спорт, търговия, предприятия на хранително-вкусовата промишленост и др. Този тип устройствена зона е предвидена в селата Богданци, Владимировци, Ножарово, Хума и Самуил.

Устройствена зона Соп има допустими устройствени показатели в следния вид:

Наименование На зоната	Макс. Плътност на застр. (%)	Макс. Кинт	Мин.озеленявана Площ (%)	H макс. (етажи)
Соп	60	1,8	30	15м (3 ет.)

Устройствена зона Соп заема площ от 75.12 ха.

• 
  Зона за други рекреации (Од)
  

Устройствени параметри:

Площта на зоната за други рекреации Од е общо 13,16 ха.

• 
  Територии за алтернативно земеделие
  

Обхващат група от земеделски имоти – ниви, предимно по течението на реките, с оглед възможността за напояване. Тези територии са предназначени за развитието на нови инвестиционни проекти предвидени с Плана за развитие на Община Самуил (2014-2020г), свързани с производството на различни видове алтернативно земеделие, като производство на зеленчуци, пчеларство, билкопроизводство и други биоземедеслки производства.

Без промяна на предназначението на земеделските земи се допуска застрояване с обекти и съоръжения свързани с непосредственото им ползване: оранжерии, стопански, складови, селскостопански сгради, площадки и съоръжения, жилищна сграда за стопаните и работещите, инженерни мрежи и съоръжения за благоустрояването на имотите и възобновяеми енергийни източници, съгласно ЗОЗЗ (чл. 23 (1), (2), (3)), ЗУТ (чл. 12 (3), чл. 109 (2),(3)) и Наредба №19 на МРРБ и МЗХ от 2012г.

Площта на териториите за алтернативно земеделие е 534,35 ха.

• 
  Земеделски територии с режим на допустима промяна на предназначението в обществено-обслужващи производствено-складови дейности (Соп)
  

Разположени са в непосредствена близост до строителните граници на населените места и по продължение на главните пътни артерии. Разположени са на площ от 7.48 ха в земищата на селата Желязковец и Самуил.

• 
  Терени за озеленяване, паркове и градини
  

Тези терени са изцяло в границите на урбанизираните територии и са предназначени за изграждане на озеленени площи за широко обществено ползване в населените места. Териториите с режим на озеленяване се устройват при условията на чл.32 от Наредба 7 за ПНУОВТУЗ.

Обща площ на новите територии за озеленяване е 71.22 ха

• 
  Терени за гробищни паркове
  

Това са терени със специфични особености и изисквания и със самостоятелен устройствен режим за гробищни паркове.Те се разполагат и устройват в съответствие с Наредба №2/2011 г. на МЗ за здравните изисквания към гробищните паркове и погребването и пренасянето на покойници. Конкретните устройствени параметри се определят с ПУП.

• 
  Терени с обекти на недвижимото културно-историческото наследство
  

• 
  Терени за техническа инфраструктура
  

• 
  Терени за обществено обслужващи дейности
  

• 
  Територии за спорт и атракции
  

Спазват се техническите изисквания и условията за безопасност и се изпълняват всички изисквания за изграждане на достъпна среда.

• 
  Терени за транспорт и комуникация
  

1. Ефектите с натрупване – общият ефект от различни въздействия върху всеки отделен компонент/фактор на околната среда;

2. Ефектите с наслагване:

• 
  натрупване на еднакви въздействия, което води до ново значително въздействие;
  
• 
  натрупване на различни въздействия, което води до ново значително въздействие;
  

Докато индивидуалното въздействие на дадена дейност може да бъде приемливо само по себе си то в комбинация с други въздействия от други Инвестиционни предложения, може да доведе до неприемливи кумулативни въздействия.

Кумулативните въздействия са резултат от ефектите на дадено действие, свързано с определно инвестиционно предложение или дейност, комбинирани с ефектите от други проекти или дейности. Следователно при оценката на конкретно инвестиционно предложение, план или програма е важно да се вземат предвид и потенциалните кумулативни въздействия.

Има три основни типа кумулативно въздействие:

• Адитивни въздействия, при които ефектите от многобройни източници се натрупват и увеличават въздействията върху околната среда;

• Въздействия, при които множество източници си взаимодействат и причиняват нова форма на въздействие;

• Непреки въздействия, при които определена дейност, свързана с инвестиционно предложение води до действия и свързани с тях въздействия, които не са пряко свързани с инвестиционното предложение.

Трансгранични въздействия са тези въздействия, които могат да засегнат държави, различни от държавата или държавите, в които ще се осъществява инвестиционното предложение, план или програма.

Смекчаване на въздействията - Оценката на въздействията има за цел да гарантира, че решенията, свързани с плана са взети при цялостно познаване на очакваните въздействия върху околната и социална среда. Оценката на въздействията е важен етап от процеса на екологична оценка, който улеснява определянето на мерки за смекчаване на въздействията. В ЕО е оценен потенциалът за предотвратяване, намаляване, смекчаване, отстраняване или компенсиране на потенциалните неблагоприятни въздействия от инвестиционните предложения, планове и програми и са определени съответни дейности за управление и мониторинг. В този процес са включени и експертите по ЕО, които съвместно с проектантите разработващи ОУП определят практическите и икономически подходи за намаляване на въздействията до възможно най-голяма степен.

Прилагат се специфични смекчаващи мерки, които се идентифицират с въздействията за всеки компонент и фактор на околната и социална среда.

Оценка на остатъчни въздействия - След идентифициране и съгласуване на приложимите смекчаващи мерки, екипът по ЕО оценява отново възможността за възникване на въздействия, приемайки, че смекчаващите мерки са приложени при окончателния проект на ОУП.

В българското законодателство формулировка на понятието „кумулативни въздействия” единствено е дадена в параграф 3, т. 10 от ДР от Наредбата за условията и реда за извършване на оценка за съвместимостта на планове, програми, проекти и инвестиционни предложения с предмета и целите на опазване на защитените зони ( Наредбата по ОС приета с ПМС № 201 от 31.08.2007 г., в сила от 11.09.2007 г.) “Кумулативни въздействия” са въздействия върху околната среда, които са резултат от увеличаване ефекта на оценявания план, програма и проект/инвестиционно предложение, когато към него се прибави ефектът от други минали, настоящи и/или очаквани бъдещи планове, програми и проекти/инвестиционни предложения, независимо от кого са осъществявани тези планове, програми и проекти/инвестиционни предложения. Кумулативните въздействия могат да са резултат от отделни планове, програми и проекти/инвестиционни предложения с незначителен ефект, разглеждани сами по себе си, но със значителен ефект, разглеждани в съвкупност, и реализирани, нееднократно в рамките на определен период от време.

В тази точка ще бъдат разгледани кумулативните въздействия и връзката между всички планове, програми, проекти и инвестиционни предложения.

За получаване на база данни за всички инвестиционни предложения, планове, програми и проети разрешени, одобрени, в процес на одобряване и/или реализирани на териториите на община Самуил за анализ на кумулативното въздействие бе поискана информация от РИОСВ-Русе и проектанския епип разработващ ОУП Самуил.

На основание чл. 17, чл. 26, ал. 1 от Закона за опазване на околната среда, във връзка с чл. 24 от Закона за достъп до обществена информация нужната ни информация бе изискана от РИОСВ Русе.

В отговор директора на РИОСВ Русе с решение за предоставяне на достъп до обществена информация изх. № 135/29.05.2015 г. предоставя достъп до исканата налична информация.

Следва да бъде подчертано, че обществената информация получена от РИОСВ Русе от екипа експерти разработващ доклада за екологична оценка няма да даде пълен и точен анализ на кумулативния ефект, тъй като липсват землището, площите и начина на трайно ползване на имотите, характер на ИП, завършили процедури по ЗУТ и др. Проектантите разработващи ОУП на община Самуил са предоставили баланс на територията по съществуващи устройствени зони и баланс на бъдещи такива. Друга съществена предпоставка, която следва да се вземе под внимание при анализа и съпоставката със съществуващите и одобрени или в процес на обобряване инвестиционни предложения, планове, програми и проекти е факта, че Закона за опазване на околната среда е приет за първи път и обн. ДВ. бр.91 от 25 Септември 2002 г., а Закона за биологичното разнообразие е обн. ДВ. бр.77 от 9 Август 2002 г. През периода от 2002 г. до приемането на  Наредба за условията и реда за извършване на оценка за съвместимостта на планове, програми, проекти и инвестиционни предложения с предмета и целите на опазване на защитените зони в сила от 11.09.2007 г. съгласно действащото законодателство за намерения в обхвата на потенциално защитени зони се е прилагало &72 от Преходните и заключителните разпоредби на Закона за биологичното разнообразие. Всички намерения преди този период в зависимост от своето естество са преминавали без процедури по оценка на въздействието върху околната среда и екологична оценка.

Във връзка с горното много инвестиционни предложения, планове, програми и проекти, които са процедирани преди този период не са преминали през процедури по глава шеста на ЗООС и глава втора на ЗБР.

Предвид описаните недостатъци, анализа е направен на база предоставената обществена информация от РИОСВ Русе и баланса на съществуващи и бъдещи територии в община Самуил предоставен от проектантите разработващи ОУП.
Анализа на всички планове, програми, проекти и инвестиционни предложения към бъдещия баланс на територии в общината ще бъде разгледан спрямо няколко аспекта:

• 
  характер на инвестиционното предложение;
  
• 
  възложител
  
• 
  анализ по години
  
• 
  обобщение за територията на община Самуил
  

× населено место

× процентно съдържание на засегната площ по землища спрямо общата площ на общината

× засегната площ по начин на трайно ползване на земята.