Доклад за екологична оценка на проект "eнергийна стратегия на република българия до 2020 година"

ЕКОЛОГИЧНА ОЦЕНКА НА EНЕРГИЙНА СТРАТЕГИЯ НА БЪЛГАРИЯ ДО 2020 ГОДИНА ПРЕДВАРИТЕЛЕН ДОКЛАД

1. ОСНОВНИ ЦЕЛИ НА СТРАТЕГИЯТА И ВРЪЗКа С ДРУГИ СЪОТНОСИМИ ПЛАНОВЕ И ПРОГРАМИ 6

1.1. Данни за възложителя 6

1.2. Приоритети и основни цели на енергийната стратегия 7

1.3. Средносрочна програма 2009 – 2013 и поглед към 2020 г. 13

1.4. Връзка с други планове и програми 14

2. ТЕКУЩО СЪСТОЯНИЕ НА ОКОЛНАТА СРЕДА И ЕВЕНТУАЛНО РАЗВИТИЕ БЕЗ ПРИЛАГАНЕТО НА СТРАТЕГИЯТА 25

2.1. Атмосферен въздух и климат 25

2.2. Води 33

2.3. Почви и земни недра 44

2.4. Биоразнообразие, ландшафт и защитени територии 47

Таблица 2..4. 4.1. Обща характеристика на биоразнообразието - настоящо състояние и вероятно развитие без прилагане на стратегията 59

Биоразнообразие – Настоящо състояние и вероятно развитие без прилагане на стратегията 61

Общо за биоразнообразието 61

- Съществуващото европейско и национално законодателство в областта на опазване на биоразнообразието е хармонизирано и осигурява опазването на растителните и животински видове подлежащи на защита. 61

- Не се отчитат принципите на устойчиво развитие: икономическото и социалното развитие на страната трябва да стъпи на баланс с опазване на природата, но не е изключено нарушаване на природни хабитати в случаи на изграждане на високо социално значими обекти. В такива случаи компенсиращите и смекчаващи мерки са абсолютно задължителни, но контролът не е достатъчен 61

Растителен и животински свят 61

- Информацията за съществуващото положение на защитените видове непрекъснато се изследва и допълва 61

-Икономическото развитие на някои отрасли може да доведе до допълнителен натиск върху растителния и животински свят 61

- Климатичните промени, дезертификацията, замърсяването на ОС, преексплоатацията на природните ресурси, промените в земеползването могат да доведат до това още видове да бъдат обявени за редки и застрашени 61

- Издаването на новата Червената книга на страната се бави 61

Гори 61

- Горите в България покриват около 34% от територията на страната. Общата горска площ към 2007 г. възлиза на 4 108 494 ха, което представлява, увеличение с 18 732 ха спрямо 2006 г. дължащо се на включване на неустроените досега гори и извършени залесявания. 61

- Стратегически документи за горския сектор са: “Програма за ускорено разширено възпроизводство и най-ефективно комплексно използване на горските ресурси на Р. България за периода 1990 – 2040 г.” от края на 80-те години на миналия век и “Национална стратегия за опазване на горите и развитието на горското стопанство на Р. България” от 1996 г. Действащата в момента Национална Горска политика и стратегия е приета през 2003 и се отнася за периода 2003-2013. 61

- България определи подкрепата си за ефективното производство и използване на био-енергия от устойчиво управлявани възобновими горски ресурси, като един от главните акценти на своята горска политика. Важно значение в тази насока има цялостното изпълнение на Националния план за действие по изменение на климата. 61

- Усилията за допълнителен енергиен ресурс се насочват към използването на дървесината (биомасата) и към създаване на нови гори, в това число и плантации за биомаса. Потенциалът и в това направление е много голям предвид огромните площи на опожарените гори и наличието на изоставени земеделски земи. 61

- Насоките за адаптиране на горската растителност към промените на климата, отразени в Националния план за действие са изключително важна задача при управлението на горските ресурси, особено в ниската част на страната до 800 м н в. 61

Защитени територии и Защитени Зони по НАТУРА 2000 63

- Мрежата от защитени територии към края на 2007 г. се състои от 941 обекта с обща площ от 566701.2 ха. или 5,1 % от територията на страната. 63

- До 2012 се очаква да бъде завършен процеса по обявяване на защитените зони от значение за общността (ЗЗО) и зоните със специален режим на защита (ЗСРЗ). 63

- Липсата на енергийна стратегия води до нерегулиран (хаотичен ) процес на изграждане и/или намерения за изграждане на мощности за ВЕИ в ЗЗ или в “горещи точки” на биоразнообразие. 63

Ландшафт 63

- Уникалните ландшафти в защитени зони се очаква да бъдат защитени 63

2.5. Отпадъци 64

2.6. Рискови енергийни източници – шум, вибрации, лъчения и радиация 65

2.7. Културно-историческо наследство 83

2.8. Население и човешко здраве 84

2.9. Материални активи 85

2.10. Състояние на компонентите и факторите на околната среда без прилагането на Енергийната стратегия до 2020 година 85

3. Характеристика на околната среда за територии, които вероятно ще бъдат значително засегнати 93

Териториите, които можем да определим като засегнати от реализирането на целите, залегнали в Енергийната стратегия на Р България до 2020 година са от различни райони на страната. Ако ги обобщим по фактори и компоненти на ОС ще бъдат идентифицирани следните територии: 93

4. Съществуващи екологични проблеми, имащи отношение към Стратегията, в т.ч райони с особено екологично значение 107

Състоянието и характеристиката на компонентите и факторите на околната среда в очертаните райони с екологични проблеми е преценено при условията на реализация на предвиденото развитие на енергийния сектор в представената Енергийна стратегия. Очакваните потенциални отрицателни въздействия се преценяват и от гледна точка на дейностите, които трябва да се извършат за реализирането на основните цели на стратегията. Особено внимание при преценката се отделя на територии и зони, определени по ЗБР и ЗЗ по Натура 2000, при което се препоръчва въвеждането на допълнителни критерии и ограничения с цел опазването им. 107

4.1. Въздух 107

4.2. Води 107

4.3. Почви 108

4.4. Биологично разнообразие, флора и фауна 110

4.5. Отпадъци 112

4.6. Културно наследство 113

4.7. Население, човешко здраве 113

5. Цели за опазване на околната среда на национално и международно ниво и начинът, по който са взети под внимание в Енергийната стратегия на България до 2020 година 114

5.1. Национални цели 114

5.2 Международни цели 114

6. Вероятни значителни въздействия върху околната среда и връзките междутях 116

6.1. Възможни значителни въздействия от прилагане на Енергийната стратегия 116

6.2. Здравно-хигиенни аспекти на ОС 156

7. Мерки за предотвратяване, намаляване и възможно най-пълно отстраняване на неблагоприятните последствия върху околната среда от осъществяването на Енергийната стратегия 159

Таблица 7.1. 159

8. Описание на мотивите за избор на разгледаните алтернативи и на методите за извършване на ЕО, включително трудностите при събиране на необходимата за това информация, като технически недостатъци и липса на ноу-хау 163

8.1. Мотиви за избор на разглежданите алгтернативи 163

8.2. Методи за извършване на екологична оценка. 165

8.3. Трудности при събирането на необходимата информация 166

9. Мерки за наблюдение и контрол на въздействията върху околната среда при реализирането на ЕС на България 167

9.1. Наблюдение и контрол на екологичното съответствие 167

9.2. Индикатори за наблюдение и контрол на въздействието върху околната среда 167

10. ЗАКЛЮЧЕНИЕ 173

Приложения 178

7.Закон за енергетиката (2006г.) 179

8.Закон за енергийната ефективност (2008г.) 179

9.Закон за възобновяемите и алтернативните енергийни източници и биогоривата (2008г.) 179

10.Закон за безопасно използване на ядрената енергия (2008г.) 179

11.Законът за почвите, обн. ДВ. бр. 89 от 6 ноември 2007 г 179

12.Закон за културното наследство (Обн. ДВ. бр.19 от 13 Март 2009г., изм. ДВ. бр.80 от 9 Октомври 2009г., изм. ДВ. бр.92 от 20 Ноември 2009г., изм. ДВ. бр.93 от 24 Ноември 2009г.). 179