Доклад за извършен одит за съответствие на декларираните приходи и реално извършените разходи по предизборните кампании за избиране на членове

ИНИЦИАТИВНИ КОМИТЕТИ

С решение № 15 от 10.06.2009 г. на Районна избирателна комисия (РИК) е регистриран Инициативен комитет (ИК) за издигане на Валентин Николов Милтенов за независим кандидат за народен представител в едномандатен избирателен район Пазарджик № 13 в изборите за народни представители.

С Решение № 16 от 10.06.2009 г. Районната избирателна комисия регистрира за независим кандидат за народен представител Валентин Николов Милтенов.

От ИК е представена в Сметната палата информация за банковата сметка за приходите и разходите по обслужване на предизборната кампания на независимия кандидат в законоустановения срок по чл. 46, ал. 3 от ЗИНП.

Инициативният комитет, издигнал независимия кандидат, представя пред Сметната палата отчет за набраните и изразходваните в предизборната кампания средства с вх. № 48-00-481 от 04.08.2009 г., в срока по чл. 73, ал. 1 от ЗИНП. Към отчета е приложено и извлечение на банковата сметка по обслужване на предизборната кампания. Отчетът с приложенията към него съответства по форма и съдържание на утвърдения от Сметната палата образец.

Спазени са нормативните изисквания при изготвянето и представянето на отчета за набраните и изразходваните средства в предизборната кампания за избиране на народни представители.
2. Законосъобразност на декларираните за предизборната кампания приходи

В отчета за набраните и изразходваните в предизборната кампания средства на инициативния комитет, издигнал независимия кандидат Валентин Николов Милтенов, са декларирани 72 120 лв. приходи, от които 10 120 са собствени средства и 62 000 лв. са дарения от физически лица.

Одитният екип изиска допълнителна информация и извърши проверка по документацията, предоставена от упълномощен представител на инициативния комитет.

Установи се, че получените дарения са от физически лица за финансиране на предизборната кампания на кандидата за народен представител Валентин Николов Милтенов.

Дарените средства са до размера, определен с чл. 71, ал. 2 от ЗИНП – от 10 000 лв. от едно физическо лице. Размерът на всяко едно от тях е под 5 000 лв.

Представени са декларации за произхода на дарените средства от дарителите съгласно изискванията на чл. 71, ал. 5 от ЗИНП.

Инициативният комитет на независимия кандидат отчита извършени разходи за предизборната кампания в размер на 72 117 лв., от тях за депозит за участие в изборите – 15 000 лв., за пропагандни и агитационни материали – 13 889 лв., за масови прояви - 420 лв., за съобщения в печата, телевизионни предавания, радиопредавания и други разходи за медийни изяви и реклами – 37 248 лв., за други разходи по обслужване на предизборната кампания – 5 560 лв.

С най-голям относителен дял от отчетените средства, изразходвани за предизборната кампания, са средствата за съобщения в печата, телевизионни предавания, радиопредавания и други разходи за медийни изяви и реклами – 52 на сто.

При извършените директни съществени проверки на документи – фактури, договори за дарения, банкови извлечения, предоставени на Сметната палата, се установи, че разплащането с доставчик на услуга над 5 000 лева е извършено в брой, с което не са спазени изискванията на чл. 71, ал. 6 от ЗИНП.

Одитният екип определя праг на същественост по стойност 200 лв. поради нисък размер на общо отчетените разходи и ниски стойности на единични плащания по видове разходи за предизборната кампания (с изключение на разходите за реклама). Същественост по характер е определена за разходите за реклама.

При извършените проверки се установи:

4.1. За пропагандни и агитационни материали от инициативния комитет са отчетени разходи в размер на 13 889 лв. Изработването на рекламните материали за предизборната кампания е изпълнено от три фирми - „Фейс” ЕООД, „Аполония спорт” ЕООД и ЕТ „Николай Димитров-БАРИЧ”. Средствата са изплатени и включени в отчета.

4.2. За масови прояви (митинги, събрания, дискусии и др.) и наеми за помещения инициативният комитет отчита разходи в размер на 420 лв. Изплатените средства съответстват на отразените в отчета.

4.3. За съобщения в печата, телевизионни предавания, радиопредавания и други разходи за медийни изяви и реклами са отчетени разходи в размер на 37 248 лв., от които в частни телевизии и радиостанции – 24 311 лв., за реклама в печатни издания – 9 541 лв., и 3 396 лв. - за рекламни табла и съоръжения (билбордове).

4.3.1. Разходи за рекламно време в частни телевизии и радиа

а) Независимият кандидат сключва договор с „ВАВА ТУР” ЕООД, собственик на кабелна телевизия TV 9, за предизборна реклама. От кабелната телевизия е издадена фактура за излъчените предавания на стойност 1 380 лв. Средствата са изплатени в брой и са отразени в отчета.

б) За излъчени предизборни съобщения по Радио „Фокус” по издадена фактура са изплатени 1 999 лв. и те са включени в отчета.

в) Кандидатът за народен представител сключва договор с „ТЕЛЕМЕДИЯ” ЕООД за отразяване на предизборната кампания. От телевизията са издадени четири фактури на обща стойност 16 560 лв. Разходите са платени в брой и отчетени.

г) За излъчване на рекламни клипове по радиостанции „Радио Пазарджик”, „Радио Деж” и „Радио Алматея” са изплатени средства в общ размер на 4 372 лв. и са включени в отчета.

При извършените насрещни проверки за съответствие между представените разходооправдателни документи и предоставени документи от доставчици на услуги се установи, че фактурираните средства съответстват на изплатените и отчетени разходи.

Независимият кандидат сключва договор за реклама на 15.06.2009 г. за отпечатване на рекламни материали във в. „Виделина” и ежедневното оnline издание www.videlinabg.com. От фирмата са издадени две фактури на обща стойност 4 248 лв. и средствата са платени в брой. При направената проверка се установи техническа грешка при отчитането на средствата в представения отчет в размер на 600 лв. Сумата е отчетена в раздел „Други разходи”.

За отразяване на предизборната кампания с издателска къща „Знаме” ООД е сключен договор на 01.06.2009 г. От фирмата са издадени три фактури на обща стойност 4 889 лв. и са включени в отчета.

По договор с в. „Пазарджишка Марица” са изплатени 1 004 лв. за изработване и отпечатване на рекламни материали. Изплатените средства са включени в представения отчет.

При извършените насрещни проверки за съответствие между представените разходооправдателни документи и предоставени документи от доставчици на услуги се установи, че фактурираните средства за реклама в печатни издания съответстват на изплатените и отчетени разходи.

4.3.3. За рекламни табла и съоръжения (билбордове) за предизборната кампания на независимия кандидат са сключени договори за външна реклама с фирми „Явор” ООД, „Рекламна мрежа 5” ООД, „КРЕСЛИ АДВЪРТАЙЗИНГ” ЕАД и „СТ „БОНМАРШЕ ТРЕЙДИНГ” ООД. На фирмите са изплатени средства в брой по издадените фактури за 3 396 лв. и разходите са отразени в отчета.

При извършените насрещни проверки за съответствие между представените разходооправдателни документи и предоставени документи от доставчици на услуги се установи, че фактурираните средства за външна реклама и съоръжения съответстват на изплатените и отчетени разходи.

Независимият кандидат сключва „Договор за рекламно – информационна предизборна кампания – отразяване на репортажи от събития със снимков материал, изработване и публикуване на рекламни предизборни банери, видеоклипове и др.” на стойност 1 500 лв. В представения отчет пред Сметната палата разходът е посочен в „Други разходи” вместо да се отрази в „Изразходвани средства за реклама”.

С решение № 9 от 26.05.2009 г. на Районна избирателна комисия е регистриран инициативен комитет за издигане на Валерия Пламенова Петрова за независим кандидат за народен представител в едномандатен избирателен район Варна № 3 в изборите за народни представители.

С Решение № 25 от 12.06.2009 г. на Районната избирателна комисия от името на Инициативен комитет за мажоритарен кандидат за народен представител е издигната Валерия Пламенова Петрова.

От ИК е представена в Сметната палата информация за банковата сметка за приходите и разходите по обслужване на предизборната кампания на независимия кандидат в законоустановения срок по чл. 46, ал. 3 от ЗИНП.

Инициативният комитет, издигнал независимия кандидат, представя пред Сметната палата отчет за набраните и изразходваните в предизборната кампания средства с вх. № 48-00-491 от 05.08.2009 г., в срока по чл. 73, ал. 1 от ЗИНП. Към отчета е приложено и извлечение на банковата сметка по обслужване на предизборната кампания. Отчетът с приложенията към него съответства по форма и съдържание на утвърдения от Сметната палата образец.

Спазени са нормативните изискванията при изготвянето и представянето на отчета за набраните и изразходваните средства в предизборната кампания за избиране на народни представители.
2. Законосъобразност на декларираните за предизборната кампания приходи

В отчета за набраните и изразходваните в предизборната кампания средства на инициативния комитет, издигнал независимия кандидат Валерия Пламенова Петрова, са декларирани 43 500 лева приходи набрани от дарения от физически лица.

Одитният екип изиска допълнителна информация и извърши проверка по документацията, предоставена от упълномощен представител на инициативния комитет.

Установи се, че получените дарения за предизборната кампания са от физически лица. Всички дарения са парични и са предназначени за предизборна кампания на кандидата за народен представител.

Дарените средства са до размера, определен с чл. 71, ал. 2 от ЗИНП – от 10 000 лв. от едно физическо лице. Размерът на всяко едно от тях е под 5 000 лв.

Представени са декларации за произхода на дарените средства от дарителите съгласно изискванията на чл. 71, ал. 5 от ЗИНП.

Инициативния комитет на независимия кандидат отчита извършени разходи за предизборната кампания в размер на 43 304 лв., от тях за депозит за участие в изборите – 15 000 лв., за пропагандни и агитационни материали – 10 114 лв., за масови прояви - 1 700 лв., за съобщения в печата, телевизионни предавания, радиопредавания и други разходи за медийни изяви и реклами – 7 356 лв., за пощенски, телеграфни, телефонни и телексни такси и други подобни разходи – 2 986 лв., за други разходи по обслужване на предизборната кампания - 6 148 лв.

С най-голям относителен дял от отчетените средства, изразходвани за предизборната кампания, са средствата за пропагандни и агитационни материали – 23 на сто, за съобщения в печата, телевизионни предавания, радиопредавания и други разходи за медийни изяви и реклами – 17 на сто.

Всички декларирани разходи над 5 000 лв. са извършени по банков път, с което са спазени изискванията на чл. 71, ал. 6 от ЗИНП.

Одитният екип определя праг на същественост по стойност 200 лв. поради нисък размер на общо отчетените разходи и ниски стойности на единични плащания по видове разходи (с изключение на разходите за реклама). Същественост по характер е определена за разходите за реклама.

При извършените проверки се установи:

4.1. За пропагандни и агитационни материали инициативният комитет отчита разходи в размер на 10 114 лв., от които за плакати, листовки, брошури, дипляни са платени 9 762 лв. и 352 лв. - за рекламни табла. Задълженията към доставчиците на услугите – фирми „Дедракс” ООД и „Милър Мол Варна Уан” ЕАД, са изплатени по банковата сметка, декларирана пред Сметната палата, за обслужване на предизборната кампания;

При извършена насрещна проверка на документи се установи, че фактурираните средства за предоставени услуги от фирма „Дедракс” ООД на стойност 9 762 лв. съответстват на изплатените и отчетени от инициативния комитет разходи.

При извършената проверка за съответствие между представените от инициативния комитет разходооправдателни документи и предоставените документи от доставчици на стоки и услуги се установи, че фактурираните средства за външна реклама и съоръжения съответстват на изплатените и отчетени разходи.

Инициативният комитет възлага изработване на интернет-страница на независимия кандидат за народен представител на фирма „Призма интерактив” ЕАД и поддържането й. За услугата са изплатени средства в размер на 2 832 лв. по банков път и са отразени в отчета.

Инициативният комитет отчита и други разходи по обслужване на предизборната кампания в размер на 6 148 лв.

За транспортни услуги, наем на автомобил и гориво са изплатени 3 816 лв., в т.ч. за наем на автомобил – 3 284 лв. Автомобилът е нает за осъществяване на предизборната кампания и задълженията към фирмата са изплатени по банковата сметка на инициативния комитет. При извършената проверка се установи, че разходите са документално обосновани.

За отпечатването на рекламни материали с предизборна тематика са отчетени 2 332 лв. Заплащането на услугите е извършено по банковата сметка, обявена пред Сметната палата.

С решение № 2 от 03.06.2009 г. на Районна избирателна комисия е регистриран Инициативен комитет за издигане на Жоро Петров Ничев за независим кандидат за народен представител в едномандатен избирателен район Плевен № 15 в изборите за народни представители.

С писмо вх. № 48-00-39 от 10.06.2009 г. Инициативният комитет представя на Сметната палата банкова сметка за приходите и разходите по обслужването на предизборната кампания на независимия кандидат.

Спазен е срокът, регламентиран с чл. 46, ал. 3 от ЗИНП, за представяне в Сметната палата на банкова сметка за приходите и разходите по обслужване на предизборната кампания.

Инициативният комитет, издигнал независимия кандидат, не представя пред Сметната палата отчет за набраните и изразходвани в предизборната кампания средства, включително и извлечения от представената банкова сметка за участие в изборите за избиране на народни представители.

С решение № 4 от 22.05.2009 г. на Районна избирателна комисия е регистриран Инициативен комитет за издигане на Пламен Бориславов Галев за независим кандидат за народен представител в едномандатен избирателен район (ЕИР) Кюстендил № 10 в изборите за народни представители.

С Решение № НС-16 от 10.06.2009 г. на Районната избирателна комисия е регистриран Пламен Бориславов Галев за независим кандидат за народен представител в едномандатен избирателен район Кюстендил № 10 в изборите за народни представители.

От ИК е представена в Сметната палата информация за банковата сметка за приходите и разходите по обслужване на предизборната кампания на независимия кандидат в законоустановения срок по чл. 46, ал. 3 от ЗИНП.

Инициативният комитет, издигнал независимия кандидат, представя пред Сметната палата отчет за набраните и изразходваните в предизборната кампания средства с вх. № 48-00-480 от 04.08.2009 г., в срока по чл. 73, ал. 1 от ЗИНП. Към отчета е приложено и извлечение на банковата сметка по обслужване на предизборната кампания. Отчетът с приложенията към него съответства по форма и съдържание на утвърдения от Сметната палата образец.

Спазени са нормативните изискванията при изготвянето и представянето на отчета за набраните и изразходваните средства в предизборната кампания за избиране на народни представители.
2. Законосъобразност на декларираните за предизборната кампания приходи

В отчета за набраните и изразходваните в предизборната кампания средства на инициативния комитет, издигнал независимия кандидат Пламен Бориславов Галев, са декларирани 48 520 лева приходи, от които 15 000 лв. са собствени средства и 33 520 лв. са дарения от физически лица.

Одитният екип изиска допълнителна информация и извърши проверка по документацията, предоставена от упълномощен представител на инициативния комитет.

Установи се, че получените дарения за предизборната кампания са от физически лица. Две от даренията на обща стойност 5 120 лв. са в „натура”, като сумата е за изработване на тениски във връзка с предизборната кампания.

Паричните дарения са постъпили по обявената пред Сметната палата банкова сметка.

Дарените средства са до размера, определен с чл. 71, ал. 2 от ЗИНП – от 10 000 лв. от едно физическо лице. Размерът на всяко едно от тях е под 5 000 лв.

Представени са декларации за произхода на дарените средства от дарителите съгласно изискванията на чл. 71, ал. 5 от ЗИНП.

Декларираните приходи за финансиране предизборната кампания на Пламен Бориславов Галев, издигнат от Инициативен комитет за кандидат за народен представител, са в съответствие с нормативните изисквания.

3. Законосъобразност на декларираните за предизборната кампания разходи

Инициативният комитет на независимия кандидат отчита извършени разходи за предизборната кампания в размер на 48 473 лв., от тях за депозит за участие в изборите – 15 000 лв., за пропагандни и агитационни материали – 21 342 лв., за регистрация за участия в изборите, за хонорари, за застъпници и др. подобни разходи – 880 лв., за масови прояви - 1 330 лв., за съобщения в печата, телевизионни предавания, радиопредавания и други разходи за медийни изяви и реклами – 8 281 лв., за пощенски, телеграфни, телефонни и телексни такси и други подобни разходи – 210 лв., за други разходи по обслужване на предизборната кампания – 1 430 лв.

С най-голям относителен дял от отчетените средства, изразходвани за предизборната кампания, са средствата за пропагандни и агитационни материали – 44 на сто, и за съобщения в печата, телевизионни предавания, радиопредавания и други разходи за медийни изяви и реклами – 17 на сто.

Всички декларирани разходи над 5 000 лв. са извършени по банков път, с което са спазени изискванията на чл. 71, ал. 6 от ЗИНП.

Одитният екип определя праг на същественост по стойност 200 лв. поради нисък размер на общо отчетените разходи и ниски стойности на единични плащания по видове разходи (с изключение на разходите за реклама). Същественост по характер е определена за разходите за реклама.

При извършените проверки се установи:

4.1. За пропагандни и агитационни материали инициативният комитет отчита разходи в размер на 21 342 лв. Изработването на рекламните материали за предизборната кампания е изпълнено от „Атера” ООД. От фирмата са издадени две фактури на обща стойност 16 262 лв.

При извършена насрещна проверка на документи се установи, че фактурираните средства за предоставени услуги от фирма „Атера” ООД на стойност 16 262 лв. съответстват на изплатените и отчетени от инициативния комитет разходи.

На фирма „ЕСПО”ООД са изплатени средства в размер на 5 080 лв. за изработване на тениски предназначени за предизборната кампания съгласно волята на дарителите.