Доклад за напредъка на българия в процеса на присъединяване а. Въведение 4 Предговор 4
Глава 19: Телекомуникации и информационни технологии
Изтегляне 1.23 Mb.
|
Глава 19: Телекомуникации и информационни технологииНапредък, постигнат след последния Редовен доклад Що се отнася до телекомуникациите, през месец септември 2003 година бе приет новият Закон за далекосъобщенията. Негова цел е привеждане в съответствие на националното законодателство с достиженията на правото на ЕС (acquis), особено що се отнася до задълженията на операторите със значително въздействие върху пазара, лицензионните такси за административни разходи и предоставянето на свободен достъп до обществената мрежа. Предишният Закон за далекосъобщенията по принцип осигуряваше пълната либерализация на телекомуникационните пазари (включително за фиксираната гласова услуга, наетите линии и транс-граничното пренасяне на глас в реално време (международния пренос) от януари 2003 година. Либерализацията на пазара за фиксирани гласови услуги, макар и закъсняла, вече е започнала. Понастоящем три мобилни телефонни оператора се конкурират на пазара за мобилни телефонни услуги – един аналогов и два GSM. В областта на информационното общество през месец декември 2002 г. от Министерския съвет бе приета Стратегия за електронно правителство (е-правителство). Напредъкът в областта на регулаторната рамка е слаб. Комисията за регулиране на съобщенията е административната структура, която отговаря за въвеждането и прилагането на законодателство в областта на далекосъобщенията. Нейните задължения включват контрол на спазването на лицензионните условия, лицензиране и издаване на разрешителни, както и управлението на гражданския радиочестотен спектър. През месец юли 2003 г. регулаторният орган имаше персонал от 220 души, шестима от които в отдела за пощенски услуги. Бяха предприети някои мерки за подобряването на организационната структура на регулаторния орган – Комисията за регулиране на съобщенията (КРС). През октомври 2002 година бе прието нов правилник за структурата на този орган, който осигурява по-добра организация на дейността свързана с регулирането на пазара, лицензирането и управлението на честотите. Комисията за регулиране на съобщенията продължи с издаването на лицензии. Бе създадена дирекция за пазарно регулиране с оглед бъдещите отговорности, свързани с идентифицирането на операторите със значително въздействие върху пазара. Постигнат е напредък във въвеждането на достиженията на правото на ЕС (acquis) в областта на пощенските услуги. Измененията и допълненията на Закона за пощенските услуги, които влязоха в сила през месец януари 2003 г., имат за цел да укрепят ролята на Комисията за регулиране на съобщенията, която е отговорна и за регулирането на сектора на пощенските услуги. Срокът на монопол върху резервирания сектор бе продължен до декември 2005 г. Обхватът на резервираната област остана непроменен. Всички пощенски услуги извън резервираната област са отворени за конкуренция. Обща оценка Новият Закон за далекосъобщенията, с който се цели привеждане на българското законодателство в съответствие с достиженията на правото на ЕС (acquis), трябва да позволи по-ефективна либерализация на телекомуникационния пазар за фиксирани гласови услуги. Приемането на новото законодателство би допринесло за развитието на модерен телекомуникационен сектор, способен да привлече колкото е възможно по-голямо финансиране от чисто търговски източници, като предостави услуги с високо качество на разумни цени. Досегашният монополен оператор – Българската телекомуникационна компания, все още притежава твърде голям пазарен дял от фиксираните телефонни услуги, тъй като либерализацията е започнала неотдавна. Продължаващото забавяне в определяне бъдещето на досегашния оператор монополист би могло да възпрепятства развитието на сектора както от самата компания, така и поради подкопаване на доверието в потенциални нови инвеститори. Изключително ниското равнище на цифровизация във фиксираната телефонна мрежа отразява една дълга история на недостатъчни инвестиции, което ще отнеме няколко години, за да бъде преодоляно. Цифровизацията, обаче, е съществена, ако България трябва да има общодостъпни съвременни телекомуникационни услуги и ако тя трябва да посрещне поетите ангажименти в преговорите по присъединяването. След известния напредък в отварянето на пазара, България трябва въведе и приложи да достиженията на правото на ЕС (acquis) от 2002 година, своевременно преди присъединяването Административният капацитет на регулаторния орган трябва да бъде увеличен, с оглед ефективното прилагане на новия Закон за далекосъобщенията, в частност да приведе в действие еx-ante законодателството, отнасящо се до операторите със значително въздействие върху пазара. Необходимо е да се осигури пълно разделяне на регулирането от собствеността. Остава да се осъществи и въвеждането на изискванията за разрешаване на спорове. Трябва да се внедри колкото е възможно по-скоро и изцяло режимът за взаимосвързаност в Общността и да се уреди по подходящ начин универсалната услуга (включително въвеждането на съответен механизъм за компенсации при универсалната услуга). По отношение на пощенските услуги е необходимо по-нататъшно привеждане в съответствие с достиженията на правото на ЕС (acquis). Основните проблеми, които все още стоят за разрешаване, са осигуряването на ефективно предоставяне на универсални услуги с подходящо качество на обслужването и на достъпни цени. Необходимо е по-нататъшно изясняване на механизма на компенсационния фонд. Освен това трябва да се осигури пълна независимост и самостоятелност на националния регулаторен орган в тази област. Относно задължението за предоставяне на универсална услуга: съществува несъответствие, свързано с липсата на задължение на досегашния монополен оператор да доставя през граница колети над 10 килограма. На последно място, трябва да се въведат системи за отчитане на разходите и за разделяне на разходите. Националният регулаторен орган в тази област (Комисията за регулиране на съобщенията) все още изглежда не разполага с достатъчни ресурси. Заключение Постигнат е значителен напредък в законодателството в периода след Редовния доклад от миналата година. България е постигнала приемлива степен на съответствие с регулаторната рамка в областта на далекосъобщенията и сега вниманието трябва да бъде насочено към въвеждането й, което да се допълни с решителни действия за бъдещето на досегашния оператор. Необходимо е да се подобри административния капацитет на регулаторния орган за далекосъобщения и пощенски услуги. Преговорите по тази глава са приключени временно. На България е предоставен преходен период до края на месец декември 2008 г. по отношение на преносимостта на номерата. България изпълнява по-голямата част от задълженията, поети по време на преговорите за присъединяване в тази област. Има закъснения в приемането и въвеждането на законодателството, необходимо за отваряне на телекомуникационния пазар, но напредъкът е налице. Каталог: wwwroot -> news wwwroot -> Програми и фондове за финансиране на проекти wwwroot -> Програми и фондове за финансиране на проекти български донорски форум wwwroot -> Програми и фондове за финансиране на проекти wwwroot -> Програми и фондове за финансиране на проекти тунджанска пролет Национален литературен конкурс wwwroot -> Програми и фондове за финансиране на проекти покана за участие в международна конференция по проекта Подобряване на националните училищни мрежи в Европа wwwroot -> Областен управител на Ямболска област wwwroot -> Програми и фондове за финансиране на проекти нова сесия на Фонд "Социална отговорност на Първа инвестиционна банка" wwwroot -> Конкурс на дебютна литература Краен срок: 10 април 2005 г wwwroot -> Нпо председател news -> Шанс за осъществяване на добри бизнес идеи в област Ямбол по проект 100 Изтегляне 1.23 Mb. Сподели с приятели:
|