Доклад за напредъка на българия в процеса на присъединяване а. Въведение 4 Предговор 4
Глава 23: Защита на потребителите и тяхното здраве
Изтегляне 1.23 Mb.
|
Глава 23: Защита на потребителите и тяхното здравеНапредък, постигнат след последния Редовен доклад Не може да се посочи конкретен напредък по отношение на мерките, свързани с безопасността. Беше постигнат малък напредък в по-нататъшното развитие на функционираща система за надзор на пазара. През октомври 2002 г. административния капацитет на отдел “Защита на потребителите” към Министерство на икономиката, отговарящ за политиката за защита на потребителите и изработването на законопроекти в тази област, беше слабо укрепен (чрез увеличаване броя на експертите от шест на осем). Относно Комисията за търговия и защита на потребителите (КТЗП), основният правоприлагащ орган, може да се отбележи липсата на промяна в персонала, въпреки увеличаването на нейните отговорности след влизането в сила на Закона за туризма. Този орган, който отговаря за прилагането на Закона за защита на потребителите и за правилата за търговия, предприе проверки в областта на безопасността на продуктите и относно проблеми несвързани с безопасността (етикетиране, отбелязване на цените, подвеждащи реклами, нелоялни договорни условия и договори от разстояние). В периода от септември 2002 г. до април 2003 г. бяха предприети 20 894 инспекции. Бяха издадени 95 заповеди за забрана за продажбата на продукти на оказали се опасни, които бяха изтеглени от пазара. През март 2003 г. Комисията за търговия и защита на потребителите и Държавната агенция по метрология и технически контрол постигнаха споразумение да координират своята дейност в областта на надзора на пазара. През юли 2003 г. подобно споразумение беше постигнато и с Агенция “Митници”, относно контрола върху продукти, внесени от трети страни. По отношение на мерките, несвързани с безопасността, през януари 2003 г. влязоха в сила нормативни актове за прилагане Закона за туризма, които имат за цел транспониране достиженията на правото на ЕС (acquis) относно туристически пътувания с обща цена. Помирителните комисии са тристранни органи, в които взимат участие представители на КТЗП, професионални и потребителски организации, чиято цел е да подпомогнат страните при доброволното уреждане на възникналите спорове. През февруари 2003 г. беше прието законодателство, което увеличи броя на помирителните комисии от 9 на 24, като така се улесни достъпът на потребителите до извънсъдебно решаване на спорове. Освен това, през март 2003 г. бяха въведени някои подобрения в начина на функциониране на тези органи, чрез изменения и допълнения в Правилника за помирителните комисии. В периода от септември 2002 г. до април 2003 г. помирителните комисии разгледаха 42 потребителски спора, но само в 12 случая бе постигнато извънсъдебно решаване. Независимо от това, въведените промени би трябвало да насърчат помирителната процедура. Във връзка с организациите на потребителите, броят на потребителските НПО се увеличи от девет на единадесет. Седем от тези НПО са учредени към Националния съюз на сдруженията на потребителите, основан през 2003 г. с цел създаването на по-силно и по-добре организирано движение на потребителите. Държавното финансиране за организациите на потребителите нарасна от 45 000 евро през 2002 г. на 51 000 евро през 2003 г. Обща оценка Необходимо е по-нататъшно привеждане в съответствие с достиженията на правото на ЕС (acquis) в областта на мерките, свързани със сигурността, включително въвеждането на преразгледаната директива за обща безопасност на продуктите. Достиженията на правото на ЕС (acquis) в областта на отговорността за продукта и опасните имитации трябва да бъдат възприети напълно. Подобри се ефективността на Комисията за търговия и защита на потребителите при проверката на безопасността на продуктите. Макар България да предприема мерки, за проследяване резултатите от проведената през 2002 г. партньорска проверка на надзора на пазарите, относно продукти обхванати от общата директива за обща безопасност на продуктите, все още трябва да бъдат положени усилия за въвеждането на ефективна система за надзор на пазарите. По-конкретно, необходимо е разработването на последователна стратегия за надзор на пазара. Като конкретни области за действие може да бъдат посочени разширяването на обхвата и качеството на проверките по надзор на пазара, повишаването на техническите познания на инспекторите и подобряване нивото на координация между органите за надзор на пазара. По отношение на мерките, несвързани с безопасността, необходимо е още по-голямо сближаване с достиженията на правото на ЕС (acquis) т.е. в сферите на потребителския кредит, повременно ползване на собственост, договори от разстояние, сравнителна реклама, разпореждания за закрила интересите на потребителите, продажба на потребителски стоки и свързаните с тях гаранции, а също и новите достиженията на правото на ЕС (acquis) в областта на дистанционния маркетинг на финансови услуги за потребители. Трябва да продължат усилията за подобряване дейността на помирителните комисии. Както при предишните години остава висок броят на случаите, при които не се постига споразумение между страните. Като се има предвид засиленото прилагане на законодателството за защита на потребителите, България трябва да укрепи административния капацитет на основните органи отговорни за защита на потребителите. Административният капацитет на Комисията за търговия и защита на потребителите продължава да е нисък, особен с оглед на новите й отговорности във връзка със Закона за туризма. Все още съществува непродуктивно припокриване на функциите на отделите за защита на потребителите, частично създадени от общинските власти и местните поделения на Комисията за търговия и защита на потребителите. Ролята и дейността на Националния съвет за защита на потребителите трябва да бъдат насърчавани. Като консултативен орган към Министерство на икономиката, съветът би могъл да играе по-значителна роля при определянето на основните принципи и цели на политиката спрямо потребителите в България. В обобщение политиката относно потребителите би трябвало да се ползва с по-голям приоритет, а възможностите на сдруженията на потребителите да бъдат насърчавани, за да може те да играят активна роля в развитието на законодателството, касаещо потребителите и неговото прилагане. Степента на осведоменост на потребителите в България продължава да е ниска и проблемите на потребителите не са интегрирани в достатъчна степен в други области на политиката. Заключение След доклада от предната година България постигна известен напредък при привеждане в съответствие с достиженията на правото на ЕС (acquis) в областта на защитата на потребителите и тяхното здраве. Макар България да е постигнала разумна степен на съответствие в областта на безопасността и свързаните с нея мерки, тя все още се нуждае от завършване на законодателната рамка, особено в областта на несвързаните с безопасността мерки. Следователно е наложително въвеждането на голяма част от достиженията на правото на ЕС (acquis), а административният капацитет трябва да бъде увеличен, за да се осигури функциониращ механизъм за надзор на пазара. Необходими са по-сериозни усилия за въвеждането на достиженията на правото на ЕС (acquis) в областта на защитата на потребителите и тяхното прилагане. Трябва да се отделя внимание на насърчаването на сдруженията на потребителите. Преговорите по тази глава са временно приключени. България не е поискала предоставянето на преходен период в тази област. Като цяло България изпълнява задълженията, поети по време на преговорите за присъединяване в тази област. Каталог: wwwroot -> news wwwroot -> Програми и фондове за финансиране на проекти wwwroot -> Програми и фондове за финансиране на проекти български донорски форум wwwroot -> Програми и фондове за финансиране на проекти wwwroot -> Програми и фондове за финансиране на проекти тунджанска пролет Национален литературен конкурс wwwroot -> Програми и фондове за финансиране на проекти покана за участие в международна конференция по проекта Подобряване на националните училищни мрежи в Европа wwwroot -> Областен управител на Ямболска област wwwroot -> Програми и фондове за финансиране на проекти нова сесия на Фонд "Социална отговорност на Първа инвестиционна банка" wwwroot -> Конкурс на дебютна литература Краен срок: 10 април 2005 г wwwroot -> Нпо председател news -> Шанс за осъществяване на добри бизнес идеи в област Ямбол по проект 100 Изтегляне 1.23 Mb. Сподели с приятели:
|