Доклад за напредъка на българия в процеса на присъединяване а. Въведение 4 Предговор 4
ПАРТНЬОРСТВО ЗА ПРИСЪЕДИНЯВАНЕ: ОБЩА ОЦЕНКА
Изтегляне 1.23 Mb.
|
ПАРТНЬОРСТВО ЗА ПРИСЪЕДИНЯВАНЕ: ОБЩА ОЦЕНКАНапредъкът на България и общото състояние на подготовката по отношение на критериите от Копенхаген беше проучен и заключенията са направени по-горе. В този раздел накратко се прави оценка на цялостната степен, до която са изпълнени приоритетите от Партньорство за присъединяване. През май 2003 г.1 беше приет актуализиран вариант на Партньорство за присъединяване. Целта на документа Партньорство за присъединяване е да подпомогне българските власти в усилията им да удовлетворят критериите за присъединяване. Той обхваща в подробности приоритетите за подготовка за присъединяване, по-специално изпълнението на acquis и съставлява основата за програмиране на предприсъединителната помощ от фондовете на Общността, такива като програмата ФАР. Документът Партньорство за присъединяване последва два по-ранни документи, план за действие и пътна карта2. Целта на плана за действие, приет през 2002 г. беше съвместно да се определят стъпките, необходими на България, за да постигне подходящо ниво на административен и съдебен капацитет в момента на присъединяване; той служеше и като инструмент, за да се насочи помощта на ЕС в тези области. Както беше обявено в Стратегическия доклад на Комисията от 2002 г., планът за действие беше допълнен с пътна карта, която дава не толкова подробна, но по-дългосрочна перспектива. Пътната карта беше разработена в тясно сътрудничество с България и беше приета през ноември 2002 г. Тя посочва основните стъпки, които трябва да се предприемат за да бъде готова за членство, като се обхваща целия период до присъединяването, с особен акцент върху административния и съдебния капацитет, необходими за изпълнение на acquis, както и върху икономическата реформа. По отношение на главите по acquis, пътната карта посочва мярка за сравнение, спрямо която може да се наблюдава напредъка. Тези въпроси бяха допълнително прецизирани в осъвременения вариант на Партньорство за присъединяване. България започна да работи по приоритетите, определени в осъвременения вариант на Партньорство за присъединяване. Като цяло, беше постигнат напредък, но все още са необходими значителни усилия, за да се изпълнят задачите, предвидени за периода 2003-2004 г. За редица от тези приоритети, правителството ще се ползва от помощта по линията на програмата ФАР, тъй като проекти, пряко свързани с тези приоритети бяха включени в програмата ФАР за 2003 г. (вижте повече подробности в част А.2 на настоящия доклад). 1  Решение на Съвета 2003/396/ЕС от 19 май 2003 г. относно принципите, приоритетите, междинните цели и условията, съдържащи се в Партньорство за присъединяване с България (Официален вестник на Европейските общности L 145, 12.6.2003 г., стр. 1).
2 Съобщение от Комисията до Съвета и Европейския парламент - Пътни карти за България и Румъния, 13 ноември 2002 г. (СОМ/2002/624 окончателно). По отношение на политическите критерии, България продължи реформите в ключови области като публичната администрация и съдебната система с цел да се укрепи демокрацията и върховенството на закона. Вниманието трябва да бъде съсредоточено върху изпълнението на съответните стратегии и плановете за действие към тях и върху изпълнението на законодателството. Въпреки, че може да се отчете допълнителен напредък в изпълнение на приоритетите по отношение на правата на човека и закрилата на малцинствата, все още са необходими усилия. България стабилно върви напред в изпълнението на приоритетите, определени в осъвременения вариант на Партньорство за присъединяване по отношение на икономическите критерии. Добър напредък беше постигнат в структурните реформи, включително намаляването на държавните помощи и увеличаване на ролята на частния сектор чрез приватизацията, положителното развитие на банковия сектор и някои подобрения в регулаторната среда. Все още обаче има редица области, в които са необходими допълнителни усилия, включително и особено за ускоряването на регулаторните процедури за сектора на стопанската инициатива, преструктурирането и либерализирането на мрежовите индустрии и подобряването на ефикасността и качеството на системата за обучение. България продължава да прави добър напредък по приемането и изпълнението на acquis. В областта на вътрешния пазар, приоритетите на Партньорство за присъединяване са изпълнени до голяма степен, с изключение на държавните помощи. Във всички други области, изпълнението продължава, но ще бъдат необходими още усилия за да се изпълнят всички приоритети от Партньорство за присъединяване. Напредъкът по въпросите, определени като приоритетни в Партньорство за присъединяване е разгледан в други раздели на настоящия доклад, особено в част Б.3 на настоящия доклад. Осъвремененият документ Партньорство за присъединяване следва структурата на Редовния доклад. Осъвремененият документ Партньорство за присъединяване продължава да бъде основен инструмент за периода 2003 - 2004 г., ръководещ подготовката на България за присъединяване в ЕС. Изпълнението на Партньорство за присъединяване трябва да продължи. Документът трябва да получи необходимото политическо внимание и трябва да помогне на България да определи дневния си ред по отношение на законодателството и институционалното изграждане. приложенияПриложение I Конвенции за правата на човека, ратифицирани от страните-кандидатки(към края на м. октомври 2003 г.)
1 Все още не е съобщено на Съвета на Европа. Приложение II Каталог: wwwroot -> news wwwroot -> Програми и фондове за финансиране на проекти wwwroot -> Програми и фондове за финансиране на проекти български донорски форум wwwroot -> Програми и фондове за финансиране на проекти wwwroot -> Програми и фондове за финансиране на проекти тунджанска пролет Национален литературен конкурс wwwroot -> Програми и фондове за финансиране на проекти покана за участие в международна конференция по проекта Подобряване на националните училищни мрежи в Европа wwwroot -> Областен управител на Ямболска област wwwroot -> Програми и фондове за финансиране на проекти нова сесия на Фонд "Социална отговорност на Първа инвестиционна банка" wwwroot -> Конкурс на дебютна литература Краен срок: 10 април 2005 г wwwroot -> Нпо председател news -> Шанс за осъществяване на добри бизнес идеи в област Ямбол по проект 100 Изтегляне 1.23 Mb. Сподели с приятели:
|