Резултати по операции, стартирали през 2009 г

През отчетната 2010 г. приключи изпълнението на 27 от 28-те одобрени за финансиране проекти от обявените през м. май 2008 г. процедури по подприоритети 1.2. „Прозрачна и почтена държавна администрация” и 1.4. „Администрацията – партньор на бизнеса”. Единственият проект, който продължава да се реализира и през 2011 г., е този на Агенцията по енергийна ефективност (№ А08-12-14). По този договор е сключен анекс за удължаване на срока за изпълнение на проекта поради извършвани проверки от Агенцията за държавна финансова инспекция по обявени обществени поръчки за възлагане осъществяването на дейностите от проектното предложение на външен изпълнител.

Тези процедури постигнаха своите цели, а именно повишаване на прозрачността, отчетността и контрола в структурите на държавната администрация, както и разработването на инструменти и взимането на мерки за контрол, противодействие и превенция на корупцията. Чрез реализацията на проектите по подприоритет 1.2. беше предприета поредната стъпка за „обръщането” на администрацията „с лице към хората”, като се подпомогна превръщането й в по-достъпна и позната от гледна точка на информираността на обществото, предоставяща прозрачни, адекватни административни услуги и обслужване.

Благодарение на осъществените проекти по Подприоритет 1.4. беше укрепен капацитетът на държавната администрация и бизнеса за прилагане на различните форми на публично-частното партньорство (ПЧП). Постигна се напредък по отношение на ползването на ресурси и професионален опит от частния сектор, което способства за превръщането на бизнеса и администрацията в партньори. Като важен резултат се откроява и идентифицирането на възможните сектори, в които би могло ефективно да се прилага ПЧП, както и създаването на ясни правила и благоприятни условия за развитие на ПЧП, което служи като основа за бъдещо развитие на този род взаимоотношения.

По стартиралите през март 2010 г. процедури са получени следният брой проектни предложения: 14 бр. по подприоритет 1.3. и 1 бр. по подприоритет 1.6. След оценка на проектните предложения по подприоритет 1.3., договор е сключен само по един проект – на Национален фонд „Култура”. Проектно предложение по подприоритет 1.6 е подадено от страна на Министерство на финансите. Към края на отчетния период все още не е сключен договор, тъй като се работи по партньорското споразумение за транснационален проект на дирекция „Икономическа и финансова политика”.

По другата процедура, стартирана през септември – тази за транснационално и междурегионално сътрудничество по подприоритет 1.6. за централни, областни и общински администрации, УО на ОПАК удължи срока за кандидатстване с проектни предложения на два пъти: Първо, във връзка с големия интерес към процедурата, множеството постъпили по време на информационните дни въпроси и предложения от заинтересованите страни, както и по препоръка на ЕК, срокът е удължен от 12 ноември 2010 г. на 15 декември 2010 г. Второ, на основание на чл. 14, ал. 8 от ПМС № 121/30.05.2007 г. и с цел осигуряване на необходимата подготовка за качествено изпълнение на проектите са детайлизирани текстове в Насоките за кандидатстване, касаещи взаимоотношенията между българските и чуждестранните партньори. В улеснение на кандидатите УО на ОПАК разработи примерен текст на Споразумение за траснационално сътрудничество; крайният срок за кандидатстване е удължен от 15 декември 2010 г. до 1 февруари 2011 г.

По процедурата по подприоритет 1.4. в крайния срок за получаване на проектните предложения 3.12.2010 г. е получено едно такова – от Министерство на финансите, в качеството му на Централен орган за обществени поръчки. Неговата оценка също предстои.

От шест обявени през 2010 г. процедури по Приоритетна ос I на обща стойност 20 500 000 лв., до края на годината е сключен един единствен договор – по процедурата по подприоритет 1.3., обявена през март 2010 г., с бенефициент Национален фонд „Култура”, на стойност 263,738 лв. (проект „Подобряване на работата на общинските администрации по мониторинга и контрола върху прилагането на Закона за обществените библиотеки и Закона за народните читалища в сътрудничество със заинтересованите страни”). Причините за минималния размер на договаряне са:

• 
  Три процедури са обявени през втората половина на годината, което предполага оценяването на проектите и сключването на договори да се случи през следващата година;
  
• 
  Малко на брой достатъчно качествени и отговарящи на специфичните критерии в Насоките за кандидатстване проектни предложения (в случая по подприоритет 1.3. от 14 подадени – едно одобрено проектно предложение);
  
• 
  Трудности от страна на кандидатстващия бенефициент по първата транснационална процедура по подприоритет 1.6., а именно трудности с избора и споразумяването с чуждестранен партньор;
  
• 
  Забавяне поради установяване на препокриване на дейности и риск от двойно финансиране и съответно преработване на проектно предложение (по подприоритет 1.1., което в крайна сметка показва случай на недостатъчна информация и добра комуникация с целева група при подготовката на проектно предложение дори от страна на опитен конкретен бенефициент).
  

По проекта на Национален фонд „Култура” от процедурата по подприоритет 1.3. от м. март 2010 г., към края на 2010 г. основните дейности по проекта са на етап разработени технически задания към документации за обявяване на обществени поръчки за избор на изпълнители и извършено проучване и обсъждане на потенциалните участници в предвидените в проектното предложение работни срещи.