Доклад за оценка за съвместимост на " общ устройствен план на община търговище"

“ОБЩ УСТРОЙСТВЕН ПЛАН НА

май 2015 г.

1. Анотация на Общия устройствен план ..................................................................5

2.Описание и характеристика на други планове, програми и проекти/инвестиционни предложения, съществуващи и/или в процес на разработване или одобряване, които в съчетание с оценявания план могат да окажат неблагоприятно въздействие върху защитените зони .....................................................................................33

3. Описание на ОУП и типове УЗ, които самостоятелно или в комбинация с други планове, програми и проекти/инвестиционни предложения биха могли да окажат значително въздействие върху защитените зони или техните елементи ..........................35

4. Описание на защитената/защитените зони, местообитанията, видовете и целите на управление на национално и международно ниво и тяхното отразяване при изготвянето на ОУП ................................................................................................................51

5.Описание и анализ на вероятността и степента на въздействие на ОУП върху предмета и целите на опазване на защитените зони ...........................................................60

5.1. Описание и анализ на въздействието на ОУП върху типовете природни местообитания и видовете, предмет на опазване в защитените зони ..............................61

5.2. Описание и анализ на въздействието на ОУП върху целостта на защитените зони с оглед на тяхната структура, функции и природозащитни цели (загуба на местообитания, обезпокояване на видове, нарушаване на видовия състав, химически, хидроложки и геоложки промени и др.) ..............................................................................87

6. Предложения за смекчаващи мерки предвидени за предотвратяване, намаляване и възможно отстраняване на неблагоприятните въздействия от осъществяване на ОУП върху защитените зони и определяне степента им на въздействие върху предмета на опазване на защитените зони в резултат на прилагането на предложените смекчаващи мерки ........................................................................................93

7. Разгледани алтернативни решения и оценка на тяхното въздействие върху защитените зони, вкл. „нулева алтернатива”.......................................................................96

8. Картен материал с местоположението на УЗ на ОУП спрямо защитените зони и техните елементи ..................................................................................................................97

9. Заключение за вида и степента на отрицателното въздействие съобразно критериите по чл.22 на наредбата .......................................................................................97

10. Наличие на обстоятелства по чл. 33 ЗБР и предложение за конкретни компенсиращи мерки по чл. 34 ЗБР – когато заключението по т. 9 е, че предметът на опазване на съответната защитена зона ще бъде значително увреден от реализирането и есплоатацията на ОУП и че не е налце друго алтернативно решение ............................98

11. Използвани методи на изследване, методи за прогноза и оценка на въздействието, източници на информация ..........................................................................98

12. Източници на информация ..................................................................................99

13. Документи по чл. 9, ал. 2, т. 3 ............................................................................100

Увод

- „Задание за изработване на проект за Общ устройствен план на община Търговище”, април 2013 г. (одобрено от Общински съвет Търговище с Решение № 12, протокол № 24/30.05.2013 г.).

- Съгласувателни писма към това Задание от заинтересовани институции и ведомства, както следва:

- Министерство на културата, Национален институт за недвижимо културно наследство (писмо № 0401-1057/25.07.2014 г.);

- Министерство на околната среда и водите, Регионална инспекция гр. Шумен (писмо №7201/06.01.2014 г.).

- Техническо предложение за участие в открита процедура за възлагане на обществена поръчка с предмет „Изработване на проект за общ устройствен план на община Търговище“, разработено в съответствие с изискванията на конкурсната програма по възлагането на обществената поръчка и включващо описание на методическия подход на Изпълнителя и необходимите допълнителни проучвания.

В съответствие с Техническото предложение, Изпълнителят е изработил и представил за обсъждане на Възложителя, Концепция за устройствено развитие на община Търговище.

Прогнозен период

В съответствие с разпоредбата на чл.17, ал. 3 от Наредба № 8/2001 г. на МРРБ за обема и съдържанието на устройствените планове, прогнозният период на действие на плана е до 2035 г.

Създаване на оптимална пространствена и функционална структура на развитие, както и изграждане и комплексно устройство на града в единство на урбанизираните структури със съществуващите природна и антропогенна среда и специфични социално-икономически условия.

Съгласно писмо на РИОСВ Шумен (компетентен орган по екологичната част на Общия устройствен план) № 7201 от 6.01.2014 г., „Проектът на Общия устройствен план на община Търговище” подлежи на процедура по оценка на съвместимостта (ОС) му с предмета и целите на опазване на защитените зони, която се извършва чрез процедурата по екологична оценка (ЕО), по реда на чл. 31, ал. 4 във връзка с ал. 1 от ЗБР и чл.2, ал.1 т.1 от Наредбата за условията и реда за извършване на оценка на съвместимостта на планове, програми, проекти и инвестиционни предложения с предмета и целите на опазване на защитените зони (Наредбата, ДВ бр.73/2007 г. изм. и доп. бр. 81/2010, бр. 3/2011, бр. 94/2012 г.)

Докладът за ОС е разработен на основание чл. 31 – 34 на Закона за биологичното разнообразие, чл. 20, ал. 1 и ал. 3 и в обхвата на изискванията по чл. 23, ал. 2 на Наредба за условията и реда за извършване на оценка на съвместимостта на планове, програми, проекти и инвестиционни предложения с предмета и целите на опазване на защитените зони и в съответствие с чл. 9, ал. 1. Разработката е в съответствие с чл. 6, ал. 3 и ал. 4 на Директива 92/43/ЕИО за запазване на природните местообитания и на дивата флора и фауна.

Проучени и отразени са всички изисквания на компетентното ведомство, изложени в съгласувателната кореспонденция.

1. 
   Анотация на Общ устройствен план на община Търговище
   

Община Търговище е разположена в Източната Дунавската равнина, като включва и части от Източния Предбалкан. Разстоянието до гр. София е 320 км.

На север общината граничи с община Лозница, на североизток с Хитрино, на изток с общините Шумен, Велики Преслав и Върбица, на юг с Омуртаг, а на запад с общините Антоново и Попово.

Град Търговище е център на едноименната област, която включва община Търговище и общините Антоново, Омуртаг, Опака и Попово. Община Търговище е разположена в източната част на областта, на границата с областите Разград и Шумен.

Съгласно ККР и КВС, площта на общинската територия е 840,39 кв. км (84038,86 ха). Сред общините в областта Търговище е най-голяма по площ и заема 31% от цялата територия.

По данни от НСИ, към 31.12.2013 година населението на общината е 56 083 души. Това я поставя на първо място сред общините в област Търговище с 47,6% от общото население.

В административните граници на общината са включени 52 населени места – общинският център гр. Търговище и 51 села, което поставя общината на второ място по брой населени места в областта след общ. Антоново.

Община Търговище попада в умереноконтиненталната климатична област, среден климатичен район на Дунавската равнина. Характеризира се с горещо лято и студена зима.

Релефът в границите на община Търговище е разнообразен. Надморската височина варира между 130 и 690 м. Западната част от територията е заета от Лилякското плато с максималната височина от 516,9 м (най-високата точка на Дунавската равнина) и стръмни склонове на юг и изток и полегати на север, където прелива плавно в Разградските височини.

Реките в общината са с малки водосборни басейни, имат плитки неизразителни речни корита и пороен характер. Основната отводнителна артерия на община Търговище е река Врана с множеството й притоци.

Според геоботаническото райониране (Ив. Бондев, 1997 г.), територията на община Търговище попада в Герлово-Сланнишни район на Котленско-Преславски окръг, част от Илирийска (Балканска) провинция на Европейската широколистна горска област в България. В общинската територия преобладават мезофитни и ксеромезофитни горски съобщества, доминирани от мизийски бук, габър, горун, сребролиста липа, а в по-ниските части от балгун и цер - формиаращи смесени ксеротермни гори. Сравнително голямо е присъствието на степни флорни елементи

По зоогеографско райониране, община Търговище попада в два зоогеографски района на Евросибирската подобласт - Дунавски район и Старопланински район (за югоизточната част от общинската територия). Представителите на фауната са евросибирски и европейски елементи. В горските територии фауната е най-богата и добре запазена. Във водоемите и реките на територията на община Търговище ихтиофауната е многообразна. Доброто екологично състояние на повечето повърхностните стоящи и течащи водни тела в общината е предпоставка за развитие на рибовъдството и риболовния туризъм.

Съгласно Закона за защитените територии на територията на община Търговище попадат три природни забележителности и четири защитени местности.

- „Дервентската пещера” (код в регистъра на ЗТ: 328) с площ 1,0 ха в землището на с. Пролаз, обявена със Заповед № 534 от 25.09.1978 г. на КОПС при МС (ДВ, бр. 86/1978 г.).

- „Коня” (код в регистъра на ЗТ: 317) - скално образувание с площ 0,3 ха в землището на гр. Търговище, обявена със Заповед № 97 от 13.03.1978 г. на КОПС при МС (ДВ, бр. 29/1978 г.).
На територията на община Търговище са обявени следните защитени местности:

- „Божур поляна” (код в регистъра на ЗТ: 444) – обявена с цел опазване на находище на червен божур, лечебна иглика, както и на защитени растителни и животински видове с площ 18,07 ха в землищата на селата Вардун и Стража, със Заповед № РД-315 от 30.05.2006 г. на министъра на ОСВ (ДВ, бр. 55/2006 г.).

- „Игликина поляна” (код в регистъра на ЗТ: 363) – обявена с цел опазване на естествено находище на растителния вид лечебна иглика (Primula verus L.), лечебно растение под ограничителен режим на ползване с площ 9,2 ха в землището на гр. Търговище, със Заповед № РД-448 от 25.04.1984 г. на КОПС при МС (ДВ, бр. 40/1984 г.). Прекатегоризирана е със Заповед № РД-955 от 25.07.2003 г. на министъра на ОСВ (ДВ, бр. 73/2003 г.).

- „Петка Балкан” (код в регистъра на ЗТ: 367) – обявена с цел опазване на вековна смесена гора от видовете цер, благун, зимен дъб на възраст около 150 г. с неравномерен строеж с площ 5,4 ха в землището на с. Братово, със Заповед № РД-215 от 05.04.1979 г. на КОПС при МС (ДВ, бр. 35/1979 г.). Прекатегоризирана е със Заповед № РД-959 от 25.07.2003 г. на министъра на ОСВ (ДВ, бр. 73/2003 г.).

- „Урумово лале” (код в регистъра на ЗТ: 365) – обявена с цел опазване на Опазване на естествено находище на растителния вид урумово лале (Tulipa urumoffii Hayek), български ендемит, застрашен от изчезване вид, представен в трите му форми - жълта, червена и пъстра, включен в Червената книга на България с площ 12,0 ха. Разположена е в землищата на гр. Търговище и с. Пайдушко. Обявена със Заповед № РД-853 от 10.08.1983 г. на КОПС при МС (ДВ, бр. 72/1983 г.). Прекатегоризирана е със Заповед № РД-957 от 25.07.2003 г. на министъра на ОСВ (ДВ, бр. 73/2003 г.).
В Регистъра на вековните дървета, обявен по Закона за биологичното разнообразие (2002 год.) на територията на община Търговище са регистрирани следните вековни дървета:

- Бяла топола (код в регистъра 1646): години към датата на обявяване: 70; реална възраст: 100 г.; височина (м): 21; периметър (м): 3,8; в землището на с. Преселец. Обявена със заповед № 1042 от 30.11.1984 г.;

- Десет вековни дървета от летен дъб, зимен дъб и цер (код в регистъра 1448): в землището на с. Пробуда. Обявени със заповед № 1027 от 01.12.1982 г.

На територията на общината не попадат защитени територии собственост или стопанисвани от Община Търговище (писмо на РИОСВ Шумен № 7201 от 6.01.2014 г.).

- BG0000589 „Марина дупка”, за опазване на природните местообитания и на дивата флора и фауна.

- BG0000173 „Островче”, за опазване на природните местообитания и на дивата флора и фауна (част от зоната попада на територията на общината).

- BG0000421 „Преславска планина”, за опазване на природните местообитания и на дивата флора и фауна (част от зоната попада на територията на общината).

Зоните за опазване на природните местообитания и на дивата флора и фауна към момента не са обявени със заповеди с наложени режими и ограничения, съгласно ЗБР.

- BG0002093 „Овчарово”, за опазване на дивите птици, обявена със Заповед № РД 844/17.11.2008 г на Министъра на околната среда и водите (обн. ДВ бр. 12 от 13.02.2009 г.).

Състоянието и прогнозите за развитието на социалния фактор и икономическите активности на община Търговище и изискванията на ЗАДАНИЕТО предпоставят основните постановки на прогнозата за пространствено развитие, респ. създаването на устройствените условия за развитие на функционалните системи.

• 
  запазва съществуващите територии и обекти, свързани с полагането на труд,
  

• 
  предвижда устройство на нови територии за незамърсяващи производствени и
  

• 
  край опорните с налична инфраструктура в зони за развитие на производствено-складови дейности, логистика, инфраструктура, обслужваща селското стопанство и др са включени и допълнителни територии общинска, държавна и частна собственост (Дралфа, Макариополско, Буховци, Надарево, Васил Левски, Лиляк, Здравец, Подгорица).
  
• 
  Предвижда се изграждане на борса за селскостопанска продукция в землището
  

• 
  смесени общественообслужващи и производствено-складови зони са
  

• 
  предложени са накои дублиращи локализации, което увеличава свободата на
  

• 
  Запазват се и съществуващите животновъдни ферми, както и обектите, свързани с горскостопанските дейности.
  

• 
  Определени са територии за изграждане на нови извънселищни паркове, включващи най-атрактивни елементи на природното и културното наследство, водни обекти и съществуващи съоръжения и инфраструктура. (Край язовирите Съединения, Буховци (Фисек), Поляница, Пресиян, Александрово, Росина.)
  
• 
  стимулиране ползването за нуждите на отдиха, риболовния и водните спортове и на язовирите Овчарово, Лиляк и др.
  
• 
  Извънселищни паркове се предвиждат и край с. Вардун (около масово посещавани лековити извори), както и край с. Драгановец (включва консервирани и експонирани археологически обекти).
  
• 
  В западната част на Преславската планина се планира устройството на горски археологически парк „Мисионис”, обхващащ част от най-забележителните археологически обекти в общината и подходите към тях, както и изградена туристическа инфраструктура (х. „Младост” и х. „Соколите”). В съседство се намират туристически атрактивни територии, защитени по ЗЗТ.
  
• 
  Горски парк се предвижда и в територията между яз. Пресиян и яз. Александрово.
  

• 
  предвижда на изграждане на спортен комплекс на бившия военен терен.
  
• 
  отразяна и включва в устройствения режим са игрищата в кварталите Въбел и Бряг, както и в селата (терени за игрища, преобладаващо – в лошо състояние, има в Алваново, Александрово, Буховци, Голямо Ново, Дралфа, Дългач, Копрец, Кралево, Ловец, Лиляк, Макариополско, Надарево, Овчарово, Подгорица, Разбойна, Руец, Черковна и др.)
  
• 
  включва изисквания за рехабилитация и поддръжка на съществуващите селски игрища
  
• 
  определя територия за изграждане на спортни съоръжения северно от с. Вардун, предвид значението му на опорен център. В устройствения режим, като територии за спорт и развлечения се включват поземлени имоти общинска собственост южно от с. Давидово, както и бившия танков полигон западно от с. Стража, с опция за изграждане на комплекси за авто-моторни спортове и атракции.
  
• 
  не предвижда устройствени мероприятия, променящи предназначението и ползването на горските територии на дивечовъдното стопанство в землищата на Дралфа, Кръшно, Голямо Ново, Росина, Маково и Миладиновци.
  
• 
  запазва териториите за рекреационни дейности, като разширява техният:
  

като място за отдих още през 1926 г. с лековити минерални води и

изградена в значителна степен инфраструктура.

- устройствена зона „Ваканционно селище” южно от яз. Росина. Включва

група съществуващи бунгала.

В извънселищните територии е предвидено изграждане на пешеходни и велоалеи за ползване на „меки” форми на предвижване до места за отдих и спорт, за осигуряване на познавателни и еко-маршрути, за практикуване на колоездене, любителски конен спорт и др.

• 
  Като значим ресурс на общината се определя свободният общински сграден фонд в селата (нефункциониращи училищни и други обществени сгради).
  
• 
  Определени са територии за развитие на извънселищни съсредоточия на обекти за периодично и епизодично обслужване, както и за туристическа инфраструктура край основните транспортни артерии (край РП І-4 в землищата на Търговище, Пролаз и Буховци, при кръстовището на РП І-2 и ІІ-51 в землището на Твърдинци, при проектното трасе на АМ „Хемус” в землищата на Бистра и Макариополско) и в близост до (при подходите към) настоящи и бъдещи места за отдих с активно посещение, като тези при яз. Съединение, яз. Буховци, яз. Поланица, яз. Овчарово.
  

• 
  посочени са горските територии, заети от защитни и специални гори (по смисъла на чл. 5, ал.2 и 3 от Закона за горите) за определяне като „зони за защита от урбанизация” в съответствие и по реда на чл. 12, ал. 1, т. 3 и ал. 10 от същия закон;
  
• 
  определени са територии и изисквания за изпълнение на защитно и изолационно озеленяване, в т.ч. по протежението на пътища, както и за опазване залесяванията на залесяванията в земеделските земи, поради полезащитните им функции и като елементи на ландшафта;
  
• 
  предвиден е режим за опазване на естествените обраствания на крайбрежията на водните обекти, като елемент на ландшафта и с оглед екологичното им значение;
  
• 
  определени са изисквания за устройство на гробищните паркове и са посочени места за разширение на гробищата на населени места.
  

• 
  Идентифицирани са обектите на наследството, респ. техните характеристики и статут.
  
• 
  Описани са устройствените изисквания, осигуряващи тяхното опазване и социализация, в зависимост от разположението им в и извън населените места.
  
• 
  Включени са предложения за последващи действия за актуализация на статута и режимите за опазването им, в съответствие с изискванията на Закона за културното наследство.
  
• 
  По отношение археологическите ценности извън населените места са предложени временни режими за опазване на ценностите, за прилагане до окончателно определяне на такива от компетентния орган по ЗКН.
  
• 
  Посочени са онези недвижими културни ценности, които имат необходимите ка­чес­т­­ва за експониране и включване в туристическите маршрути.
  

• 
  преминаване на транспортни направления с национално и международно значение;
  
• 
  усъвършенстване и доизграждане на пътната мрежа и връзките между населените места, селищни образувания и към места за отдих и спорт;
  
• 
  предвидени са обходи на общинския център и други населени места, с оглед подобряване на екологичната обстановка, подобряване на транспортната обстановка и повишаване на сигурността;
  
• 
  запазване на ж.п. линията с оглед нейната функция на стимулатор за развитие на стопанските дейности, както и като опция за функционирането й като локален транспорт за ежедневни трудови и културно-битови пътувания в границата на общината и в съседните общини;
  
• 
  запазване на инфраструктурата на въздушния транспорт с оглед възможностите за възстановяване ползването и за нуждите на търговското и гражданското въздухоплаване;
  
• 
  развитие на „меки” форми за предвижване и като атракция;
  
• 
  реконструкция на съществуващата и изграждане на нова, модерна ВиК, Ел., газоснабдителна и телекомуникационна инфраструктура, осигуряваща потребностите на населението и временно пребиваващите, пестеливо ползване на ресурсите, незамърсяване на околната среда и прилагане на предписанията за геозащита.