Оценка на здравния риск, мерки за здравна защита и управление на риска

6.4.3. Оценка на здравния риск, мерки за здравна защита и управление на риска

• 
  Преди започване на работата в новото производство, да бъдат изпълнени препоръките за поднормено ограничаване на праховите и токсикохимични (газови и течни) емисии в работните помещения и тези, отделяни в околната среда;
  
• 
  Да се спазват стриктно указанията за боравене с химическите вещества и препарати, използвани в производството;
  
• 
  Работниците при работа да използват лични предпазни средства, по указание за съответното работно място (защитни каски, гумени ботуши, прахови маски, работен комбинизон, ръкавици, престилки, обувки и топло работно зимно облекло);
  
• 
  На работещите в контакт със серни газове е необходимо да се поддържат активни пунктове за изплакване на устата с 1 % разтвор на натриев бикарбонат и инхалации на алкалии с цел неутрализация на попадналите върху лигавиците серни аерозоли.
  
• 
  Осигуряване на подходяща професионална хранителна диета;
  
• 
  Да се провеждат редовни профилактични прегледи насочени към разкриване на свързаните с труда заболявания.
  

Във връзка с потенциалните здравни рискове по отношение на хигиенните норми над пределно допустимите нива е необходимо спазването на всички изисквания на здравната профилактика, а именно:

• 
  Съобразяване на техническите характеристики на използваното технологично оборудване;
  
• 
  Спазване на физиологичните режими на труд и почивка (Наредба № 15/1999 г. на Министерството на здравеопазването);
  
• 
  Сменния цикъл на работа предполага определена здравна промоция и физиологични режими на труд и почивка за работещите на обекта (Наредба № 16 от 1999 г. на МЗ).
  
  
  

• 
  Инструкции за боравене с необходимите машини и съоръжения;
  
• 
  Инструкции при противопожарна охрана;
  
• 
  Инструкции за действия при аварийни ситуации;
  
• 
  Инструкции за организация на работата в новия и модернизираните цехове;
  
• 
  Инструкции за организация на работата в условията на производството.
  

• 
  Регулярна оценка на основните параметри, характеризиращи здравното състояние;
  
• 
  Периодичен анализ на детерминиращите фактори на средата и с оглед на тяхната качествена и количествена характеристика търсене на причинно-следствена зависимост;
  
• 
  Периодична съпоставка със здравните индикатори на населението на страната с цел търсене на промяна в здравния статус;
  
• 
  Създаване на адекватна на здравно-екологичната оценка профилактика и промоция на здравето на населението.
  
• 
  С оглед осигуряване по време на експлоатацията на обекта на концентрации на серен диоксид и фини прахови частици, съответни на нормативните изисквания за качество на атмосферния въздух на близките населени места, е необходим стриктен текущ контрол на тези параметри.
  
• 
  Стриктен химичен контрол на качеството на отделяните от предприятието отпадъчни води.
  

С оглед на настоящата ситуация с качеството на околната среда в района на ОЦК АД, бъдещият здравен риск за населението не се очаква да се повиши в сравнение със сегашните си нива, като този риск е по-вероятно допълнително да се минимизира чрез въвеждането на новите производствени технологии и добра работна организация, а също поддържане на техническо изправно оборудване и провеждането на профилактични мероприятия от службата по трудова медицина към предприятието и личните лекари в района.

Провеждането на залесителни мероприятия около площадката, на която ще се реализира ИП, с оглед допълнителна защита срещу неблагоприятен атмосферен пренос ще допринесе значително за подобряване на жизнената среда в близките до Комбината населени места и в района около язовир Студен кладенец.
Заключение

Експертният анализ доказа, че при вземането на необходимите мерки за здравна защита, здравния риск от инвестицията може да се прогнозира като нисък. В бъдеще е необходим стриктен мониторинг на качеството на околната среда и оценка в каква степен планираните техническите параметри на пречиствателните съоръжения са в състояние по време на реалните работни цикли и аварийни ситуации да не допускат наднормени стойности на газовите, прахови и токсикохимични емисии в атмосферния въздух и отпадъчните води, с което да застрашават чистотата на околната среда и здравето на населението в района на ОЦК АД.

Може да се направи извода, че при спазване на всички отправени препоръки, инвестиционното предложение на ОЦК АД “Модернизация на оловно производство чрез въвеждане на технологията Ausmelt” не се очаква да застраши здравното състояние на работещите в него и населението от близко разположените населени места в краткосрочен и дългосрочен план.
6.5. Обхват на въздействието, степен и сложност на въздействието, вероятност на поява, продължителност, честота и обратимост на въздействието върху населението и околната среда
Съгласно Постановление № 302/30.12.2005 г. за изменение и допълнение на Наредбата за условията и реда за извършване на оценка на въздействието върху околната среда на инвестиционни предложения за строителство, дейности и технологии, приета с Постановление № 59/07.03.2003 г., ДВ бр. 25/2003 г. описанието и оценката на значимостта на въздействието от преки и непреки, кратко-, средно- и дълготрайни, постоянни и временни, положителни и отрицателни въздействия от инвестиционното предложение са критерии за следващата оценка на качеството на ДОВОС от компетентния орган.

Проектът за модернизация на оловния завод на ОЦК АД по същество е с изразена екологична насоченост. Повече от ²/₃ от предвидените в ИП около 60 мил. евро инвестиции за новите инсталации пряко или косвено са с екологично предназначение, с което се създават реални предпоставки за намаляване негативното въздействие върху компонентите на околната среда в района и подобряване на здравния статус на населението и работниците в завода:

- Съществено редуциране на прахогазовите емисии от оловно производство (серен диоксид и съдържащи тежки метали финни прахови частици );

- Оползотворяване на сярата от оловните концентрати в нова ДКДА-система за сярна киселина;

- Намаляване обема на отпадъчните промишлени води към ПСОВ;

- Решаване на проблема с депонирането на оловните шлаки чрез привеждането им в годен за продажба търговски продукт.

- Очакваният обхват на въздействие върху компонентите на околната среда е локален, ограничен в рамките на комбинатската площадка и в близките от нея територии;

- Независимо от повишения капацитет на производствата, въвеждането на новите технологии при подходящ избор и оразмеряване на основното оборудване, доставка от водещи в бранша фирми, може да се очаква, че степента на въздействие ще бъде незначителна, при малка вероятност за проява, без обратимост на въздействието и без предпоставки за кумулативен ефект.
По-нататък в таблица 8-1 на т. 8 от Доклада за ОВОС е представена в обобщен вид информацията за значимост на въздействията върху околната среда (преки и непреки, кратко- средно и дълготрайни, постоянни и временни, положителни и отрицателни въздействия от реализация на инвестиционното предложение).

По отношение на неизбежните и трайните въздействия върху околната среда от строителството и експлоатацията на обекта на ИП, може да се напрани изводът, че не се очакват трайни и неизбежни въздействия върху околната среда. По-важните предпоставки за това са в следните направления.

• 
  Съществено се намаляват емисиите от серен диоксид в Оловния завод в сравнение със сега действащите технологии (виж по-горе т. 6.1.1);
  
• 
  Създават се предпоставки за увеличаване на количеството преработвани олово- и цинк-съдържащи отпадъци и полупродукти, генерирани от собствената производствена дейност, както и на отпадъци от други промишлени отрасли (главно амортизирани оловни акумулатори). Това ще облекчи програмата за управление на опасните отпадъци не само на ОЦК АД, но ще се отрази положително и върху дейностите по управление на отпадъци в национален мащаб.
  
• 
  Въвеждат се нови модерни технологично-апаратурни решения, което съответства на последните достижения в областта на оловната металургия и производството на сярна киселина от металургични газове, със съществени санитарно-хигиенни, технологични и екологични предимства.
  

1. 
   Методика за изчисляване височината на изпускащите устройства, разсейването и очакваните концентрации на замърсяващи вещества в приземния слой на атмосферата – програмен продукт PLUME ; МОСВ, МРРБ, МЗ, София 1998 г. ” .
   

2. 
   Методика за изчисляване по балансови методи на емисиите на вредни вещества (замърсители), изпускани в атмосферния въздух, РД-299/2000, МОСВ, ( ДВ 45/1996г., попр. 49/1996 г., изм. 85/1997г., изм. и доп. 27/2000 г.).
   

3. 
   Методика за количествена оценка на риска за замърсяване на подземните води с опасни и вредни вещества – МОСВ, София, юли, 2001 г.
   

4. 
   Методика за издаване на комплексни разрешителни, утвърдена със заповед на Министъра на ОСВ № РД – 1537/30.12.2003 г.
   

5. 
   Методика за реда и начина за контрол на комплексни разрешителни и образец на годишен доклад за изпълнение на дейностите, за които е предоставено комплексното разрешително, утвърдена със заповед на Министъра на ОСВ № РД – 1535/30.12.2003 г.
   

6. 
   Методика за минималните изисквания към вида, мястото и съдържанието на комплексните разрешителни по чл.117 ЗООС, октомври 2004 г, МОСВ.
   

7. 
   Методика за пробоотбор и анализ на почвени проби за изследване съществуващото плодородие на земите;
   

8. 
   Методика за определяне на разсейването на емисии от вредни вещества от превозни средства и тяхната концентграция в приземния атмосферен слой” (Заповед на МОСВ № РД – 994/04.08.2003 г.)
   

9. 
   Методика за определяне на общата звукова мощност, излъчвана в околната среда от промишлено предприятие и определяне нивото на шума в мястото на въздействие, утвърдена със заповед № РД-199/19.03.2007 г.
   

10. 
    ЗАКОН за опазване на околната среда, обн., ДВ, бр.91 от 25.09.2002г., попр., бр.98 от 18.10.2002 г., изм., бр.86 от 30.09.2003 г., доп., бр.70 от 10.08.2004 г., изм. и доп., бр.77 от 27.09.2005 г. , Закон за изменение и допълнение на ЗООС (ДВ бр. 105/09.12.2008 г.);
    

11. 
    Наредба за условията и реда за извършване на оценка на въздействието върху околната среда на инвестиционни предложения за строителство, дейности и технологии приета с ПМС № 59/07.03.2003 г., ДВ бр. 25/2003 г. и ПМС № 302/30.12.2005 г. за изменение и допълнение на Наредба за условията и реда за извършване на оценка на въздействието върху околната среда на инвестиционни предложения за строителство, дейности и технологии, приета с ПМС № 59 от 07.03.2003 г., ДВ бр. 25/2003 г., изменена и допълнена, ДВ бр.3/10.01.2006 .
    

12. 
    Наредба № 1 за реда за създаване и поддържане на публичен регистър на експертите, извършващи екологична оценка и оценка на въздействието върху околната среда, и реда за кандидатстване на лицата за вписване в регистъра (Обн. ДВ, бр.22/2003 г.);
    

13. 
    ЗАКОН за водите, обн. ДВ бр.67 от 27.07.1999 г., в сила от 28.01.2000 г., изм. и доп., бр.81 от 6.10.2000 г., в сила от 6.10.2000 г., бр. 34 от 6.04.2001 г., бр. 41 от 24.04.2001 г., изм., бр.108 от 14.12.2001 г., бр. 47 от 10.05.2002 г., в сила от 11.06.2002 г., бр. 74 от 30.07.2002 г., бр. 91 от 25.09.2002 г., в сила от 1.01.2003 г., изм. и доп., бр.42 от 9.05.2003 г., изм., бр. 69 от 5.08.2003 г., бр. 84 от 23.09.2003 г., доп., бр.107 от 9.12.2003 г., бр. 6 от 23.01.2004 г., изм., ДВ бр.6/23.01.2004 г., изм и доп., бр. 94 от 25.11.2005 г. в сила от 01.01.2006 г.
    

14. 
    ЗАКОН за защита от вредното въздействие на химичните вещества и препарати (Загл. изм. - ДВ, бр. 114 от 2003 г.), обн., ДВ, бр.10 от 4.02.2000 г., в сила от 5.02.2002 г., изм., бр.91 от 25.09.2002 г., бр.86 от 30.09.2003 г., изм. и доп., бр. 114 от 30.12.2003 г., в сила 31.01.2004 г., бр.101 от 16.12.2005 г.
    

15. 
    ЗАКОН за управление на отпадъците, обн. ДВ, бр.86 от 30.09.2003 г., изм., бр.70 от 10.08.2004 г., в сила от 1.01.2005 г., изм. и доп., бр.77 от 27.09.2005 г.
    

16. 
    Наредба за изискванията за производство и пускане на пазара на батерии и акумулатори и за третиране и транспортиране на отпадъци от батерии и акумулатори (обн. ДВ, бр.61/2000 г.)
    

17. 
    Наредба за изискванията за пускане на пазара на луминесцентни и други лампи, съдържащи живак, и за третиране и транспортиране на излезли от употреба луминесцентни и други лампи, съдържащи живак (обн. ДВ., бр.101/2000 г.)
    

18. 
    ЗАКОН за чистотата на атмосферния въздух, обн., ДВ, бр.45 от 28.05.1996 г., в сила от 29.06.1996 г., попр., бр.49 от 7.06.1996 г., изм., бр.85 от 26.09.1997 г., изм. и доп., бр.27 от 31.03.2000 г., бр.102 от 27.11.2001 г., в сила от 1.01.2002 г., изм., бр.91 от 25.09.2002 г., в сила от 1.01.2003 г., бр.112 от 23.12.2003 г., в сила от 1.01.2004 г., бр.95 от 29.11.2005 г. в сила от 1.03.2006 г.
    

19. 
    НАРЕДБА за условията и реда за издаване на комплексни разрешителни (приета с ПМС № 62/12.03.2003 г.; попр., бр.29 от 2003 г.; изм. и доп., бр.105 от 29.12.2005 г.)
    

20. 
    НАРЕДБА № 7 за хигиенните изисквания за здравна защита на селищната среда, ДВ бр.46/1992 г., изм. и доп. ДВ бр. 46/1994 г., ДВ бр. 89 и 101/1996 г., ДВ бр. 101/1997 г., ДВ бр. 20/1999 г.
    

21. 
    НАРЕДБА 1/27.06.2005 г. за норми за допустими емисии на вредни вещества (замърсители), изпускани в атмосферата от обекти и дейности с неподвижни източници на емисии.
    

22. 
    НАРЕДБА № 6/26.03.1999 г. за реда и начина за измерване на емисиите на вредни вещества, изпускани в атмосферния въздух от обекти с неподвижни източници, издадена от министъра на околната среда и водите, обн., ДВ, бр. 31 от 6.04.1999 г., изм., бр. 52 от 27.06.2000 г., бр. 93 от 21.10.2003 г.
    

23. 
    НАРЕДБА № 7/3.05.1999 г. за оценка и управление качеството на атмосферния въздух, издадена от министъра на околната среда и водите и министъра на здравеопазването, обн., ДВ, бр.45 от 14.05.1999 г., в сила от 1.01.2000 г.
    

24. 
    НАРЕДБА № 9/3.05.1999 г. за норми за серен диоксид, азотен диоксид, фини прахови частици и олово в атмосферния въздух, издадена от министъра на околната среда и водите и министъра на здравеопазването, обн., ДВ, бр. 46 от 18.05.1999 г., в сила от 1.01.2000 г., изм. и доп. ДВ, бр. 86 от 28.10.2005 г., в сила от 01.01.2006 г.
    

25. 
    НАРЕДБА № 14/23.09.1997 г. за норми за пределно допустимите концентрации на вредни вещества в атмосферния въздух на населените места обн.ДВ бр.88/3.10.1997 г., изм. бр.46/18.05.1999 г., бр.8/22.01.2002 г., в сила от 01.01.2004 г.
    

26. 
    Наредба № 11 от 14.05.2007 г. за норми за арсен, кадмий, никел и полициклични ароматни въглеводороди в атмосферния въздух (ДВр бр. 42/29.05.2007 г.)
    

27. 
    Наредба № 13/1992г. за пределно допустимите концентрации на вредни вещества във въздуха на работна среда / ДВ 81/1992г., ДВ 11/ 1994г., ДВ 57/ 1994г., заменена с Наредба № 13/2003г. за защита на работещите от рискове, свързани с експозиции на химични агенти при работа, публ. ДВ № 8/2004
    

28. 
    НАРЕДБА № 6/9.11.2000 г. за емисионни норми за допустимото съдържание на вредни и опасни вещества в отпадъчните води, зауствани във водни обекти, издадена от министъра на околната среда и водите, министъра на регионалното развитие и благоустройството, министъра на здравеопазването и министъра на икономиката, обн., ДВ, бр.97/28.11.2000 г., изм. и доп., бр.24 от 23.03.2004 г., в сила от 23.03.2004 г.
    

29. 
    Наредба № 5/23.04.2007 за мониторинг на водите;
    
30. 
    Закон за почвите (Обн., ДВ, бр. 89/2007 г.);
    
31. 
    НАРЕДБА № 9/28.09-2004 г. за реда и образците, по които се предоставя информация за дейностите по отпадъците, както и реда за водене на публичния регистър на издадените разрешения, регистрационните документи и на закритите обекти и дейности, обн. ДВ бр.95/26.10.2004 г.
    

32. 
    НАРЕДБА за изискванията за третиране и транспортиране на производствени и опасни отпадъци, приета с ПМС 53/19.03.1999 г., обн. ДВ, бр.29/30.03.1999 г.
    
33. 
    Наредба за изискванията за третиране на отработени масла и отпадъчни нефтопродукти (приета с ПМС № 131 от 2000 г., ДВ, бр.59/2000г.).
    

34. 
    НАРЕДБА № 3 от 1.04.2004 г. за класификация на отпадъците, обн., ДВ, бр. 44/25.05.2004 г.
    
35. 
    Закон за ратификация на Базелската конвенция за контрол на трансграничния превоз на опасни отпадъци и тяхното третиране
    

36. 
    НАРЕДБА за опаковките и отпадъците от опаковки, приета с ПМС № 41 на МС от 26.02.2004 г., Обн., ДВ, бр. 19 от 9.03.2004 г., изм. и доп. бр. 58 от 15.07.2005 г. в сила от 01.01.2006 г.
    
37. 
    Наредба за предотвратяване на големи аварии с опасни вещества и за ограничаване на последствията от тях (ДВ, 39/12.05.06)
    

38. 
    Правилник за организацията и дейността по предотвратяване и ликвидиране на последствията при бедствия, аварии и катастрофи, приет с ПМС 18/23.01.1998 г., обн. ДВ бр.13/03.02.1998 г, изм.бр.3/11.01.2000г., бр.22/9.03.2001 г., бр.15/14.02.2003 г.
    
39. 
    НАРЕДБА за опасните химични вещества и препарати, подлежащи на забрана или ограничения при търговия и употреба (Загл. изм. - ДВ, бр.62 от 2004 г.),приета с ПМС № 130 от 1.07.2002 г., обн., ДВ, бр.69 от 17.07.2002 г., в сила от 1.01.2003 г., изм. и доп., бр.62 от 16.07.2004 г., в сила от 17.10.2004 г., бр.97 от 2.12.2005 г. в сила от 03.03.2006 г. посл. изменение 2007 г.
    
40. 
    НАРЕДБА за реда и начина на класифициране, опаковане и етикетиране на химични вещества и препарати (Загл. изм. - ДВ, бр.66 от 2004 г.), приета с ПМС № 316/20.12.2002 г., обн., ДВ, бр.5 от 17.01.2003 г., в сила от 1.01.2004 г., изм. и доп., бр. 66 от 30.07.2004 г., в сила от 1.01.2005 г.
    
41. 
    Техническото Ръководство за складиране на химични вещества и препарати”, МОСВ, София, 2006 г.
    
42. 
    Хигиенни норми № 0-64 за пределно допустимите нива на шума в жилищни и обществени сгради и жилищни райони, обн. ДВ бр.87/3.11.1972 г., изм. и доп.бр.16/25.02.1975 г.
    
43. 
    Закон за защита от шума, обн. в ДВ бр.74 от 13.09.2005 г., в сила от 01.01.2006 г.
    
44. 
    Наредба № 6 за показателите на шум в околната среда, отчитащи степента на дискомфорт през различните части на денонощието, граничните показатели за шум в околната среда, методите за оценка на стойността на показателите за шум и на вредните ефекти от шума върху здравето на населението (Обн. ДВ, бр. 58 от 18.07.2006г.);
    
45. 
    Коригендум на Регламент (EО) 1907/2006 г. на Европейския Парламент и на Съвета от 18.12.2006 г. относно регистрацията, оценката, разрешаването и ограничаването на химикали (REACH), установяващ Европейска Агенция по Химикали, изменящ Директива 1999/45/EО и отменящ Регламент (EEО) 793/93 на Съвета и Регламент (EО) 1488/94 на Комисията, а също и Директива на Съвета 76/769/EEО и Директиви на Комисията 91/155/EEО, 93/67/EEО, 93/105/EО и 2000/21/EО (последно изменение от 29.05.2007 г.)
    
46. 
    Закон за паметниците на културата и музеите (ЗПКМ), обн. ДВ, бр. 29 ат 1969 г. Закон за изменение и допълнение на Закона за паметниците на културата и музеите (ДВ, бр. 55 от 2004 г., в сила от 01.01.2005 г.).
    
47. 
    Наредба № 5 от 1979 г. за издирване, изучаване и документиране на недвижимите паметници на културата (Обн. ДВ, бр. 6 от 1979 г.).
    

48. 
    Наредба № 17 от 1979 г. за определяне границите и режима за използване и опазване на недвижимите паметници на културата извън населените места (Обн. ДВ, бр. 35 от 1979 г.).
    
49. 
    Европейска конвенция за опазване на археологическото наследство (Ратифицирана със Закон от 01.04.1993 г.; Обн. ДВ, бр. 30 от 1993 г.; в сила от 25.05.1995 г.).
    

44. Наредба № 1 от 10.10.2007 г. за проучване, ползване и опазване на подземните води.

бр. 43/2008 г.).