Екологична оценка и swot анализ – Оценка за съвместимостта на проект на План за управление на речните басейни в Черноморски район за басейново управление

2Описание на характеристиките на други планове, програми и проекти/инвестиционни предложения, съществуващи и/или в процес на разработване или одобряване, които в съчетание с оценявания ПУРБ могат да окажат неблагоприятно въздействие върху защитените зони

По проект, финансиран от Световната банка, през 2008 г. е направено проучване за идентифициране на приоритетните дейности за опазване на българското Черноморско крайбрежие. Проектът е имал за цел да подпомогне изготвянето на ПУРБ за Черноморския басейнов район и да оцени необходимите инвестиции за постигането на „Добро състояние на водите” до 2015 г. В рамките на проекта е изготвен анализ на всички налични планове, програми и стратегии, касаещи района на проучването. Мерките, предложени в резултат от проучването, фокусирани върху трите основни типа екологична инфраструктура (системи за ПБВ, съоръжения за отвеждане и пречистване на отпадъчни води и системи за управление на отпадъците), с анализа на необходимите инвестиции и източниците на финансиране, е отчетен при разработване на Програмата от мерки за Черноморския басейнов район.

В ЕО е направен преглед на връзката на ПУРБ със стратегии, планове и програми, които имат връзка с Плана. Като цяло се очаква изпълнението на ПУРБ да способства всички мерки за интегрирано управление на природните ресурси и устойчиво развитие на икономиката, заложени в различните стратегически документи на национално и местно ниво. Целите на тези документи съответстват с целите на ПУРБ с някои изключения – основно свързани с развитието на транспортната и туристическата инфраструктура по Черноморското крайбрежие, което може да засегне речите басейни. В тази връзка е необходимо при извършването на оценки на въздействието на околната среда и оценки на съвместимост при разработването на инвестиционни проекти, както и при извършването на екологични оценки на нови стратегически документи, да бъдат взети предвид целите и мерките, заложени в ПУРБ.

В Плана е предвидено реализиране на заложените мерки към него като: изграждане, разширение и модернизация на канализационни системи и ПСОВ, реконструкции на лагуни, коригиране на речни участъци, залесяване и др.

На територията на Басейновата дирекция изцяло или отчасти попадат 84 бр. защитени зони (ЗЗ) по смисъла на чл. 6, ал. 1 от Закона за биологичното разнообразие, от които 56 бр. са за опазване на природните местообитания и на дивата флора и фауна и 28 бр. за опазване на дивите птици.

В табличен вид (Таблици 1 и 2, представени в приложение 1 към ОС) са дадени всички защитени зони по Натура 2000 на територията на Черноморски район за басейново управление и водоеми в техния обхват, като е показано какво въздействие има върху тях и какви мерки са предвидени в ПУРБ.

В Таблица 1 (Приложение 1 към ОС) са описани всички защитени зони по Директива 92/43/ЕЕС за опазване на местообитанията, а в Таблица 2 (Приложение 1 към ОС) са описани всички защитени зони по Директива 79/409 за опазване на дивите птици.

Направена е оценка на съществуващите въздействия (баластриери, заустване от предприятия, ПСОВ и ВиК, водоползване, депа, съществуващи ВЕЦ, прагове и бентове), които въздействат негативно върху предмета и целите на опазване на защитените зони, заедно с предвидените в плана дейности (корекции на речни участъци, изграждане на нови ПСОВ (предложени от БД и от общински планове), реконструкция на съществуващи ПСОВ и реконструкция на ПСОВ (пром.), залесяване, корекции на речно легло и прагове и реконструкции на лагуни), данните за които са предоставени от БДЧР.

В таблиците e направен и анализ на предложените мерки в две насоки – съвместимост на мерките по отношение на съществуващите натоварвания и значителни отрицателни въздействия от тях и необходимостта от прилагането на допълнителни мерки.

От Таблици 1 и 2 (Приложение 1 към ОС) е видно, че от общо 84 бр. защитени зони в БДЧР, само на територията на 49 от тях са предвидени нови мерки, от които 34 защитени зони са за опазване на природните местообитания и на дивата флора и фауна и 15 зони са за опазване на дивите птици. Поради това в Доклада за ОС са разгледани само тези 49 защитени зони и са оценени натоварванията (баластриери, заустване от предприятия, ПСОВ и ВиК, водоползване, депа, съществуващи ВЕЦ, прагове и бентове) и мерките (корекции на речни участъци, изграждане на нови ПСОВ - предложени от БД и от общински планове, реконструкция на съществуващи ПСОВ и реконструкция на ПСОВ - промишлени, залесяване, корекции на речно легло и прагове и реконструкции на лагуни), които са нанесени на карта (Приложение 2 към ОС).

В оценката за съвместимост са разгледани допълнително и всички останали защитени зони, заради съществуващия негативен кумулативен ефект, от дейности осъществени в миналото, като баластриери, корекции, ВЕЦ, зауствания.

3Описание на елементите на ПУРБ, които самостоятелно или в комбинация с други планове, програми и проекти/инвестиционни предложения биха могли да окажат значително въздействие върху защитените зони или нейните елементи

3.1Възможни отрицателни въздействия и рискове върху типовете местообитания и видовете животни

Съвместимостта на дейностите, включени в предложения План за управление на Черноморския речен басейн, с изискванията за опазване на местообитания и видове в екологичната мрежа НАТУРА 2000, се определя от характера и степента на очакваните въздействия върху локалните местообитания и съобщества в защитените зони (ЗЗ).

Предвидените в Плана за управление мерки за постигане на добро екологично състояние (добър екологичен потенциал на повърхностните води), като цяло ще способстват за по-добро изпълнение на функциите на засегнатите защитени зони по Натура 2000 за опазване на природните местообитания и видове. Очакваните въздействия при реализацията на ПУРБ ще засегнат пряко преди всичко водните и крайбрежните местообитания, и свързаните с тях видове риби, земноводни, влечуги, водни и водолюбиви птици и бозайници, но в много от зоните обхватът на въздействията ще бъде значително по-широк, тъй като са предвидени дейности във водосборите (възстановяване на водния режим на влажни зони, контрол на инвазивните видове, възстановяване на популациите на редки и консервационно значими видове, намаляване на еутрофикацията, ограничения при ползването на инертни материали и др.).

Заедно с очакваните преобладаващо положителни въздействия са възможни и някои въздействия с неблагоприятно отражение върху някои видове (предимно риби и земноводни). Връзките между елементите на ПУРБ и възможните отрицателни въздействия и рискове с потенциално отражение върху местообитанията и видовете, както по време на строителството, така и по време на експлоатацията на съоръженията са показани в Таблица 3. В таблицата са представени само мерките, които могат да окажат отрицателно въздействие, защото мерки, като контролиране на оттока след ВЕЦ, ограничаване на добива ина инертни материали; всъзстановяване на водния режим на защитени територии и Рамсарски места; програми за опазване на редки видове риби, мониторинг на популациите на редки и консервационно значими видове; контрол на инвазивните видове, премахване на бентове и корекции на речните дъна на речни участъци, са мерки които практически нямат да имат негативно влияние върху ключовите елементи на опазване на защитените зони (водозависими видове и природни местообитания)

Таблица 2. Мерки предвидени в ПУРБ и тяхното потенциално негативно въздействие върху Защитените зони и природните екосистеми като цяло

Мерки от ПУРБ	Потенциални отрицателни въздействия
Изграждане и реконструкция на ПСОВ	пряко унищожаване на крайречни местообитания, загуба на екотон и фрагментация наземни местообитания в резултат от инцидентни замърсявания при неефективна водопречиствателна технология; пряко унищожаване на индивиди (напр., бавноподвижни безгръбначни животни, както и риби) в резултат на замътняване на водата в процеса на строителни и други дейности по мярката; прогонване на индивиди в резултат от влошаване на физикохимичните параметри но водата в района на заустване на ПСОВ и повишено присъствие на хора при извършване на строителните работи; въздушно прахово замърсяване (повлияване на растителните видове и растителните съобщества – временни физиологични и биохимични реакции на замърсяването на ниво организъм, промяна във видовия състав на ниво растителни съобщества).
Реконструкция на лагуни	унищожаване на дънни местообитания на риби и водни безгръбначни в реконструирания участък; прогонване на индивиди в резултат от влошаване на физикохимичните параметри на водата в района и повишено присъствие на хора при извършване на строителните работи;
Дънни корекции	пряко унищожаване или увреждане на крайречни хабитати, местообитания в коритото на реката и в крайбрежните участъци; косвено увреждане на крайречни местообитания в резултат на промяна на нивото на подпочвените води и на цялостния хидрологичен режим на териториите, които са свързани с реката; пряко унищожаване на индивиди (напр., бавноподвижни безгръбначни животни, както и риби) в резултат на замътняване на водата в процеса на строителни и други дейности по мярката; увреждане на местообитанията на риби в резултат на премахване и/или виодизменяне на укрития, места за мръстене; увреждане на ландшафта.

3.1.1Преки въздействия

Пряко унищожаване и увреждане на крайречни местообитания.

Изграждането на ПСОВ в границите на ЗЗ ще доведе до нарушаване целостта на съответната зона, а на някои места и засягане/унищожаване на хабитати от Приложение I на Директива 92/43/EEC – основно крайречни, но на места и такива, които се срещат по речните тераси, главно в резултат на промяна на хидрологичния режим. Такива местообитания са основно крайречни -91E0* Алувиални гори с Alnus glutinosa и Fraxinus excelsior (Alno-Pandion, Alnion incanae, Salicion albae, 6430 Хидрофилни съобщества от високи треви в равнините и в планинския до алпийския пояс, 3260 Равнинни или планински реки с растителност от Ranunculion fluitantis и Callitricho-Batrachion, 92A0 Крайречни галерии от Salix alba и Populus alba и др.. Прякото унищожение на местообитанията води до загуба на екотон и фрагментация.

Пряко унищожаване на индивиди

Възможно е при извършване на строителни дейности, както и в случаите на заустване на води от ПСОВ с неефективна водопречиствателна технология – несъобразена с вида на отпадните води и/или тяхното количество. Най-засегнати ще бъдат неподвижните и бавноподвижните хидробионти. Замътняването на водите при строителните дейности за реконструкция на речни участъци може да предизвика смърт от асфиксия при чувствителни рибни видове и главно при техните ларви.

Някои видове хидробионти с по-висока чувствителност към показатели на водата (главно - кислородно съдържание, присъствие на нитрати, нитрити, амоняк) са силно уязвими при настъпване на отклонения от оптималните за съответния вид параметри.
Прогонване на животни заради засилено човешко присъствие и повишен шумов фон.

Засиленото човешко присъствие, работата на строителна и транспортна техника и повишаването на шумовия фон при изграждане на съоръжения за борба с ерозията и укрепване на речни дъна и брегове, може да доведе до засилване на фактора «безпокойство» по отношение на животински видове.

Намаляване на числеността на хидробионтните в районите на изграждане на ПСОВ, коригиране на речни участъци и реконструкцията на лагуни има локален и обратим характер и настъпва в резултат на строителните дейности и свързаните с тях повишаване на шумовия фон, замърсяване с строителни и битови отпадъци. Дългосрочно негативно влияние върху числеността и видовия състав на популациите от хидробионти може да окаже неефективното водопречистване от ПСОВ и заустването на недопречистени води.
Въздушно замърсяване с прах (повлияване на растителните видове и растителните съобщества – временни физиологични и биохимични реакции на замърсяването на ниво организъм, промяна във видовия състав на ниво растителни съобщества);
Унищожаване и увреждане на дънни местообитания.

В хода на реконструкция на речни участъци и коригиране на лагуни най-уязвими са дънните биоценози. Тяхното възстановяване е продължително и за този период в екосистемата може да се наблюдават нарушени трофични връзки и структура на популациите не само на бентосните организми, но и на свързани с тях хидробионти.

3.1.2Косвени въздействия

Влошаване качеството на местообитанията и прогонване на видове

Опасността от замърсяването с битови и строителни отпадъци по време на строителни дейности, свързани с укрепване на речните корита, изграждане на съоръжения за борба с ерозията и др. може да доведе до влошаване качеството на местообитанията и до прогонване на видове. Неизбежната модификация на местообитанията в резултат от реконструкцията и укрепването на речните дъна може да доведе до временната им неизползваемост от рибните видове в качеството им на места за хвърляне на хайвер, което може да има за последствие намаляване на числеността на съответното поколение. Повишена смъртност сред хидробионтите може да бъде предизвикана при увеличаване на замътнеността на водата в хода на строителните дейности в речните корита - корекции на прагове и др.

3.1.3Обобщение на вероятните видове въздействия, произтичащи от ПУРБ.

В Таблица 3 са обобщени вероятните видове въздействия, произтичащи от изпълнението на ПУРБ и някои техни параметри:

• 
  обхват на въздействията по отношение местоположението им спрямо защитената зона;
  
• 
  на коя фаза от изпълнение на проекта е вероятно да възникнат; по отношение ефекта върху местообитанията и видовете дали имат дълготрайно въздействие или имат временен ефект; по отношение времетраенето им дали въздействията са:
  

• 
  постоянни;
  
• 
  краткосрочни (приети са въздействия за период под 1 година);
  
• 
  средносрочни (приети са въздействия за период между 1 и 2 години);
  
• 
  дългосрочни (всички въздействия над 2 години);
  
• 
  периодични;
  
• 
  инцидентни (не се предполага задължително да възникнат);
  
• 
  обратими (частично или напълно);
  
• 
  необратими
  

• 
  с кои други въздействия на ПУРБ имат комбинирано влияние върху даден параметър за благоприятния природозащитен статус на видовете и местообитанията. Оценяват се връзките между преките въздействия. По-нататък ще се оценява комбинираният ефект върху тях;
  
• 
  с какви други планове, програми и инвестиционни намерения може да има кумулативен ефект.
  

Таблица 3. Обобщение на вероятните видове въздействия, произтичащи от изпълнението на ПУРБ

Вид въздействие	Обхват на въздействието (в рамките на зоната, извън зоната)	Фаза на въздействие. Трайност Периодичност	Възможни комбинирани въздействия	Възможни кумулативни въздействия
1. Пряко унищожаване и увреждане на крайречни местообитания.	В рамките на зоната, локално в близост до зоната, (локално)	Строителство Средносрочно постоянно, обратимо за част от местообитанията, необратимо за останалите. Експлоатация на съоръжения дългосрочно постоянно, обратимо за част от местообитанията, необратимо за останалите.	Фрагментиране на местообитанията (изолиране, прекъснат достъп) поради изграждане на непреодолими инженерни съоръжения Пряко унищожаване на крайречни хабитати и/или увреждането им, вкл. и загуба на екотон Опасност от промяна във видовия състав и структурата на популациите.	Кумулативните негатвини въздействия са възможни при съчетаване със следните, вече осъществени негативни влияния, причинени от съществуваща инфраструктура, вкл. селища, шосейна, железопътна, електропреносна и газопреносна мрежа, МВЕЦ, балстриери, емитери, баражи и бентове, укрепвания на речните брегове, корекции на речното течение и пресушаване на крайречните блата и мочури, залесявания с нетипични за района и страната видове, вкл. и тополови култури, наличие на популации на инвазивни видове.
2. Пряко унищожаване на индивиди	В рамките на зоната, (локално).	Строителство на съоръженията Средносрочно по време на строителството.	Фрагментиране и увреждане на местообитания, изолиране на местообитания и прекъсване достъпа до ключови такива. Прекъсването на биокоридори за миграциите/разпространението на видовете
3. Прогонване на животни заради засилено човешко присъствие и повишен шумов фон.	В рамките на зоната(локално).	Строителство. Заустване на отпадни води. Краткосрочно, обратимо.	Има комбинирано въздействие върху качеството на местообитанията, както и може да спомогне за увреждане и прекъсване на биокоридори.
4. Модификация на ключови хидрохимични, физикохимични и биологичните параметри на водата.	В рамките на зоната, локално в близост до зоната, (локално)	Строителство. Заустване на отпадни води. Локално, краткосрочно, обратимо след премахване на въздействието.	Има комбинирано действие с унищожаване на местообитания и др. Може да доведе до временно (възстановимо) увреждане на местообитания и популации.
5. Унищожаване и увреждане на дънни местообитания.	В рамките на зоната(локално).	Строителство. Заустване на отпадни води. Локално, краткосрочно, обратимо след премахване на въздействието.

3.1.4Кумулативен ефект

При оценка на въздействието на предвидените в ПУРБ мерки, трябва да се вземе предвид и кумулативния ефект от съществуващите баластриери, изградените вече и действащи малки ВЕЦ и др. дейности, които са правени в миналото, но чийто ефект продължава на територията на Черноморски район:

• 
  Баластриери - Разработването на баластриери в речното корито води до разрушаване на крайречни и речни местообитания, дънни местообитания на риби, земноводни и водни безгръбначни; дестабилизира се речното дъно в засегнатия участък; повишава се количеството на твърдия отток и съответно се влошава качеството на водата поради постоянно повишена мътност – това въздействие може да бъде значително по обхват, тъй като засяга и участъци надолу по течението; при изземане на наноси от речното корито през размножителния период на рибите може да бъде унищожен оплоден хайвер на риби и земноводни и отделни индивиди от бисерна мида.
  

Въздействията обикновено са временни (през периода на разработването), като правило – обратими, но за продължителен период от време.

• 
  ВЕЦ - Въздействията от ВЕЦ върху водната биота са свързани с: 1)създаване на непреодолими прегради, нарушаващи миграциите на потамодромните видове риби и изобщо еко-коридорните функции на реките – създават се предпоставки за фрагментиране на популации на хидробионти (въздействие дълготрайно, с широк обхват, може да бъде смекчено чрез изграждане на рибни проходи, съобразени с характера на местната ихтиофауна); 2) при деривационните ВЕЦ се променя режимът на оттока в речните участъци между водохващанията и сградоцентралите, като при най-лошия възможен сценарий може да се стигне до пресушаване на тези участъци; възможно е нарушаване на благоприятния консервационен статус на видове речни и крайречни природни местообитания, риби, водни безгръбначни и земноводни в тези участъци, поради увреждане на местообитанията им в речното корито и в речните тераси (преди всичко, поради липса на достатъчно вода, нарушаване на сезонната динамика на оттока и на естествения режим на заливане на речните тераси). Въздействието може да доведе до фрагментация на популации (въздействие – дълготрайно, обхватът му излиза извън границите на конкретните обекти, може да бъде компенсирано чрез осигуряване на достатъчно оводняване с режим, близък до естествения; 3) създаване на предпоставки за замърсяване на водата и речните брегове, разрушаване на местообитания и пряко унищожаване на индивиди по време на строителството (въздействието е краткотрайно, обратимо, може да бъде напълно предотвратено чрез прилагане на съответни мерки).
  
• 
  Замърсяването на водите е причина за драстична промяна на параметрите на водната среда и причинява значително отрицателно въздействие върху предмета и целите на опазване на защитените зони, особено по отношение на водните организми.
  
• 
  Коригирането на речните течения, пресушаването на крайречните блата и мочури е причина за драстична промяна на речните и крайречните местообитания, като причинява пресушаване или продължително наводняване на участъци от реката, променя характеристиката на грунта, течението на реката, условията за седиментация и др. Това води до загуба на природни местообитания и местообитания на видове, поради промяна на екологичните характеристики на тези участъци от реката, които са коригирани. Влиянието на корекциите на реките може косвено да се отрази и на природни местообитания и местообитания на видове, които не са пряко свързани с речните и крайречни екосистеми. Въздействието на корекциите е с дълготраен нгативен ефект.
  

• 
  Залесяването с нетипични видове по речните тераси и почистването на дървесна и храстова растителност може да причини значителни отрицателни въздействия върху видовете и природните местообитания, които са предмет на опазване в зоните, чрез пряка загуба на площ, загуба на екотон, фрагментация, навлизане на инвазивни и чужди видове и др.
  
• 
  Съществуващите бентове и укрепването на бреговете на реките, също имат негативни въздействия, като променя параметрите на водното тяло (напр. скорост на речното течения в определени участъци, седиментацията, химизма на водата), основните характеристики на грунта, крайречните местообитания и др. Въздействието на бентовете и други укрепителни съоръжения е с дълготраен нeгативен ефект.
  

Каталог: UserFiles -> File
File -> Седмичен информационен бюлетин
File -> Седмичен информационен бюлетин
File -> Доклад на нпо за напредъка на България в процеса на присъединяване към ес, 2004
File -> Специална оферта за сезон 2015/2016 в Евридика Хилс Пампорово Нощувка със закуска
File -> Правила за условията и реда за предоставяне на стипендии за специални постижения на студентите във висшето училище по застраховане и финанси
File -> Отчет 31 март 2008 г. Междинен Баланс
File -> Наредба №111 от 12 октомври 2006 Г. За изпитване на продукти за растителна защита и одобряване на бази на физически и юридически лица
File -> Конкурс за избор на изпълнител на обществена поръчка с предмет

Изтегляне 2.1 Mb.

Сподели с приятели: