ТЕМА №16 РЕГИОНАЛНОТО СЪТРУДНИЧЕСТВО В ЕВРОАТЛАНТИЧЕСКОТО ПРОСТРАНСТВО

Няма общоприемливо определение но най общо прдставлява че всички международни организации които не са глобани са регионални. В този смисъл често в литературата и медиите за регионални се сочат трансконтиненталните организации оссе и нато като регионални, също и ес и се. Като те са континентални. Като регионални може да се срещне трансгранично сътрудничество между няколко страни.

В строгия смисъл на думата следва да се приеме че регионално е сътрудничеството между държави разположени в един по-тесен географски регион.

Първите регионални организации в евроатлантическото пространство възникват 16 век с цел отпор на османското нахлуване в европа.на един по-късен етап 18-19 век се появяват идруги фактори способващи регионалнотосътрудничество – трансграничното международно речно корабоплаване в Европа.в резултат РС намира израз в началото на 20 век в противоборството на великите сили като се създават регионални групировки – тези които разпалват световната война – тройния съюз формиран 1892 г от новите велики сили – германия , италия и австро-унгария. На тях противостои антантата 1907 г на великоббритания , франция и русия. След първата световна война РС протича в рамките на установената версайско-вашингтонска система в европа.едната е малката антанта осъществувала от 1920-1938 – чехословакия , румъния и югославия под покровителството на франция. Втората 1934-40 година е балтийската антанта сучастието на естония латвия илитва. Последното е балканския пакт- балкаска антанта 1934-40 година. В него участват всички съседи на българия без нея на антибългарска основа. Като българия и албания не участват защото не считатза необходимохда признаят версайската система и откъснатите от тях територии.

След втората световна война РС получава такива форми някой от които съществуват и до ден днешен.

Това са хронологически и по значение :

1. 
   идеологическия съюз Бенелюкс – белгия холандия и люксенбург – притиснати от трите велики сили великобритания , франция и германия.още втората световна война техните правителства през 1943 г във лондон сключват валутно споразумение за установяване на валутен съюз . 1944 г трите емигрирали правителствасключват и митнически съюз. Влизат в сила от 01.01.1948 година. Това принципиална новост в международните отношения . дотогава не са познати в света случаи на толкова дълбоко сътрудничество с курс към интеграция.Бенелюкс изиграва изключителна роля в нато , западния съюз , участват и в ЗЕС и в трите европейски общности. Това енай ярката форма на РС.
   
2. 
   Същата година 1948 се появява втората форма на РС – Дунавската комисия. Доколкото засяга българия-проблем възниква с плаването по дунав .1856 г след кримската война при сключването на договора в париж се регулира корабоплаването в долната част на реката като се създава европейска дунавска комисия. По късно възниква проблема за корабоплаването по горното течение и 1921 г ие съдадена международна дунавска комисия с конвенция от 1921 година.общото в този случай че решаваща сила в решаването на въпроса играят недунавски държави – сащ , великобритания , франция.1948 международна конференция в белград е приета нова конвенция по силата на която е създадена дунавска комисия която запчва да действа 1949 г със седалище в галац , а от 1954 г в будапеща. Принципно ново е че в нея учстват само и единствено дунавските държави.създадена беше европейската речна система след втората световна война И германия става официално нов член на комисията.
   
3. 
   трета съществуваща форма след 2та световна война е Северния съвет. Скандинавските страни започват тясно сътрудничество още през късното средновековие, но след втората световна вояна пет северни страни създават през 1952 година този северен съвет с участието на дания , норвегия , швеция , исландия като към тях се присъединява като асоцииран , а по късно като пълноправен член и финландия. Северния съвет се занимава със всички области на сътрудничество . към тази организация като автономни области участват гренландия , фарьорските острови . интересен е механизма на работа . състои се от предсавители на паламентите като се подреждат по азбучен ред като участват без право на глас представители на правителствата като участва обекновенно премиера с пет шест митнистъра. Участват и правителственни експерти . Вземат се незадължителни решения , но те се вземат под внимание и се изпълняват задължително, Защото там публичното порицание се приема като тежко наказание.
   

Само три организации са останали до момента.

Истинския бум на РС е след студената война. Не оцеляха основаните от нейно време сив и организацията на варшавския договор.

Бума е резултат от естествения стремеж на държавите в група да осъществяват пробив въ международния живот по проблеми от общ за тях интерес.друга причина са изискванията за членство в двете най примамливи организации - НАТО и ЕС. И двете приемат участието в РС кото предимство при приемането на държави.

РС между новите демокрации:

• 
  най широко представена е общноста на независимите държави – ОНД . възникнала четири дни преди официалното разпадане на СССР ноември 1991 г . в нея в началото участват всички от ссср без прибалтика и грузия, но тя се присъединява по-късно.Тези страни сега участват като суверенни и равноправни държви.Организацията прием устав през 1992 г и според него тя е призвана да осъществя всякакъв вид сътрудничество от военно политическо и икономическо до хуманитарно. Седалището на организацията е Минск. От тогава до сега се забелязват две тенденции –центростремителна . всички осъзнават необходимоста от тясно сътрудничество защото имат общи интереси , смесено население имат различия с евроатлантическото сътрусдничество.Другата тенденция е центробежната. Тя е израз на бизпокойството на повечето страни от неизчистените имперски забежки във външната политика на руската федерация. Външнополитическата ориентация на част от държавите е вече участие в европейския съюз.
  
• 
  Трите прибалтийски републики много тясно без да е създадена специална регионална организация си сътрудничат много тясно и неочаквано бързо се включиха както в ЕС така и в НАТО. Те рядко действат на различни позици и винаги са еднакви във външната си политика.
  
• 
  ЦЕФТА- централна европейска зона за свободна търговия.ядрото на ЦЕФТА е вишеградската група сформирана през 1992 г във унгария от полша унгария и чехия. Ккоито са любимците на запада и се наричат ласкаво отличници от Запада. Малко по късно в този клуб е допусната словения.тя е с най добри икономически показатели от всички нови демокрации. В тази компания през 1993 година се създава ЦЕФТА.1996 словения , 1997 румъния , 1998 българия . главна цел на цефта е изграждане на зона за свободна търговия до края на 2002 година като се премахнат митата за промишлените стоки инамаляване на митата заселскостопански стоки.в последствие тези държави заявиха публично че искат още 1997 да постегнат целта си за да се ускори приемането им в ЕС. За това решиха да се затворят за нови членове, но много бързо както нато , и особенно ЕС определено им даде да се разбере че пълноправно членство през 1997 г е нереалистично и че трябва да отворят вратата за новите демокрации за да се сътрудничи по пътя към ЕС. Фактицчески ЦЕФТА беше заставена ЕС да отвори вратата си за нови членове. Целта на ЦЕФТА е скромна и когато постигвне цлта си държавата членка вляла се в ЕС напуска организацията. Организацията е важна защото подпомага тръгването по пъя на нтецрацията.
  

По важни са организации на РС със участието на стари и нови демокрации. Това сътрудничество е по ползно защото новите демокрации вогат да черпят опит от старите.

• 
  най рано възникнала е ЦЕИ-централноевропейска инициатива-възниква през 1989 година.учредителки са австрия , италия , югославия и унгария.организацията се разширява много бързо-1990 е приета чехословакия , 1991 и полша, 1996 са приети беларус, молдова , българия , албания, румъния и украйна. Така общия брой надържавите нараства на 16. тази организация е тясносвързана с европейския съюз. Целта е подготовка на потенциални ъдещи членове на ЕС.тази организация има шанса да се възползва от европейската банка за възстановяване и развитие, която обикновенно финансира групови и двустранни проекти на членки нна ЦЕИ. Седалището е в Триест. България участва успешно и ползотворно.важното е да се развива многостранното сътрудничество в цетрална европа.
  
• 
  Съвет на държавите от Балтийско море.създаден е през 1992 година по инициатива на германия и на дания.в предложението на двете страни се включват още девет държави всички които имат излаз на балтийско мор –полша , русия, норвегия ,финландия , швеция , исландия , литва, латвия и естония.областите на сътрудничество са много широки като важна е целта подкрепа на новите демокрации, няма военно и политическо сътрудничество.
  
• 
  Друга организация е ОЧИС-организация за черноморско икономическо сътрудничество. Инициативата е на турция от 1989 година, но истанбулската декларация за черноморско икономическо сътрудничество е подписана на 1992 г от 11 държави –, азербейджан, албания , българия , армения , грузия, гърция , молдова , румъния, русия, турция и украйна .главната цел която не е афиширана е интереса на запада за транспотиране на каспийският нефт през черно море. Форманите цели са далеч по широки – политическа стабилност, защита на околната среда. Главен орган е съвет на министрите на външните работи. През 1993 г се изгражда парламентарна асамблея като в нея до 2001 г българия не участва. Създаден беше 1994 г секретариат в истанбул, а 1997 г беше създадена черноморска банка за търговия и развитие в солун. По време на българското председатерство ЧИС се превърна през 1998 г в организация със свой устав който влезе в сила през 1999 година. Във вързка с работата по устава 1998 се създаде интитут за изучаване на черно море. Създаден беше и съвет на деловите среди – включва се бизнеса . интерес към ОЧИС проявяват редица държави като доста държави са наблюдатели , освен това и две страни подадоха официални молби за членство 2002 г македония и съюзна република югославия .голямата цел е зона за свободна търговия .Очис има следната трудност – участват различни цивилизации , има сериозни проблеми от миналото.има остри пограничини спорове. И двустранни проблеми в отношенията. Почти всички страни с изключение на гърция са слабо развити държави.различна е степента и организацията в тези държави.потенциала на тази организация е доста голям 19 млн кв км площ , 300 млн население обхваща организацията.досегашната дейност на ОЧИС опроверга скептицизма на експертите.като бяха опровергани и прекомерните оптимисти.доста стари гледат скептично защото погледа на ОЧИС е насочен в югоизток.
  
• 
  Пакта за стабилност . възникна 1999 година след много перипети. Идеята за пакт за стабилност в европа е лансиран от френския премиер баладю през 1994 г. повода е босненската и хърватските кризи. ЕС приема тази идея като я нарича ксамо пакт за стабилност на югоизточна европа. Така в париж е подписана договореност през 1995 г от двадесет и седем държави всички държави от ЕС заедно със всички държави от региона. Поискано беше съдействието на сащ за дейноста на пакта. Сащ лансират инициатива за икономическото сътрудничество в югоизточна европа наричан план „Шифтър”през 1996 година. Идеята на САЩ е че конфликтите на балканите се дължат на икономическата изостаналост докато ЕС смятат че има цивилизационен конфликт. Идеята на САЩ е развитие на икономическо сътрудничество , дасе подобри инфраструктурата и се решат екологични проблиме. 1996 САЩ лансираха идеята за вдоенно сътрудничество в южните балкани – турция, българия, македония и албания. Гърция се противопоставя защото се оформя мюсулмански полумесец около гърция. Слд като не ни питаха за нищо беше организирана третата среща на външните министри на балкаските страни в софия която се нарича софииска инициатива като не участва македония поради езиковия спор. Деликатно са формулирани решенията като се разбира от котекста че балканите приемат европейското разбиране за проблемите на балканите. След софийската инициатива се получи неловко положение и европа и сащ си задвижват проектите и през 1999 годинаромано проди заяви че от тези много инициативи балканските страни са разцентровани и се чудат кого да случат. След поредния горчив хап с бомбандировките на югославия , в кьолн по инициатива на германия април 1999 г беше създаден пакта за стабилност, който се сключи под егидата на ОССЕ.изрично е казано че водеща роля ще има европейският съюз. За главен кординатор беше назначен ото фон бах – близък сътрудник на германския канцлер. Работата на пакта среща редица трудности. Противоречиви са оценките за войната с югославия и кризата с косово. Трудно се мобилизират крупни финансови средства за амбициозни проекти.получи 2001 г кризата в македония която разцентрова югоизточна европа.наблюдават се доста центробежни сили. Румъния и хърватска се разглеждат като небалкански държави. Ес направи важен извод и през 2000 г излезе с нова инициатива част от проекта пакт за стабилност – нарича се инициатива за западните балкани –бивша югокславия без словения плюс албания. През 2000 година стартираха преговори за пълноправно членство от ес с българия и румъния на които не може вече да се гледа като нестабилна зона. След хомбах за кординатор е назначен Бусек – бивш премиер на австрия. Пакта получава противоречиви оценки но за българия не може да се каже че е недоволна то дейноста на пакта.българия беше приета за море на спокойствието , стигне се до решение за втори мост над дунава.
  
• 
  Има ли регионална организация в северна америка? – трудно е да се говори за егионална организация в севрна америкапрез 1994 г е зьздадена НАФТА от сащ канада мексико и бразилия.целта е сьздаване на зона за свободна тьрговия,тя трябва да се рзвива бьрзо.
  
• 
  
  

Заслужава да се отбележат заслугите на оон за деколонизиране на света. Правото насамоопределение на народите е записано в устава на оон.1960 година се приема декларация и 1961 г се създава специален комитет за деколонизацията . от 1962 г в него учства и България. Източния блок първи призна новоосвободилите се държави и положи усилия за тяхното развитие. С помоща на оон над 100 бивши колонии получиха своята независимост. Все още в света има около 20 територии с 3 милиона души население , които са с колониален статут.

Засла има оон и в борбата с расизма. Европа има особенни „заслуги” в теориите за расизма. През 1963 г е приета декларация против расовата дискриминация . през 1969 г е подписана конвенция за ликвидиране на всички форми на расова дискриминация и есъздаден комитет който да следи за ликвидирането на расизма. От 1978 г. се провеждат международни конференции за борбата против расизма.

През 2001 г е последната конференция участват 100 държави. На нея възнква остър дебат защото Арабския свят обвиниха изрел врасизъм. САЩ и Изрел напуснаха демонстративно конференцията.

Тук в центара на вьпроса е ООН.ООН е втората универсална световна организация,а пьрвата е ОН(обсществото на народите)

1 – вьзниква след Пьрвата Световна Война по инициатива на САЩ

2-

3- наалото на 30-те години организацията изпада в криза и ОН се оказа , че не е в сьстояние да изпьлни основните си задачи и 1940 година тази организация преостановява дейности и по кьсно се сьздава ООН по инициатива отново на САЩ в края на 1940 година .01.01.1942 година е подписана декарация на Обединените Нации и е подписана от Рузвелт , Чьрчил , сьветския вьншен министьр Литвинов и китайския посланник вьв Вашингтон – Соонгна . След ден тази декларация се подписва от още от 22 дьржави и 9 от тях са от евроатлантическото пространство и вече започва обсьждането на целите на тази организация.Началто на преговарянето 1943 г. е на Техеранската конвенция , втората е 1944 г. в ООКА а третата е на Ялта 1945 г .На тези три етапа се договарят основните параметри на дейността на бьдещата организация

2-договорен е основния принцип – суверено равенство на дьржавите

Свиква се конференция на обединените нации в Сан Франциско април 1945 г. с участието на 48 дьржави - страните победителки вьв войната. 850 делигати,1500 сьвтници и експерти и множество нвправителтвени отгаизации.Тези 48 участнички отправят специална покана да Украйна и Беларус да участват равноправно и общо стават 53 и всички тези 50 страни признават за учредителка Полша.Внесени са 1200 поправки в устава на ООН и накрая е приет устава на ООН.24 октомври 1954 година се приема за рожден ден на ООН следкато е ратифициран.

Пьрвата сесия на организацията е орагизирана в Лондон , кьдето се решава каде да се установи организацията.Решено е централата де е в Ню Йорк . 1947 година е сключено споразумение сьс САЩ за служителите на ООН.

Основни принципи за функциониране на организацията на ООН:принципи според устава на ООН :

1-гарантиране не правата на човека

2-равноправие между мьжете и жените

3- равенство на народите

4-право на самоопределение на народите

5-неизползване не вьоражена сила в международните спорове

6-разоражаване

7-сьтрудничество в социалната и икономическа област

8-оказване на хуманитарна помощ

9-ненемеса на ООН в вьтрешните работи на старните членики

1-всички са равни , но някои са по-равни

-ООН може да се намесва фактически , вьпреки че се казва че формално не се намесва

Развитието на ООН:етапи:

-период на доминиране на запада –1945-1955 г (едно десетилетие)

-ООН напласява проблемите,не ги разрешава

- наложен идиолгически отпечьтьк на през този период(10 ) са приети само 9 страни членки

-много често се използва правото на вето

-очертава се едно фиаско на ООН

- наи-големия успех от този период 1948 г.- всеобща декларация за правата на човека,

2- 1955 -1965 г. това е втория етап - период на деколонизация - ООН се отваря за сраните кандидатки.Разпада се неочаквно бьрзо колониалната система - той се разпада за 15-20 години и се явяват много суверени дьржави разпиляни по цял свят.ООН удвоява вьстава си и това намалява тежесста на запада.Този период протича по времето на студената война и света е изправен пред сериозни изпитания - проблема за Суетския канал и Кубинската ракетна криза - 1962 година

Документи с по-специално действие

-резулюция за всеобщо и пьлно разоражаване-1959 г

- декларация за предоставяне независимоста на колониалните страни и народи-1960г.

3-третия етап е влиянието на третия свят 1966-1986 г. - през този период преключва деколонизацията , ООН дават третия свят и те започват да говорят за икономическа помощ.Намалява напрежението в междуно отношение поради появата на Хелзинския диалог.Има и сьществен напредьк по отношение на разоражаването,ООН е сьзнателно дьржана на страна от големите световни проблеми за да може да отселее самата организация.

4-тия етап..

ООН има заслуги и за ликвидирането на апартейда в Южна Африка. Едва през 1973 година ООН обяви апартейда за престъпление против човечеството. В Южна Африка едва през 1994 г премиера Де Клерк призна правото на общи избори за правителство и политически права на чернокожото население.Същата година Де Клерк и Мандела получиха нобеловата награда за мир.

Усилията на ООН за равноправие между половете . Това е основен акцент на всеобщата декларация за правата на човека от 1948 година.

През 1973 година е приета Конвенция за ликвидиране на всички форми на дискриминация срещу жените.

От 1975 г. На всеки пет години се свиква международен форум под егидата на ООН по този проблем.

През 1993 година е приета Декларацията за ликвидиране на насилието над жените.

ООН полага усилия и за защита правата на човека.

10.12.1948 г е приета Всеобщата декларация за правата на човека .

В тази насока има два пакта под пегидата на ООН които са с правни последици за страните участнички.

- Международен пакт за граждански и политически права.

- Международен пакт за икономически , социални и културни права.

И двата пакта са приети през 1966 г и влизат в сила от 1976 године.

Тези документи са вече с прани последици за разлика от Всеобщата декларация. ООН има комисия по правата на човека , която контролира изпълнението на пактовете.

От 1968 г се свикват международни форуми за правата на човека , на които се оказваше влияние над страните от Изтока. Последния форум се проведе през 1994 г и беше създаден нов орган Върховен Комисар на ООН по правата на човека..

Друга област в която има заслуги ООН е развиването на международното сътрудничество по света. Това сътрудничество е прокламирано в устава на организацията. Първо е създаден ЮНИДО през 1967 г за индустриално сътрудничество и подпомагане на страните от третия свят. От 60-те години в ООН започват да се отчитат декади на развиттието ’61-’70 , ’71 – ’80 г. Планират се усилията в тази насока и има програма със 150 страни-членки. След Студената война проблема за изоставането на третия свят доби огромна важност и беше поставен на дневен ред като се подготви програма за развитие през 1990 г. Под натеска на Г-77 – групата на държавитеи от така наречения трети свят. Акцента е поставен върху икономическото и индустриално развитие. В този документ се посочва , че ООН отреждат прекалено голямо внимание на новите демокрации. Предлага се прилагането на триъгълни споразумения като участва развита страна , страна от новите демокрации и страна от третия свят.

ЕСподпомага страните от третия свят като приема асоциирани членства на които от ООН се държи много. Ефективноста в тази област обаче не е висока. ¾ от населението на света е в развиващите се страни и разполага с едва 15% от световния доход . 1р5 млрд души живеят със суми под прага на абсолютната бедност. 14 млн. Деца умират годишно под 5 годищна възраст. 700 млн души от трудоспособното население по света са без постоянна работа.
Важен аспект от дейноста е и мирното овладяване на космоса. Началото на ткова овладяване е поставено през 1957 г със “Спутник” изстрелян от СССР. През 1958 г е исъздаден Комитет за мирно използване на космоса.

ООН и развитието на международното право . Важни са заслугите на на организацията в тази област. Документите на ООН са фундаменти на съвременното международно публично право. 6-тият комитет на ООН е специално за тази област има и комисии по международно право.

ООН има значителна роля в следвоенното възстановяване на Европа , особено в страните от Източна Европа, тъй като те не участваха в Организацията за европейско икономическо сътрудничество под егидата на САЩ и план “Маршал”.

ООН даде за възстановяването на европа незначително по-малка сума от отпуснатата от САЩ по план “Маршал”.

ООН има заслуги и за провежданетона диалог ИЗТОК-ЗАПАД в условията на конфронтацията между двата идеологически блока през 1945-1972 г през Студената война.

До Стартирането на Хелзинсксия процес ООН беше главния форум за диалог и до провеждането на Съвещанието за сигурност и сътрудничество в Европа диалог между НАТО и Организацията на варшавския договор се провеждаше само в ООН.

Победените държави през Втората световна война не бяха допуснати веднага до ООН , като достъпа беше политизиран и идеологизиран. България беше приета за член едва след третата й молба пре 1955 г. , заради грубите нарушения на чл.2 от Парижкия мирен договвор касаещ правата и свободите на гражданите и заради упреците за намеса във вътрешните работи на съседна Гърция с оказваната покрепа на левицата в разразилата се гражданска война през периода 1946 – 1949 година

Включването е хипотетично защото е белязано от Берлинския конгрес и определената роля на васал за БЪлгария на Османската империя, без право на собствени международен живот и изплаща стари дългове на османската империя и дължи ежегодно данък като е със статута на трибутарно княжество.