ТЕМА №12 ЕВРОПЕЙСКИЯТ СЪЮЗ – ГЛАВЕН СТЪЛБ НА СЪВРЕМЕННАТА ЕВРОПЕЙСКА АРХИТЕКТУРА

Съвета на Европа и НАТО също се опитват да работят по този принцип , но действат ограничено и специализирано в някоя област.

Появата на ЕС става след втората световна война . Съществува институционална недостатъчност в Западна Европа след войната. Организацията за европейско икономическо сътрудничество / ОЕИС / действа под диктата на САЩ, Западноевропейският съюз се влива в НАТО .

Единсвена обединяваща европа организация е Съвета на Европа , но се сблъскват концепциите за развитие на Великобритания и Франция. Великобритания иска да се провежда класическо сътрудничество , а Франция интеграция. Накрая се налага концепцията защитавана от Великобритания. Група европейски държави тръгват по другия път с лидер Франция. Тя реализира план нова организация , разработен в секретност от тричленна комисия , ръководена от френския технократ Жан Моне – плана носи неговоте име , но при прогласяването му от външния министър на франция по това време – Шоман приема неговото име. Обнародван е на 09.05.1950 година. Предложението в плана е да се създаде европейска общност за въглища и стомана , която да обединява в наднационално ръководство прозводдството и търговията с тези стратегически продукти. Този форум решава няколко проблема : - интегриране на ФРГ в западната общност като не й се разрешава да взема самостоятелни решения. – Установява се международен контрол над стратегически суровини. – Дава се шанс на западна европа да се превърне в самостоятелен фактор в международните отношения. Предложението е прието от Бенелюкс , ФРГ и Италия.последните две са победени във войната но пет години след края й им се дава право да участват на равни начала с победителката Франция в международния живот. Тези държави заедно с Франция подписват Парижкия договор от 1951 г за Европейка общност за въглища и стомана.Споразумението влиза в сила от 1952 г и е със срок от 50 години. Той дава насока по пътя на интеграцията като предвижда наднационален ръководен орган със задължителни решения за членките , който се нарича Върховен орган и е с ръководител Жан Моне. Поканена е да участва и Великобритания но тя отказва и започва да прави всичко възможно да блокира възникването и работата на организацията. Тя издига през 1952 г свой план на име “Идън”, на името на външния си министър , като иска ЕОВС да бъде наблюдавана и контролирана от Съвета на Европа. Това среща решителен отпор от страните членки. За кратък период от време ЕОВС докзав своята ефективност и през 1953 г е създаден общ пазар за въглища и стомана. Още в хода на преговорите за учредяване на ЕОВС франция издига и план “Плевèн” през 1950 г за създаване на Европейска отбранителна общонст. Стига се до подписване на договор по план “Плевèн” през 1952 г но през 1954 г във Франция ратификацията на договора пропада. Това е първият опит за обща европейска отбрана но е неуспешен.

Важно е че едновременно с подписването на втория договор , този за Европейска отбранителна общност , е лансиран и план “Спаак” – на името на белгийския външен министър Пол Анри Спаак за създавна ена Европейска политическа общонст. По плана се водят преговори и се очертава подписване на договор но с пропадането през лятото на 1954 г на Европейската отбранителна общност , отпада и този проект. След тези два неуспешни опита на сраните членки , наричани от Великобритания високомерно “Малка Европа” , си правят извод че тези опити са преждевременни и че интеграцията трябва да се насочи в икономиката на членките. По инициатива на Бенелюкс през 1955 г е създадена специална комисия , която да излизи с предложение за разширяване на икономическото сътрудничество между шесте страни-членки. Така през 1956 г се появява доклада “Спаак” , който препоръчва още две икономически общности . така се стига до двата Римски договора за създаване на Европейска общност за атомна енергия /ЕВРАТО/ и Европейска икономическа общност /ЕИО/ през 1957 г. Договорите влизат в сила през 1958 г след ратификацията от членките.

Възниква въпрос защо се създават три различни икономически общности от едни и същи държави. Отговора е , че Европейската общност за въглища и стомана е нов проект и не се знае колко ще проработи и ако една от общностите прекрати дейноста си , другите ще останат като се промени тяхната дейност цел да не се допусне съдбата на прекратилата дейноста си.

Двата Римски договора имат повече изявен междуправителствен характер в тона на класическото сътрудничество , поради провала на Европейската отбранителна общност и Европейската политическа общност. Като в двете нови организация мвеждудържавния орган не е силен. Много важна особеност на двата договар че са отворени за промени при консенсус между участничките.

От трите общности като най-важна се очертава ЕИО , защото другите са специализирани.

ЕИО си поставя за главна цел създаването на общ пазар. Ориентацията към тази главна цел е това да стане в 12 годишен преходен период . той от своя страна е разделен на три периода от по четири години като в договар за ЕИО е фиксирано по етапи какво трябва да се извърши.

След дебати се достига до идеята за общи структори за трите общности – общ съд , обща асамблея като парламентарен орган , общ съвет на постоянните представители. От това по късно се ражда Европейският съюз.

Общностите имат право на пасивно акредитиране , т.е. при тях могат да се акредитират наблюдатели от трети страни.

Преди да влезнат в сила римските договори Великобритания предприема всичко възможно те да пне влезнат в сила.

Малка Европа кани Великобритания да се присъедини , но тя пренася преговорите в Европейската Организация за икономическо сътрудничество.

Великобритания не склонява да участва и успява да организира шест държави от ЕОИС да участват в друга международна организация – конкурентна на Малка Европа. Великобритания иска да участват само развинтите икономически държави от Скандинавия и Дания. Оказва се че са тнова по-малко на брой и склоняват да приемат неразвитата Португалия за да имат превес.

През 1958 г на власт във Франция идва Де Гол и заявява , че спира преговорите с Великобритания.

ТЕ през 1959 г инициират Европейската асоциация за свободна търговия. Конвенцията за ЕАСТ е подписана през 1960 г в Стокхолм и влиза в сила 1961 г. Участват Дания Австрия , Норвегия , Швеция , Португалия , Швейцария и Великобритания. Ченките са разпилени географски ипочти нямат общи граници.докато Малка Европа е компактна.Целта в ЕАСТ е да премахне бариерите в търговията в 10 годишен период.

В тази борба САЩ заема позиция на страната на Малка ЕВропа. Причината е че в Малка Европа е ФРГ .За САЩ това е много добре , защото от интеграция се отива към мощна федерация участник в идеологическата борб със Изтока. САЩ ще влязат в ролята на арбитър в споровете между Малка и Голяма Европа.

От първите години след влизането в сила на Ривските договори ЕРАТО и ЕИО действат много добре.

1961 г по инициатива на Франция се прави опит за прилагане на план “Фуше” на името на Кристиян Фуше - посланик в Данния , за еввропейски политически съюз – обединение на Малка ЕВропа в политическо отношение. Лансирания проект има важната особеност , че е издържан в конфедеративен дух . Де Гол е противник на интегрирането . Това е проблем за другите пет членки. Те са за интеграция а сега Франция прави рязък завой в политиката. По тази причина план “Фуше” е отхвърлен окончателно през 1962 г.

Следващ важен момент в развитието ва трите общности е промяната на отношението на великобритания към малка европа . причина за този рязък завой е е ускоряването и успешното развитие на ЕОВС, ЕРАТО и ЕИО в сравнение със САЩ и ЕОИС .

• 
  подкрепата на САЩ на Малка Европа .САЩ натиска Лондон да се включи на фона на Кубенската криза.
  
• 
  По това време с разпадането на колониалната система се наблюдава спад в търговията на Великобритания с нейните 52 доминиона.
  
• 
  Конфедеративните възгледи на Де Гол афиширани през 1960 година, което подсказва на Великобритания че може да участва в общностите ако тръгне в тях по пътя на класическото международно сътрудничество
  

През 1961 г консервативното правителство на МакМилън подава молба за членство и в трите общности като се поставя условие . След вътрешни дебати Де Гол на пресконференция 1963 г налага публично ветото на Франция.

Примера на Великобритания е последван и от другите членки на Голяма Европа.

Три от тях искат да са членове а подръжничките на не\утралитета да са асоциирани членове.

Ппрез 1967 г великобритания , лейбъристкото правителство на Уилсън подава втора молба и за трите общности без условия и претенции.само е съпроводена с искане за преходен период в присъединяването. Но отново през 1968 г Де Гол налага вето като не допуска дори преговори. Това е последвано от молби от Дания , Норвегия и Ирландия . останалите държави от Голяма Европа искат асоцииране. По тези молби едва след оттеглянето на Де Гол през 1969 г новия френски президент Помпиду премахва френското вето и дава съгласие за преговори.
Наред с след ре6еието на декември 1969 сле оттегл на дегол и зап4ват прегоеори и ср стига до подписване на дог и 197

Северното рашрение 1973 година като норвегия провежда реферндум и той е с отрицателен вот . в норвегия се откриват огромни залежи от нефт и вече като богата държава и най голям производител на нефт в европа и тя в годините надминава среднот равнище на качеството на живот в ЕИО.

По такъв начин шесте стават девет с великобритания , дания и ирландия. Така се ливидира азнобоя между голяма и малка европа. Но влизането навеликобритания води до трудности във вземането на решения и се намаляват темповете на развитие вътре в ЕС. Междувременно от 1961 до 1973 година се случват няколко важни неща. Сключва се договор в брюксел между шесте членки за сливане през 1967 година на изпълнителните ръководните органи на трите общности . всички т се сливат в една комисия . като има и общ съвет на министрите.седалището на еовс е люксенбург и когато се обединяват общностите се приема брюксел да бъде седалище на върховната комисия , като в люксембурге съда на европейската общност .

Това обединение на трито общности като вече се говори за европейска общонст. Целта да се изгради общ пазар е постигната 1969 година и то 1 година порано от предвиденото в римския договор което е доказателство за успеха на интеграционния процес в западна европа. Евр общност се изправя пред проблема какво да е отношениео към биншите колонии на страните членки. Доста от тези бивши колонии не преустановяват връзките си с бившите метрополии приема се на всеки пет години да се подписват конвенции за асоциирани на бившите колонни към европейската общност. Състава на тези асоциирани страни нараства на всеки пет години.началото на тази практика 1964 и на пет години се актуализира. Проследявайки развитието на европейската общност следващата важна крачка е плана за създване на икономически и валутен съюз. През 1968 след постигане на общия пазар се пристъпва към следващата интеграционна стъпка. За първи път през 1970 предложението се избистря в плана вермер – премиер на люксенбург. 1970 плана е приет и се предвижда до ,978 да се изгради икономически и валутен съюз между страните членки. Този план е много амбициозен . натъква се на съпротива от сащ , защото този валутен съюз е икономически конкурент на сащ и по тази причина 1970 година сащ изоставят системата от 1944 година и пускат америкнския долар да е плаваща валута. До тогава долара е обвързан по илата на акт от конференциято от бретен уудс като основна валутна разплащателна единица и долара задължително е със златно покритие. междувременно сащ пускат долари в огромно количество и поради вкарването на валутни резерви в долари и налагат монопол на световните пазари.това предизвиква огромни сътресения в общноста като великобритания първа напуска валутния съюз последвана от ирландия. Така се стига довъвеждането в общноста на валутната змия и се отказва фиксираната ставка а се определя процент за движение и лавиране и то само в 1,12 процента но това е невъзможно за италия за подържане.всичко това себлокира на онзи етап постигането на общия валутен съюз. През 1978 по инициатива на франция и фрг отново е съживен валутния съюз без участието на великобритания която отказва да участва. Останалите членки чувстват острата нужда от общ валутен съюз.през 1979 година е приета европейска валтна система за разплащане между страните членки. Тази европейска валутна единица която не се емитира се нарича екю . това наименование предизвиква дебати . екюто е най старата парична единици на франция.. Накрая се приема името евро. Вече националните валути са свързани с екюто. Освен това валутната змия приема измерения 2,25 , като за италие приет специален процент от 6 .през 1990 година се присъединява и великобритания към тази система което е доказателство за ефективноста й. Това е голямо постижение на европейската общност. Основна заслуга има фрг чиято марка е най стабилната валута на европа. Бундесбанк се сочи като христоматиен образец за национална банка.

Междувременно в европейската общност се извършва южно разширение на два етапа. Първия е включването на гърция през 1981 година. ЕО се стерми към гърция защото , научния интерес към културната и цивилизационна европейска идентичност кдоказва че люлка на европейската цивилизация е гърция. Гърция преживява военния режим на полковниците 1967 -1974 година , като тя преживява годините на тежките последици от авторитарния режим. Това е важно че гърция е първата православна държава попаднала в европа. Това премахва предубежденията на западна европа към православието. Гърция се държи с характер в международния живот. Втория етап е с приемането 1986 година на испания и португалия. Важен мотив е разширяването на общия пазар с важно географско положение. И двете дъпжави са претърпели авторитрни реживи и ЕО иска да подпомогне преживяването на прехода. И в трите случая предпресъединителния период епродължил около осем години. Докато северното разширение е с две годишен преходен период.така стараните членки стават 12. още в годините на студената война състава на ЕО се удвоява. Но това разширение е с държави със слабо икономически развитие. В ЕО средствата се дават на регионален принцип , като се следят статистически всички региони. Регионалното делене е бездържавен принцип и със вземането на слабидържави дърпа развитието на ЕО назад. Разликата в индексите е два пъти със 199 при средно 100 е люксембург , жертви правят италия , франция , великобритания и фрг на средното равнище 103-106 защото гърция е на 70 .

Въвежда се нов принцип на финансиране в европейският съюз. През 1970 година е въведен нов принцип . до тогава е в зависимст от националните вноски. 1970 се прави радикална промяна и финансирането е на основата на природните ресурси като по бедните на ресурси получават по голямо финансиране. От тголямо значение е че най накрая успяватретия опит заполитическо сътрудничество в ЕО. Това става през 1970 година по доклад „Давиньон” с който се поставя началото на политическото сътрудничество. Всички кардинални помени от тези години са свързани със оттеглянето на де гол от власт във франция. Политичесото сътрудничество се свежда довзаимна информация , срещи преди заемането на позиции от национално естество, солидрност между страните членки като не се одопуска публичен спор междустрани членки . съществен напредък започва от 1973 година когато ЕО започна да приема общи позиции по външнополитически проблеми – по темата за диалога с изтока , за отношенията със сащ , по близкоизточния проблем . стигането до обща позиция и на великобритания по тези толкова важни въпроси. 1974 и по кипърския въпрос когато нато невзематстрана ЕО е на страната на гърция.

Създава се един изключително важен орган – създава се европейски съвет през 1974 годинаа . той се състои от държ. Ръководители и председателя на комисията на ЕС. Този орган не е фиксиран във договорните документи и действа „нелегално” и едва в проекта на европейската конституция е фиксиран. Важен е защото когато зациклят въпросите в ЕС , решенията от този форум , се приемат много ързо от съвета на министрите . този форум се събиранай-малко три пъти годишно. 1973 година се полага основата на сътрудничеството в една нова област – вътрешните работи и то защото тероризма се оказва силна заплаха. Създава се групата ТРЕВИ – в нейните рамки се договаря полицеското сътрудничество между страните от общноста.

Важен момент в развитиетона ЕО е свързан с раотата на европейският парламент. От 1962 се съдава обща асамбея с името европейски паламент който е узаконен 1986. неколкократно а рзширявани правомощията на европейският парламент. Ролята му трябва да стигне до нивото на най важен орган.два пъти с разширявани равомощията му. През 1979 година се пристъпва към първите преки всеобщи избори за европейски парламент,като тази възможност се предвижда още в римския договор но трябват 21 годни. По този начин сеукрепва ролята на европейският прламент и е показателно за интеграционния процес че 21 години не се отстъпва национален суверинитет от отделните държави.

Друг интересен момнт в годините настудената война е израстването на страта идея за издигане на ЕО във качественно ново ниво на съюз. Възродена е 1975 година с доклада на лео тиндеманс министър на външните работе на белгия. Тази идея е скептично разгледана от страните членки. Скоро обаче по инициатива на ФРГ и наИталия се възобновявапроекта през 1981 г наидеята за Съюз като проекта Геншер-Коломбо двамата външни министри. Този път единствено великобритания е против идеята.тъй като нямаконсунсус почват дълги кндърми и едва 1983 година великобритания се съгласява да се подпише на среща на едропейският съвет да се подпише тържествена декларация за европейският съюз , като не се посочва кога ЕО ще се трансформира в ЕС това кара ЕП да започне работа по проблема и да го включи в дневния си ред. Обсъжда се проекта спинели през 1984 за дотговор за създаванена ЕС като го внася в съветана министрите но то залежава там. Успешното развитие на трите евр. Общности довежда до идеята да се направи основна ревизия на трите договора. Това става през 1985 година когато е изготвен иподписан единен европейски акт ЕЕА. Той е важна част от първичното законодателство. ЕЕА влизав сила от 1987 година. В ЕЕА има важни промени.В този акт се дава срок пет години да се изпълни всичко неизпълнено от парижкия и от римските договори. Второто от изключително значение е че се поставя целта „Голям пазар” със свободно движение на стоки , капитали , услуги и хора. Обобщено държавите прехвърлят нови компетенции на европейските общности увеличават се компетенциите на органите на общностите. Главния орган съвета наминистрите започвада взема решенията си с квалифицирано мнозинство , което е важна стъпкапо интеграцията. За пореден път се увеличават правомощията на европейския парламент. Институционализиран , легитимиран е европейския съвт – форума на ръководителите ипредседателя на общноста. Прехвърлят се правомощия от съвета на минстрите върху комисията. Важно е че е синхронизирано председателтвото на трите общности по време.като цяло се задълбочава силно интеграционния процес.

Радикално се променя отношението на източноевропейските държави към европейските общности. Първоначално са приемани като помощници на американски имперализъм. През 1962 година във в-к „Правда” ЕИО се определя за първи път като политическа и икономическа реалност. Втората промяна настъпва в началото на 70 години във връзка с хелзинския процес СИВ прави опит да приложи част от интеграционните процеси във собствената си дейност. Това е ново признание за успехите на ЕИО. Към средата на 70 те години вече започва ориентацията към сключване на двустранни контакти със страни от ЕИО.такива договори доста са сключени.следваща стъпка е 1988 са установени официални отношения между СИВ иЕИО. Същата година ЕИО като организация сключва първите си споразумения с унгария и чехословакия.

Краят на студената война превърна ЕО във глъвнъ опора на европейския стремеж към обединена европа. ЕО става мощен притегателен център за източноевропейските държави. Непосредствено след обединението на германие ЕО се разширява като шесте провинция на ГДр се вливат въвФРГ и стават органична част на ЕО и НАТО.трудно е възстановяването на източните провинции западногерманците и днесплащат данък от 7 процента които пари се вливат в източнит провинции.

Важния момент епреобразуването на ЕО във европейски съюз. 1990 година започва обсъждането . дават си срещадве концепции –едната се характеризира като концепция задървото отстоявана особенно активно от федералистите и комисията на ЕО. Новия договор да се сключи само и единствено върху принципа на интеграцията – стъблото на ЕС , а кланките са общите политики които провежда в различни икономически и други области. Налага се обаче компромисния вариант – концепцията на гръцкия храм. Според нея съюза представлява общ покрив който се носи от три различни по тежест стълба. Най-мощен е интеграционния стълб във всички области на икономиката. Втория стълб еобщата политика в областа на външните отношения и сигурноста ОПОВОС, на принципа на консесус. Най-крехкия стълб есътрудничество в областа на правосъдието и вътрешните работи. В духа на тази концепция е издържавн и договора за съдаване на ЕС . подписан е в маастрихт , холндия 1992 година , влиза в сила през 1993 година след една неудачна ратификация при негативен референдум. Промените извършени с трансформацията на общноста е в съюз е задълбочаване на интеграцията. Увеличават се компетенциите на европейският съюз. Трето е въвеждането на европейско гражданство , при това европейското гражданство има приоритет пред нациналното гражданство. Въвееждат се трите стълба дейноста на съюза. Ново увеличаване в правомощията на европейски парламент. Създаден е нов форум – комитет на регионите , който въвлича местните и регоналните власти в европейският интеграционен процес. ЕС иска да комуникира не само с националните ръководства –правителства и парламенти , а и местните интереси също да се включат в интеграционния процес. Четвърто е изграждането на европейска банка която давъведе единна валута. Изрично е предвидено въвеждането на такава под името евро.

В договора обаче е предвидено че великобритания , швеция и дания може да не участват във валутния интеграционен процес. Друг важен момент от договора от маастрихт предвижда интеграция между ЕС и Западно европейския вовенен съюз / военна структура /. Към договора има протокол че ЗЕС иска да работи под ръководството на ЕС. След трансформирането във ЕС той е зправен пред голям натиск за разширяване от запдно и източно европейски държави. В тази ситуацияЕС избира първо да риеме западноевропейските държави и се приключи с противобоството между ЕАСТ и ЕС , както и неутралните държави нежелаещи да учстват във Студената война –австрия , норвегия , финландия и швеция. През 1992 година започвт преговори през 1993 г са подписани договори за присъединяване . договора влиза в сила 1995 г като отново в норвегия проведения референдум е с отрицателен вот и влизат австрия , швеция и финландия. ЕС е изправен пред въпроса какво да прави состаналите в ЕАСТчетири страни и с тях се подписва договор за обединено европейскопространство влиза в сила през 1994 година за норвегия , исландия и лихтенщайн . швейцария отказва след проведен отрицателен референдум.

Решавайки този проблемЕС се сблъскав с проблема Източан Европа. 1992 г е взето принципно решение че присъединяването ще става след проведена продължително подготвителна фаза. Така за всяка страна се подписват европейски споразумения за асоцииране . второто важно решение в тази област е взето 1993 г копенхагенските критерии за членство.грубо казано саприети три критерия за членство :

1. 
   да има устойчиви демократични институции – парламент , гарантирани права и свободи – политическия критерии
   
2. 
   функционираща пазарна икономика. – икономическия критерии. Този критерии е справедлив защто неподготвеното влизане във ЕС обрича националната икономика на затриване.
   
3. 
   странат да е в състояние да приема и прилага наследството на европейския съюз - цялото първично и вторично законодателство на ЕС – около 83 хиляди страници.
   

През 1994 година ЕС открито декларира че ще отвори вратите си на изток. През 1997 година под силния натиск на новите демокрации и притеснен от силното влияние насащ в тях е приета инициативата пртньорство за присъединяване. Смисъла на тази инициатива всички асоциирни нови демокрации ускорено да се подготвят за пълноправно членство.

През 2000 година започват преговорите със вторта група страни. Дава се възможност от втората група ако постигнат добри резултати да се присъединят към втората група.2004 год бяха присъединен кипър и малта – стари демокрации.

Селд подписването на договор през 2005 година заприсъединяване се надяваме ,че последните пет държави ще ратифицират договора за присъединяване.

Официално още са подали молби хърватска и турция като преговори с тях от 2005 години са провеждат. 2004 г македония подаде молба за членство като от 2006 година и е даден статут на кандидат.

Всички нови демокрации с изключение на беларус са афиширали че биха искали да са в семейството на обединена европа.

Следваща стъпка в развитието е появилата се бърза необходимост на нова редакция на договора за ЕС. Това се появява във вързка със войната в босна , което показва слабоста на европа и сащ се самопоканват отново в европа.

Сключен е нов договор за ЕС като никой от предходните от парижкия насам не е отменен.1997 година е подписан в амстердам втория договор за ЕС и влиза в сила 1999 година . той е подписан в духана войната в босна. Възприет е лозунга свобода , сигурност и справедливост. Предвидена е координирана стратегия по трудовата заетост . въведено е за първи път правото на страна членка на конструктивно въздържане. По принцип интеграцията в ЕС се движи със скороста на най-бавно движещия се. За това е предвиденавъзможноста за конструктивно въздържане ,като не участва дадена страна но да разреши на останалите да си провеждат промените. Вече ЕС да седвижи със скороста на предпоследния. ЗЕС е взето още по близо под прякото политическо ръководство на ЕС.предвидена е възможнсот да се реши от ЕС съдбата на ЗЕС.

Важна промяна засяга стълба сътрудничество в областа на правосъдието и вътрешните работи. До тогава той се осъществява по пътя на конвенциите. Сега вече се вземат обвързващи рамкови решения – като неизпълнението може да доведе до съдебна санкция за неизправната страна. Шенгенското споразумение е между част от страните от ЕС. Със договора от амстердам това споразумение стана на целия вропейски съюз – като се въвежда единен юридически ред. Във шенген не участват само великобритания и ирландия с официалната теза че нямат сухопътна граница със страни от ЕС.

Със този договор ЕС се изправя пред проблема – войната в косово. ЕС търси вариант на противотежест на САЩ. Веднага започна подготовка на договора от Ница.

Той се поготви на драматично заседание през края на 2000г в Ница , подписа се 2001 г и е действащ от 2003 година.

Реши се проблема за състава на европейката ковмисия. В миналото е била един от големите и давамот малките. приема се всяка страна член да има по един представител докато се стигне числото 28 комисари.

Европарламента има право да иска оставката на европейската комисия във вързка със скандал за корупция свързан с едит кресно-1999 уличена в корупция като еврокомисар.

Вече се промени и председателя на комисията може да иска оставката на свой член и да го замести. Броя на гласовете в съвета на министрите който се разпределя според населението

Решенията на съвета се реши да се вземат със двойно обикновенно мнозинство. Първо се иска повече от половината членове да гласува зад послесе преценява колко население е зад гърба на тези старни трябва да е 62 процента от населението наЕС.

Ново разширяване на случаите в които се вземат със квалифицирано мнозинство. Вече има само шест случая в които трябва да се вземат решенията с пълен консенсус.

Предвидени саместата в европейският парламент.

Към момента на влизане на договора в сила ЕС трябва да пристъпи към създаването на обща отбрана. Създадоха се европейски сили за бързо реагирне в състав от поне 60 хил души. Като се поеха мисиите в македония ибосна. Вече военните мисии в европа се поеха от европейски сили.

За българия , специално за новите демокрации в договора от ница може да се въвежда мониторинг по спазването на човешките права в дадена страна по искане от една трета от членовете на ЕС.

На съвета в ница и турция имаше свой представители като турция се опетваше да играе ролята на троянски кон на сащ като се опитваше да възпрепятства създаването на европейски сили за бързо реагиране и по други въпроси ,но като нейната делегация на втория ден мистериозно изчезна , в заключителния акт турция изобщо не беше спонета като участвала в преговорите.

В ница ЕС прие харта за основните права в ЕС. Подготвен е от европейски ковент. Още от тогава справедливо на този документ се гледа като на преамбюл на бъдещата европейска коституция.

В проекта за европейска конституция хартата е включена като втора глава.

В Европа има разнобой по темата за малцинствата , но в тази харта под натиска на франция не се говори никъде за права на малцинства . говори се само за права на гражданите.

Черна гора въведе еврото официално .

В света вече всички валутни резерви на големи държави се превръщат от долари в евро.

Световната търговия много по често се извършва в евро. Русия призова бизнеса да ползва евро. ОПЕК обсъжват също сделките да преминат от долари към евро. Влизането в европространството изиска постигането на сериозни критерии.

За България е предвидено да влезе в еврозоната в срок две години след влизането в ЕС.

Конституция на европа

Идеята за конституция на европа е още открая на 19 век. Тя бше подписана през 2004 година. Но удари на камък с „не” на референдуми в основателките на ЕС – франция и холандия.сега тече срок на размисъл за конституцията като въпроса ще се обсъжда активно от 2007г , когато председателството се поеме от ФРГ, като наскоро новия канцлер на германия заяви че не трябва да се отказваме от европейската конституция.

С нея се въвеждат ясни правила за гражданите , занапускане на ес , за въвеждане на външен министър на ЕС и други важни и нови идеи.

Органи на ес

По тяхната политическа тежест

1. европеския съвет е най-големия орган с политическа тежест

2. Съвет на ЕС – законодателното тяло на ЕС заседава в различни састави в зависимост от дневния ред. Заседава във формат външни министри.

3. европейска комисия – главен изпълнителен орган на ЕС . Всяка страна членка има представител в нея. Тази организация има пълен монопол . само тя може да предлага законопроекти и съответните нормативни актове.

Европейски комисия – тя има на разположение и генерален секретарит.

4. 
   европейски парламент – той е най-големия многонационален парламент в света.
   
5. 
   5. европейски омбудсман
   
6. 
   съд на европейските общности .само той може да тълкува договорите на европейския съюз и наред с него има институционален съд
   
7. 
   сметна палата със седалище в люксембург . договорено е да е в най-малката държава. Следи за целесъобразното ползване на средства на организацията.
   
8. 
   европейска централна банка
   
9. 
   икономически и социален комитет състояк се от над 200 представителя.
   
10. 
    комитет на регионите , от 1994 г. по национални квоти са представени регоните и местните власти. ЕС има за цел сътрудничество и интеграция не само с държавното управление но и на местно и регионално ниво.
    
11. 
    европейска банка за възстановяване и развитие . от 1991 г .
    

видове актове на ЕС

1. 
   първи по важност е постановлението. Те са юридически обвързващи актове .
   
2. 
   директиви . то е частично задължителна. Целта е задължителлна като начина на достигане е свободноизбираем за страната.
   
3. 
   решения. Задължителни са само за адресата.
   
4. 
   заключение . то е с цел да посочи тенденцията по даден въпрос.
   
5. 
   препоръки. Те нямат задължителна сила.