Географско положение, граници и административно-териториална структура

1.7.2. Търсене на работна сила

Преустройството в икономиката е в основата на несъответствието между търсенето и предлагането на работна сила. Новите производства ( доколкото ги има), съчетано с технологично обновяване на оборудването, повишава изискванията към квалификацията и образованието на работниците. Същевременно липсата на инвестици и неблагоприятната все още бизнес среда в региона водят до недостатъчно развитие на частния сектор. Административни пречки и висока данъчно-осигурителна тежест възпрепятстват разкриването на нови фирми и ограничават самонаемането.

Въпреки неблагоприятната икономическа среда през 2004г. са заявени работни места 1422 спрямо 1531 за 2003г. На първичния пазар на труда са обявени 1217 работни места или с 15.25 на сто по-малко спрямо 2003г. Според формата на собственост на фирмите тяхното разпределение е следното:

От частния сектор 1047 работни места или 69,6 от общия брой, като спрямо 2003г. нарастват с 3.2%;

За трудоустроени са заявени 23 работни места или 1.62%;

Мерките за заетост са елемент на пазара на труда, чрез които се разкриват допълнителни работни места за неравностойните групи на пазара на труда.. Преобладаваща част от местата са за младежи до 29 години, за стажуване и чиракуване и лица с трайно намалена работоспособност.

На първичния пазар на труда обявените свободни работни места намаляват в много малка степен. Това се дължи на факта, че през 2003 отново започна работа “Слънчеви лъчи “АД и бяха обявени 150 работни места. През летните месеци консервен цех нае персонал, но през 2004 г. тази дейност не се поднови. Липсата на разкрити нови производства и работни места в общината се компенсира от обявяването на сезонни работни места в ДБТ от областта на строителството. Анализът на отрасловата структура показва сферите, в които търсенето е най-голямо в региона. Най - много работни места са разкрити в селското стопанство, търговията и преработващата промишленост.

Професионално-квалификационната структура показва, че с най-голям дял са местата за лица без специалност и професия – 49.29%, следват тези с работническа професия – 35,86% от общия брой.

Програмите за заетост се явяват също важен компонент на пазара на труда. Разкритите допълнителни места за временна заетост балансират намаленото търсене на първичния пазар на труда.

1.7.3. Здравеопазване

Здравното обслужване на населението на територията на Община Провадия е организирано, както следва:

Болнична помощ:

• 
  “Многопрофилна болница за активно лечение - МБАЛ Царица Йоанна – Провадия” ЕООД.
  

МБАЛ “Царица Йоанна” разполага със стационарен, диагностично – консултативен и административно - стопански блок.

МБАЛ – гр.Провадия е дружество със сто /100/ % общинско участие и обслужва община Дългопол, общ. Ветрино, общ.Провадия и частично общ.Вълчи дол.

През 2004 г. “МБАЛ Царица Йоанна - Провадия” ЕООД реализира ръст по брой преминали болни от 19.54% (4592) спрямо 2003 г.( 3195) и 42.79% (3195) спрямо 2002г.

За първото тримесечие на 2005г. през болницата са преминали 1 199 болни, което е с 9.14% повече спрямо същия период на предходната година. При запазен леглови фонд това естествено обуславя и положителната тенденция в движението и на всички останали количествени и качествени показатели, отчитащи дейността на дружеството.

Висок относителен дял има групата на дихателната система (остри инфекции на горните дихателни пътища и бактериални пневмонии) - 26 %. 26 е и процента от общия брой на преминали болни с болестна бременност родов период, като най-голям е процентът на терапевтичния аборт.15 % от общия брой са болести на органите на кръвообръщението. В този клас най-голям % има сърдечната недостатъчност. 7 % са болестите на храносмилателната система (гастрити и дуоденити) и 6 % на пикочополовата система.
Обща доболнична поощ
Неотложна помощ с представител Филиала за спешна медицинска помощ (ФСМП) - гр.Провадия към Центъра за спешна медицинска помощ – гр.Варна. Има 10 лекари и 10 фелдшери.
Лекарски практики и спациализирана доболнична помощ:

• 
  Медицински център “Провамед “ ООД – гр.Провадия ;
  
• 
  Медицински център “Д-р Стойчев и сие”СД – гр.Провадия.
  
• 
  Община Провадия разполага със следните лечебни заведения за извънболнична помощ:
  
• 
  Амбулатория за първична мед.помощ групова практика “Медика 2000 “ с 8 бр.;
  
• 
  Амбулатория за първична медицинска помощ – индивидуална практика – 16 бр., като 11 са в града, а 5 бр. в селата;
  
• 
  Амбулатория за специализирана доболнична помощ – 33 бр.
  

• 
  Амбулатория за индивидуална практика за първична стоматологична помощ – 4 бр.
  
• 
  Амбулатория за групова практика за стоматологична помощ “КА Дентал” ООД – 2 бр.
  

• 
  Аптека “Румифарм”
  
• 
  Аптека “Йорданова”
  
• 
  Аптека “Пенифарм”
  
• 
  Ветеринарна аптека “Галена”
  

Здравното обслужване по училищата е обезпечено с медицинско обслужване от 13 медицински лица, от които един лекар. Изградени са медицински кабинети, но липсва организирана стоматологична практика на учениците.

• 
  МБАЛ – гр.Провадия разполага с добра материално-техническа база.
  
• 
  Има висококвалифициран медицински персонал.
  
• 
  Добро оборудване с медицинска апаратура/ липса на скенер и хирургическа лапароскопска апаратура/.
  
• 
  Работи се за подобряване състоянието на сградния фонд на МБАЛ “Царица Йоанна”.
  
• 
  Липсва нощна аптека в града.
  
• 
  Липсва оборудван транспорт за медицинска помощ.
  
• 
  Необходимо е възстановяване на стоматологичната практика в училищата.
  

През 2004 год. домът е обслужвал средно месечно по 65 човека. Над 60 % от обслужваните лица са на възраст над 60 години.

По отношение на материалната база: в момента не е на добро ниво, но с надежда и очакване за новия дом.

Необходимо е подобряване качеството на грижите в институцията: включване в специализирани курсове за повишаване квалификацията на персонала, обгрижващи хората с физически увреждания. Подбор на персонал, имащ сърце да работи с такива хора.

Има проект за строителство на нов дом с капацитет 92 легла и обслужващ персонал 37 души.

Подаден е проект за изграждане на рампи, улесняващи достъпа до обществени сгради на Сдружение “Европа плюс” и партньори: Община Провадия, НЧ ”Ал.Константинов”, ОДК, ДСК и Експресбанк.

Предвижда се Център за хора с увреждания, развиващи дейност (изработване на брошури, дипляни, визитки, рекламни материали и др.), като центърът ще бъде оборудван с техника, позволяваща да се развива тази дейност. Към този проект е включен и дневен център за работа с деца с увреждания.

В общността се предоставят и социални услуги от Домашен социален патронаж (ДСП), който се обслужва от 5.5 бр. персонал. През 2003 год. след промяна в Закона за социалното подпомагане и преминаване на социалните услуги в управление на Кмета на Общината, бяха постигнати значителни резултати в организацията на работата, управлението и качеството на услугите. Приета е от ОбС – гр.Провадия и Наредба № 8 за определяне и администриране на местните такси и цени на услугите на територията на Община Провадия. През изминалата 2004 год. ДСП е обслужвал средно-месечно по 37 човека, които са на възраст над 60 години , ветерани от войните, военно-инвалиди и хора с над 71 % увреждания.

Броят на гражданите,ползващи услугите на ДСП се увеличава и в тази насока работи и общинска администрация. ДСП е с тенденция да обхване повече самотни възрастни хора не само от града , но и по селата от общината. По отношение на развиването на алтернативни социални услуги Община Провадия гласува на сесия разкриване на детска млечна кухня с персонал – 3 бр.

Социални услуги “Личен асистент” и “Домашен помощник”:

В рамките на НП”От социални помощи към осигуряване на заетост” в Община Провадия през 2004 год. чрез Дирекция”Социално подпомагане” са назначени 52 лица, а през 2005 год. до настоящия момент – 41 лица.

През 2004 г. е реализиран проекта”Домашен помощник” по НП”От социални помощи към осигуряване на заетост” на Сдружение “Европа плюс”. По него бяха осигурени 106 места в гр.Провадия и 11 от селата в общината.15 човека преминаха едномесечен квалификационен курс за социални консултанти, а останалите продължително безработни лица бяха заети като домашни помощници.

През 2005 год. се кандидатства с проект по НП”ОСПОЗ” и се осигури заетост на 98 човека.

През 2004 год. са обслужени 40 човека, а през 2005 г./до м.март/ - 24 човека.

В Община Провадия като форма на социална дейност са и разкритите Клубовете на пенсионера и инвалида, наброяващи 14 на територията на общината, от които: 3 бр. в града и 11 бр. по селата.

Изплатените средства за същите години са 878 940 лв. за 2002г. и 689 259 лв. за 2003г.

От 1 639 случая на социално подпомагане за 2004г., 127 от тях са за подпомагане на лица и семейства в подрудоспособна възраст; 1 457 –за такива в трудоспособна възраст, от които многодетните семейства са 171, а семействата на сам родител с дете – 191 случая.

Година	По ППЗСП	По ЗСПД / УНР
1999	1 377	1 876
2000	1 445	1 966
2001	1 582	1 533
2002	1 846	1 341
2003	1 083	1 304
2004	1 639	3 606

В края на 2004г., поради намаляване броя на работещите по НП”ОСПОЗ”, както и намаляване на работния ден от 8-часов на 6-часов или 4-часов, броят на подпомаганите лица и семейства рязко нарасна, а също и размера на изплатените социални помощи. Поради намаляване на работния ден, а оттам и на трудовото възнаграждение, по-голяма част от работещите по програмата отново са клиенти на Дирекцията, за изплащане на разликата до норматива, който се полага на семейството.

В началото на 2005г. броят на подпомаганите лица и семейства се увеличи поради горепосочените причини. Тенденцията е през месец Април, когато изтичат договорите на повечето заети по НП”ОСПОЗ”, ако не бъдат преназначени, броят на случаите на подпомагане с месечни социални помощи да нарасне лавинообразно. Идентична ще бъде и ситуацията през м. Юни, тъй като тогава изтичат договорите на всички, назначени по Програмата. Това означава, че с около 300 ще нарасне броя на случаите на подпомагане.

С влизането в сила на новия Закон за семейните помощи за деца (ЗСПД) и Указа на насърчаване на раждаемостта (УНЗ) от м. Апрол, 2002г., драстично се увеличи броят на подпомаганите лица и семейства, както и размера на средствата за изплащане на семейни помощи.

Година	По ППЗСП	По ЗСПД / УНР
1999	156 972 лв.	248 676 лв.
2000	326 719 лв.	402 879 лв.
2001	689 580 лв.	525 095 лв.
2002	878 940 лв.	496 927 лв.
2003	689 259 лв.	469 930 лв.
2004	606 523 лв.	1 139 540 лв.

Проблемът за осигуряване на доходи и заетост на семействата, в които има лице с увреждане, изискващо постоянни и ежедневни грижи, е един от най-болезнените проблеми за тези семейства. Решаването му става възможно чрез реализирането на Националната програма “Личен асистент”. Дейностите по осъществяването й, както и контрола по нея, са задължение на Д ”СП”. През м. Февруари 2005г. по тази програма има назначени 43-ма лични асистенти, които обгрижват 43 лица с увреждания,които не са в състояние сами да задоволяват жизнените си потребности.

Поради ниските доходи,лошото качество на живот, невъзможността на повечето граждани на общината да полагат пълноценни грижи за здравето си, броят на хората с увреждания непрекъснато се увеличава. За 2004 година 1 062 е броят на лицата, подпомагани от Дирекцията, а само за три месеца в началото на 2005г. в Д”СП” има 800 случая за социална интеграция на хората с увреждания – броят им нараства, поради влизането в сила на новия закон за лицата с увреждания, според който доходите не се вземат предвид.

Дирекция “Социално подпомагане” – Провадия се стреми да обхване всички нуждаещи се, изпаднали в затруднение и трайно безработни лица и семейства, като им помага да се интегрират в обществото. Отпусканите помощи задоволяват единствено основните им жизнени потребности. За да бъдат те наистина интегрирани в обществото, се нуждаят от работа, която да им позволи да се реализират и да се почувстват част от това общество.

През последните 4 години броят на децата, обхванати в детските градини е около 600. През 2000г.-586, а през 2004г.-606 – има нарастване на обхванатите с 3,4%.

Като цяло в общината броят на родените през последните 7 години деца се стабилизира около 250 на година. Изключение прави 1998г. – родени 222 и 1999 – родени 303 деца. В три села през тези години не са се раждали деца – Чайка, Неново и Китен. В Староселец е родено едно дете, в Овчага две, а в Бързица и Тутраканци по три.

В град Провадия раждаемостта е около 140 деца на година. 65% от 3 до 6 годишните деца са обхванати в детските градини. За общината този процент е 60,6. Най – нисък е процентът на обхванатите в селата Градинарово – 33%, Блъсково – 39% и Бозвелийско – 43%.

В град Провадия поради недостатъчен капацитет, пълняемостта в групите е много висока.

Предстои обновяване на отоплителните инсталации на детските градини в града и преминаване на отопление с газ. Необходимо е да се осъществи енергоспестяващо обновяване на материалната база.

Тенденции и прогнози: Увеличаване броя на децата, посещаващи детска градина; оптимизиране на мрежата чрез разкриване на нови групи или закриване при необходимост; модернизация на съществуващия сграден фонд; увеличаване на относителния дял на учителите и директорите с висше образование; обезпечаване на медицинското обслужване с висши медицински кадри. Приложение 3
Училища.
Чрез общински бюджет се финансират 1 ОДК и 13 училища, от които 1 начално, 10 основни, 1 СОУ и 1 ПУ. Броят на учениците в общинските училища през 2004г. е 2744.

Начално училище има в с. Снежина. През 2004/2005г. приемът на деца в първи клас е нулев. През следващите години броят на децата се увеличава. Поради липса на ЦДГ в селото към училището е разкрита ПДГ, която обхваща деца както в предучилищна възраст, така и по – малки.

От 10-те основни училища две са в гр. Провадия. Част от училищата са средищни – обучават се деца от съседни села. Това са училищата в с. Градинарово, Блъсково, Комарево, Манастир и ΙОУ в гр. Провадия. Три от основните училища обучават под 50 ученика и работят със слети паралелки. От 137 паралелки през 2004/2005г. 20 паралелки са маломерни и 12 слети.

През периода 2000/2004 е закрито едно училище. Задълбочаващите се демографски проблеми ще доведат в бъдеще до необходимостта от продължаваща оптимизация на училищната мрежа.

Въпреки увеличаване на раждаемостта след 1998г. се наблюдава намаляване броя на подлежащите за задължително обучение деца. През 2000г. обучаващите в общинските училища са 2773, а през 2004г. – 2744 – намаление с 1,1%. (Приложение2)

Влияние върху демографския срив има високият процент на безработица сред младите хора.

Негативно явление е и увеличаването на относителния дял на децата в неравностойно социално положение. Всяка следваща година относителния дял на децата от ромския етнос се увеличава – над 50%. Това поставя проблеми за тяхната интеграция, прибиране и задържане в училище.

Поради недостатъчни финансови ресурси не се осъществява мащабна модернизация на материално – техническата база.

В общината няма училище с достъпна архитектурна среда за ученици със специални образователни потребности.

Във всички училища има изградени съвременни компютърни кабинети, а в четири училища – интернет връзка.

В общината няма ученическо столово хранене.

Наличната спортна база е остаряла, а средствата по ПМС 129 не достигат за модернизирането й.

Тревожен е фактът, че се увеличава процентът на учениците, употребяващи алкохол, цигари, а някой и наркотици.

Налага се проблемът да бъде решен чрез обединяване на усилията на местната и държавната власт, училищата и неправителствените организации, както и семействата.

Транспорт: 286 ученика от 1 до 8 клас използват транспорт, за да отидат до училище. За превозването им се използва собствен транспорт и обществен по схема. Двата автобуса, които са общинска собственост са амортизирани. За поддържането им са необходими много средства.

Състоянието им представлява опасност за живота и здравето на превозваните ученици. Наложително е осигуряването на нови превозни средства.

Голяма част от учителите притежават квалификационна степен.

Не е на нужното ниво квалификационната дейност в общината.

В общината има две професионални гимназии с прием след завършен 8 клас, едно професионално училище след завършен 6 клас, едно помощно училище – интернат и два дома за отглеждане на деца лишени от родителски грижи.

Всички те с изключение на ПУ “Цар Симеон Велики” се финансират от МОН и МЗ.

Професионалните гимназии подготвят кадри за селското стопанство, транспорта и машиностроенето.

Все още съществува разминаване между потребностите на пазара на труда и подготвените кадри, което е предпоставка за извършване на оптимизация на съществуващата училищна мрежа в системата на професионалното образование.

Прогнози: Намаляване на миграцията; подобряване на икономиката и разкриване на нови работни места за завършващите ученици; модернизация на материално – техническата база; изграждане на енергийно – спестяващи фасади в три училища; създаване на училище с адаптирана архитектурна среда за ученици със специални образователни потребности; проучване възможности за разкриване на селскостопански колеж; създаване на нов автобусен парк за училищата; оптимизация на училищната мрежа.

1.7.6. Култура и културно-историческо наследство

На територията на община Провадия няма професионални културни институти. Дейността в направлението се осъществява от: 22 читалища,от които две са в Провадия, а останалите в селата, исторически музей и художествена галерия, религиозни домове.