От анализа на урбанистичното развитие се налагат следните изводи:
-
Мрежата от населени места е добре балансирана, което предполага достъпност на населението до обществени услуги.
-
Лошо физическо състояние на стари производствени и жилищни сгради и терени.
-
Недостатъчно благоустроени райони в жилищните зони.
-
Техническата инфраструктура не удовлетворява нуждите на развитието.
-
Съпътстващата инфраструктура на културно – историческите обекти не е достатъчна за тяхната социализация.
8. Състояние на околната среда
Състоянието на околната среда е един от най – важните фактори за устойчивото развитие на област Ловеч. Състоянието на отделните сектори показва, че област Ловеч не е от проблемните в сферата на опазване на околната среда.
8.1. Атмосферен въздух
В областта съществува трайна тенденция да има все по – малко проблеми с чистотата на атмосферния въздух.
-
Години
|
Серни оксиди
|
Азотни оксиди
|
Неметанови летливи органични съединения
|
Метан
|
Въглероден оксид
|
Въглероден диоксид
|
Двуазотен оксид
|
Амоняк
|
|
|
|
Област Ловеч
|
|
|
|
|
2005
|
2361.9
|
720.1
|
1497.9
|
1353.5
|
1095.5
|
273431.2
|
28.8
|
1.8
|
2008
|
1108.3
|
1200.8
|
276.5
|
532.4
|
302.7
|
1167995.9
|
29.1
|
0.0
|
|
-53.07
|
66.76
|
-81.54
|
-60.67
|
-72.37
|
327.16
|
1.05
|
-100.00
|
Увеличение на вредните емисии се наблюдава само за въглеродния диоксид и азотните оксиди. През 2008 г. 90% от СО2 е с произход община Ябланица.
Не са установявани превишения на установените за страната норми за качеството на атмосферния въздух.
8.2. Води
Проблемите, свързани с качеството на водите на територията на областта произтичат от прякото заустване в реките на непречистени или полупречистени отпадъчни води от бита и индустрията. В град Троян функционира Пречиствателна станция за отпадъчни води (ПСОВ), която до 2010 г. извършва само първично пречистване (механично стъпало). От 2010 г. работи и ПСОВ в град Ловеч, която осигурява първично и вторично пречистване. Останалите общини са в различни етапи на проектиране и изграждане на пречиствателни станции за отпадни води.
8.3. Земи, почви и земни недра
Почвите са незаменим, ограничен и невъзстановим природен ресурс, с многообразни екологични и социални функции, което изисква да бъдат опазвани и използвани по устойчив начин. Почвите са обект на натиск, създаван или засилван от човешките дейности като: неподходящите селскостопански и горскостопански практики, промишлени дейности, депониране на отпадъци, туризъм или градоустройство.
Разпределение на риска от площна водна ерозия на почвата на територията на България
Област Ловеч е сред най-застрашените по отношение на почвени загуби от водна ерозия в земеделските земи (по 4,6% годишно) и сред областите с най-висок риск от проява на площна водна ерозия на почвата на земеделските земи (10 – 12 t/ha y).
8.4. Управление на отпадъците
За периода 2005-2009 г. делът на обслужваното население от системи за организирано сметосъбиране в област Ловеч е нараснал от 91,6% на 99,8%, което надвишава средните стойности за района и страната. Количеството депонирани битови отпадъци на човек от населението е нараснало от 366 кг. на човек годишно на 456 кг/чов./год., като тази стойност е близка до средното за страната и надвишава средната стойност за СЗР.
Населените места в област Ловеч, обслужвани от системи за организирано сметосъбиране на битови отпадъци, са нараснали за периода 2005-2009 г. от 93 на 110 броя, което представлява 85% от всички населени места. Високият дял на обслужваното население показва, че не са обхванати само най-малките и отдалечени населени места.
В област Ловеч през 2009 година има 7 депа за битови отпадъци, на които са депонирани общо 86 хил. тона. Количеството депонирани отпадъци през 2009 г. е с 39% повече от 2005 г.
Изграденото депо в община Троян обслужва и община Априлци. През 2010 г. беше открито Регионално депо за твърди битови отпадъци на общините Ловеч, Летница и Угърчин. Останалите общини – Тетевен, Ябланица и Луковит, са включени в регионален проект съвместно с общините Роман и Червен бряг.
Общините в областта са включили в програмите си за управление на отпадъците поетапно закриване на съществуващите нерегламентирани сметища. Важна предпоставка за ликвидиране на нерегламентираните сметища е доброто функциониране на системата за организирано събиране и транспортиране на отпадъците до регламентираните депа.
Разделно събиране на отпадъците се осъществява в град Ловеч, Априлци, Троян и Тетевен.
8.5. Защитени територии
На територията на област Ловеч са обособени 5 резервата – „Северен Джендем”, „Стенето”, „Козя стена”, „Царичина” и „Боатин”. Те са създадени за запазване на естествените формации от горско-дървесна и тревна растителност и уникални природни образувания на неживата природа и са част от Национален парк „Централен Балкан”, обхващащ площ от 70 000 ха. От област Ловеч в него са включени 19815 ха горски фонд /сега под управлението на МОСВ/ предимно естествени букови насаждения, както и насаждения от ела, смърч и единственото находище в Стара планина от бяла мура в резервата „Царичина”.
След обособяването на защитените зони по „Натура 2000” на територията на област Ловеч са определени следните зони, в които попадат и горски територии:
-
По директивата за птиците – „Велчево”, „Васильовска планина”, „Централен Балкан”, „Централен Балкан – буфер”, „Микре”, „Карлуковски карст”, „Деветашко плато”.
- По директивата за местообитанията – „Централен Балкан – буфер”, „Деветашко плато”, „Микре”, „Видима”, „Карлуково”, „Български извор”.
Наличието на защитени природни обекти има и важно стопанско значение. За ефективно използване на този ресурс е необходимо разработването на програми за развитие на дейности като отглеждане на билки, гъби и горски плодове, както и развитието на ловен и екотуризъм.
8.6. Разходи за опазване и възстановяване на околната среда
Разходите за опазване и възстановяване на околната среда нарастват до 2008 г. и въпреки намалението за 2009 г., за целия период областта се нарежда на второ място в рамките на СЗР по този показател. Вложените средства дават положителни резултати и екологичните показатели се подобряват.
Разходи за опазване и възстановяване на околната среда в хил.лв., НСИ
-
Статистически райони и области
|
Общо разходи за опазване на околната среда
|
2005
|
2006
|
2007
|
2008
|
2009
|
България
|
639320
|
1038544
|
1197422
|
1700329
|
1280563
|
Северозападен
|
78754
|
76759
|
123162
|
139800
|
176614
|
Ловеч
|
7594
|
10336
|
24894
|
34383
|
25609
|
Дял от разходите за СЗР %
|
9.64
|
13.47
|
20.21
|
24.59
|
14.50
|
За периода темповете на нарастване на наличните дълготрайните материални активи с екологично предназначение са по-високи от стойностите за Северозападен район и страната.
Наличност на дълготрайните материални активи с екологично предназначение (дма-еп) към края на годината, НСИ
-
Статистически райони и области
|
2005
|
2006
|
2007
|
2008
|
2009
|
България
|
1564381
|
2044010
|
2554049
|
3020105
|
3144944
|
Северозападен
|
310218
|
367827
|
414576
|
434541
|
534219
|
Ловеч
|
31584
|
34494
|
45527
|
62536
|
73517
|
Анализът на състоянието на околната среда налага следните изводи:
-
Област Ловеч е една от областите в България, където няма нанесени сериозни щети върху околната среда.
-
Основните компоненти на околната среда не носят опасност за човешкото здраве.
-
Основните области за интервенция са в сферата на управление на твърдите битови отпадъци, пречистване на отпадните води, подобряване качеството на въздуха и превенция на риска.
9.Райони за целенасочено въздействие
Една от съществените специфики на област Ловеч по отношение на другите области в СЗР е голямата разлика в социално-икономическото развитие на отделните общини. Това предопределя целите, насоките и задачите в регионалното развитие на областта.
Сближаването и изравняването на социално-икономическото развитие на отделните общини, региони и страни се вписва в основните цели и приоритети на кохезионната политика на ЕС.
Съобразно критериите в чл. 7а от Закона за регионалното развитие (ДВ бр. 82 от 26.10.2012 г.) и данните на НСИ, общините от област Ловеч, които ще са обект на целенасочени действия са определени както следва:
-
район в индустриален упадък – Троян;
-
изостанал селски район - Априлци, Летница, Луковит, Тетевен, Угърчин и Ябланица;
-
изостанал планински район - Априлци, Тетевен и Угърчин.
В посочените общини живеят 59,61% от общото население на областта.
При анализа на данните в групата, определена като изостанал селски район прави впечатление голямата разлика между общините. Най-изостанала е община Угърчин, където стойностите на показателите: нетни приходи от продажби на 1 жител; равнище на безработица, коефициент на възрастова зависимост, са в пъти по-големи от средните за страната, докато за другите общини те са малко под критичния минимум.
За всички общини, определени като райони за целенасочено въздействие, е особено важно да станат обект на конкретни и реални действия от страна на държавните институции, целящи финансиране и създаване на подходящи условия за реализация на проекти по програмите и фондовете на ЕС. Чрез целенасочени действия трябва да се постигне ускорено и устойчиво развитие на общините, повишаване на трудовата заетост и подобряване качеството на живот на база оптимално оползотворяване на наличния потенциал и възможностите на ЕС.
Основни изводи
От анализа на социално икономическото развитие на област Ловеч могат да се направят следните обобщаващи изводи:
-
демографската характеристика на областта се влошава поради засилената външна и вътрешна миграция, отрицателен естествен и механичен прираст, което води до застаряване на населението, загуба на работна ръка и висококвалифицирани специалисти;
-
налице е спад в икономиката поради ниска конкурентоспособност;
-
има положителни тенденции в развитието на малки и средни предприятия в традиционни производства – главно в мебелната и преработвателната промишленост. Успешно се развиват няколко по-големи фирми в циментопроиз-водството, фармацията, метало и дървопреработването;
-
задълбочават се различията в социално – икономическото развитие между отделните общини, изразяващи се в големи разлики по отношение на трудовата заетост, доходите и жизнения стандарт;
-
има положителни тенденции в селското стопанство, свързани с модернизация на бранша. Бъдещето развитие на селското стопанство е свързано с постигане на съответствие с изискванията на ЕС, подобряване качеството на продукцията и повишаване на пазарната конкурентоспособност;
-
наличието на висок дял защитени територии, многото природни забележителности, съхранените културно – исторически забележителности и традиции са предпоставка за устойчиво развитие на различните видове туризъм;
-
безработицата расте, като в отделни общини от областта остава значително по-висока от средната за страната;
-
съществува относително добре изградена техническа инфраструктура, но голяма част от нея се нуждае от модернизация, за да отговаря на съвременните изисквания – не добре поддържана пътна мрежа, амортизирана водопроводна мрежа, не доизградена канализационна мрежа и пречиствателни съоръжения.
10. S W O T АНАЛИЗ
Силни страни
|
Слаби страни
| -
Благоприятно географско местоположение и климатични условия
-
Съхранено културно-историческо наследство – история, архитектура, обичаи, фолклор, занаяти
-
Разнообразни природни ресурси.
-
Развита пътна, водоснабдителна, електроенергийна и газопреносна мрежа
-
Добре развита мрежа от професионални гимназии, утвърдени средни училища с национално значение, Технически колеж Ловеч
-
Равномерно разпределение на мрежата от градски центрове
-
Добре развита инфраструктура на доболничната и болничната лечебна помощ
-
Голям брой реализирани проекти за подобряване физическите качества на техническа и образователна инфраструктура, на културни обекти и др. с европейски финансов ресурс
-
Наличие на защитени територии с национално и международно значение
-
Наличие на природни забележителности от местно и национално значение
-
Малки и средни предприятия в традиционни производства
-
Традиции в селското и горското стопанство
-
Традиции в дървопреработване, мебелно производство, металообработване, фармацевтична, шивашка и преработваща промишленост, електротехника
-
Изграден институционален капацитет в териториалните звена на централната власт и в общините за разработване и провеждане на политики
| -
Наличие на големи зони с влошени демографски, икономически, социални и инфраструктурни показатели
-
Продължаващо влошаване на възрастовата структура на населението
-
Ниска изграденост на пътищата с национално значение - транспортното обслужване преобладаващо се базира на второкласни и третокласни пътища с недобро експлоатационно състояние
-
ЖП инфраструктурата не отговаря на съвременните изисквания
-
Достигнати критични нива на обезлюдяване на територията
-
Нисък жизнен стандарт
-
Висок относителен дял на населението, живеещо в условията на бедност
-
Ниски равнища на икономическа активност, заетост и мобилност на работната сила
-
Технологична изостаналост и ниска конкурентоспособност на икономическите сектори, слаба връзка бизнес-наука-образование
-
Слаба професионална адаптивност и професионална квалификация, несъответстваща на изискванията на пазара на труда и на съвременния бизнес
-
Нарастващ брой на лицата, обхванати в процеса на социално изключване, нарастване на зависимостта от социални помощи
-
Липса на изявени полюси на растежа
-
Неравномерно икономическо развитие на отделните общини и липса на целенасочени действия за преодоляване на различията и постигане на балансирано развитие
-
Недостатъчен капацитет на общинските администрации за устойчиво и компетентно управление на общинския горски фонд
-
Невъзможност за целогодишно използване на републикански път ІІ-35 в участъка на Троянския проход
|
Възможности
|
Заплахи
| -
Целенасочена подкрепа за изграждане на язовир „Черни Осъм“, АМ „Хемус“ и тунел „Троян – Христо Даново“
-
Реално прилагане на механизма за целенасочена подкрепа
-
Използване на възможностите за интегрирано развитие на градовете като катализатор за развитие на агломерационните им ареали
-
Наличие на възможности за усвояване на средства от европейски фондове
-
Устойчиво развитие на малките и средни предприятия
-
Внедряване на иновативни продукти, технологии, процеси и услуги
-
Използване на потенциала от възобновяеми енергийни източници –слънце, вятър, биомаса, отпадъци, хидро
-
Разширен достъп на местните производители до международни пазари
-
Развиваща се култура за предприемачество, учене през целия живот и равни възможности
-
Подобряване на енергийната ефективност на публични, частни и производствени сгради
-
Подобряване на конкурентоспособността и повишаване адаптивността на работната сила
-
Използване на местния потенциал за утвърждаване на областта като атрактивна туристическа дестинация, диверсификация на туристическото предлагане
-
Развитие на нисковъглеродна икономика
-
Предпоставки за производство на био и еко продукти
-
Наличие на интегриран план за градско развитие и възстановяване на областния център
| -
Продължаващо въздействие на икономическата криза, водещо до продължително “свиване” на пазара на труда и нови фалити на местни фирми
-
Задълбочаване на негативните демографски процеси и миграция на млади, висококвалифицирани кадри
-
Задълбочаване на несъответствието между квалификацията на работната сила и нуждите на пазара на труда
-
Ниска конкурентност на местния бизнес, поради ниска производителност на труда, невнедряване на иновации
-
Неефективни политики, насочени към социално уязвими групи, увеличаване на бедността и дела на хората без или с ниско образование и квалификация
-
Нерешаване на ключови инфраструктурни проблеми
-
Ограничена децентрализация на местното самоуправление
-
Неустойчива експлоатация на горските ресурси
-
Несъвършенство на нормативната база за управление на горския фонд
|
Компонентите в отделните страни на SWOT анализа са подредени по степен на важност от гледна точка на тяхната значимост, наличие на съхранени традиции, неизползван потенциал и възможност за разгръщането му в бъдеще, силата им на въздействие върху цялостното развитие, обективни и субективни нагласи за определяне насоките в регионалното развитие за решаване на проблемите.
Определянето на защитените територии като силна страна в SWOT анализа е обусловено от високия дял – 7.17%, който заемат от общата територия на областта и националния и международен статут на Национален парк „Централен Балкан”.
Местоположението на областта, включващо територии от Дунавската низина до Стара планина, определя климатичното и природно разнообразие, което в съчетание със защитените територии, природни забележителности и съхраненото културно-историческо наследство е основна предпоставка за развитието на туризма.
Благоприятните географски и климатични условия и наличието на разнообразни природни ресурси са в основата за развитието на селското и горското стопанство. То се подпомага от ИПЖЗ и традициите в производството на ягодоплодни култури и трайни насаждения.
МСП са силна страна поради тяхната гъвкавост и възможностите за осигуряване на заетост и доходи.
Определените силни страни могат да се превърнат във фактор за ускоряване на социално-икономическото развитие на областта, реализирайки следните възможности:
Редица специфични проблеми могат да бъдат решени чрез използване инструментите на ЕС.
Подобряване средата за развитие на МСП и тяхната конкурентноспособност може да се реализира чрез технологична модернизация, повишаване адаптивността на работната сила и различни форми на производствено коопериране и сътрудничество.
Стимулиране изграждането, развитието и укрепването на МСП е гаранция за подобряване на социално-икономическото състояние и повишаване на заетостта.
Достъпът до пазарите на ЕС предоставя възможности за реализация на продукцията и развитие на МСП при спазване изискванията по отношение на качество и конкурентно- способност.
Инфраструктурните проблеми са пречка за развитието на бизнеса и понижават качеството на живот, но решаването им не е във възможностите на общините. Това изисква активно участие на държавата.
Тенденциите в развитието на туризма в световен мащаб са насочени към алтернативни видове туризъм. В областта съществуват ресурси (природното и историческо наследство и културата) за предлагане на алтернативни видове туризъм, което ще подпомогне цялостното икономическо развитие на региона.
Използването на силните страни за реализиране на възможностите за развитие на област Ловеч е неразривно свързано с неутрализиране на слабите страни и заплахите.
Тенденцията към задълбочаване на разликите в икономическото развитие между отделните общини съществува и е заплаха за по-нататъшно влошаване на демографските показатели и влошаване качеството на живот в изоставащите общини.
Нерешаването на проблемите в областта на инфраструктурата и околната среда ще забави цялостното икономическо развитие на областта.
Необходимо е адаптирането на образованието съобразно изискванията на пазара на труда и подобряване на връзката наука-бизнес-образование, което ще намали заплахата от изоставането в научната и развойна дейност и би могло да доведе до повишаване на икономическата активност, мобилност и заетост на работната сила.
За намаляване отрицателните последствия от конкурентен натиск върху местния бизнес след присъединяване към ЕС е необходимо преодоляване на проблемите, породени от ограничената, остаряла и неразвита бизнес структура и лошата физическа база за индустриално развитие и недостатъчен административен капацитет за усвояване средствата от ЕС.
SWOT анализът предопределя избора и подреждането на приоритетите в развитието на Област Ловеч за постигане на главната цел – балансирано и устойчиво развитие на всички общини.
Сподели с приятели: |