Комисия по околната среда и водите Доклад Относно
Изтегляне 1.25 Mb.
|
- Навигация на страницата:
- ПРЕДСЕДАТЕЛ
ДОКЛАДОтносно: Проект на Закон за Държавния бюджет на Република България за 2008 г. № 702-01-47 , внесен от Министерския съвет на 31.10.2007г. На свое редовно заседание, проведено на 07.11.2007 г., Комисията по енергетика /КЕ/ обсъди проекта на Закон за държавния бюджет на Република България за 2008 г. На заседанието присъстваха: Йордан Димов- заместник министър на икономиката и енергетиката, Димитър Ивановски- заместник министър на финансите, Емилия Янева- Министерство на икономиката и енергетиката - директор на дирекция “Финансово-стопански дейности и управление на собствеността”, Любомир Петков- Министерство на икономиката и енергетиката - началник на отдел в дирекция “Енергийни пазари и преструктуриране”, Елена Карапунова- Министерство на икономиката и енергетиката- началник на отдел в дирекция “Финансово-стопански дейности и управление на собствеността”,Таско Ерменков- Агенция по енергийна ефективност - изпълнителен директор, Румен Порожанов- Министерство на финансите- директор на дирекция “Финанси в реалния сектор”, Росица Желева- Министерство на финансите- началник на отдел в дирекция “Държавни разходи”, Борислав Станимиров- заместник председател на Агенцията за ядрено регулиране, Валентин Кирчев- заместник председател на Държавната комисия за енергийно и водно регулиране, Димитър Гривиков- Държавната комисия за енергийно и водно регулиране – член,Севастиана Николова - Държавната комисия за енергийно и водно регулиране - директор на дирекция “Финанси”. От името на вносителя законопроектът беше представен от г-н Йордан Димов. Допълнителни експозета и становища изразиха народните представители Иван Иванов, Иван Гризанов, Минчо Христов и Марио Тагарински.. Въз основа на представения на народните представители текст на Законопроекта и експозетата по него, Комисията по енергетиката направи следните КОНСТАТАЦИИ:
След проведеното гласуване със 7 гласа “за”, 2 гласа “против” и 1 “въздържал се”, Комисията по енергетика РЕШИ:
РАМАДАН АТАЛАЙ ПРЕДСЕДАТЕЛНА КОМИСИЯТА ПО ЕНЕРГЕТИКА Р Е П У Б Л И К А Б Ъ Л Г А Р И Я Ч Е Т И Р И Д Е С Е Т О Н А Р О Д Н О С Ъ Б Р А Н И Е КОМИСИЯ ПО МЕСТНО САМОУПРАВЛЕНИЕ , РЕГИОНАЛНА ПОЛИТИКА И БЛАГОУСТРОЙСТВО С Т А Н О В И Щ Е ОТНОСНО: Законопроект за държавния бюджет на Република България за 2008г. № 702-01-47, внесен от Министерски съвет
– отмяната на преразпределението на данъка върху доходите на физическите лица като споделен данък между държавата и общините и замяната му изцяло със субсидия за финансиране на делегираните от държавата дейности; - въвеждането на системата на делегираните бюджети във всички училища от началото на 2008г. Част от изказалите се народни представители и представителите на Националното сдружение на общините изразиха несъгласието си с промяната на финансирането на делегираните от държавата дейности и настояват да се запази досегашния механизъм. Различни позиции предизвика и задължителното въвеждане на системата на делегираните бюджети във всички училища от началото на 2008г. Въвеждането на делегираните бюджети в системата на образованието е необходимост, с оглед реализацията на реформата, произтичаща от приетата през 2006 г. от Народното събрание Национална програма за развитие на училищното образование и предучилищното възпитание и подготовка (2006 - 2015 г.). В тази връзка обаче част от народните представители считат, че процесът следва да се осъществи поетапно, като е необходимо и да бъдат направени допълнителни промени в действащата нормативна уредба, в това число и в Закона за общинските бюджети. Преобладаващата част от членовете на комисията считат, че между двете гласувания трябва да се потърсят и е възможно в рамките на бюджета да се намерят механизми за по-добро преразпределение на част от средствата по отделните дейности с оглед осигуряване на необходимите финансови ресурси, с които общините да оперират самостоятелно през следващата година. Особено важно е в процеса на изпълнение на задълженията от страна на отделни органи на изпълнителната власт, произтичащи от разпоредбите на закона, да се разработят допълнителни критерии и механизми за разпределяне между общините на предвидените целеви средства по бюджетите на отделни министерства за изграждане на обекти на техническата инфраструктура като пътища, водоснабдяване и канализация и др., част от които все още липсват в немалко от населените места в различни райони на страната. Практиката показва, че досега използваните критерии за разпределяне на средствата, лишават част от общините с подобни проблеми от възможността да получават средства за проектиране и изграждане на тези жизнено важни за населението обекти. В резултат на гласуването със 6 гласа - “за”, 5 гласа - “против” и 0 гласа – “въздържал се”, Комисията по местно самоуправление, регионална политика и благоутройство реши да предложи на Народното събрание Законопроекта за държавния бюджет на Република България за 2008г., № 702-01-47, внесен от Министерски съвет, да бъде приет на първо гласуване. ПРЕДСЕДАТЕЛ НА КОМИСИЯТА ПО МЕСТНО САМОУПРАВЛЕНИЕ, РЕГИОНАЛНА ПОЛИТИКА И БЛАГОУСТРОЙСТВО : Ремзи Осман ЧЕТИРИДЕСЕТО НАРОДНО СЪБРАНИЕ Комисия по образованието и науката Д О К Л А Д Относно: Законопроект за държавния бюджет на Република България за 2008 г, № 702-01-47, внесен от Министерски съвет на 31.10.2007 г. На заседание, проведено на 14 ноември 2007 г., Комисията по образованието и науката разгледа Законопроект за държавния бюджет на Република България за 2008 г., № 702-01-47, внесен от Министерски съвет на 31.10.2007 г. В заседанието взеха участие Даниел Вълчев – вицепремиер и министър на образованието и науката, Любомир Дацов – зам.-министър на финансите, акад. Иван Юхновски – председател на Българската академия на науките, проф. Йорданка Кузманова – председател на Съвета на ректорите на висшите училища, ст.н.с.I ст. Димитър Иванов – изпълнителен директор на Националния център за аграрни науки, проф. Дамян Дамянов – председател на Съюза на учените в България и представители на синдикални организации. Законопроектът за държавния бюджет на Република България за 2008 г. бе представен от Даниел Вълчев – вицепремиер и министър на образованието и науката, който подчерта, че проектът на бюджет 2008 г. предвижда приоритетно финансиране на реформите в сферата на образованието и осигуряване на програми за научноизследователска дейност в съответствие с обновената Лисабонска стратегия. Плануваните разходи за образование по консолидираната фискална програма са в размер 2 607,7 млн.лв. (4,22 % от БВП) или 22,2% повече спрямо 2007 г. За текущи разходи са отделени 2 403,9 млн.лв. и за капиталови – 203,8 млн.лв. Предвидените средства се разпределят както следва: по бюджета на Министерството на образованието и науката - 286,2 млн.лв.; по бюджета на други министерства и ведомства – 79,6 млн.лв.; по бюджетите на държавните висши училища – 471,0 млн.лв.; по бюджета на общините – 1 248,8 млн.лв.; в централния бюджет – 457,2 млн.лв. и по бюджета на Националния фонд към Министерството на финансите – 34,8 млн.лв. За делегираните от държавата дейности на общините са предвидени средства за текущи разходи в размер на 1 015,5 млн.лв., т.е. с повече от 163,7 млн. лв. или 19,2 % спрямо 2007 г. Разпределението на разходите за 2008 г. е за обучението на 679 922 ученици в общинските училища и 189 708 ученици в държавните професионални и специални училища и 20 503 ученици, настанени в общежитие; обучението и възпитанието на 216 298 деца в детските градини; подобряването на материалната база в училищата и обслужващите звена; оптимизацията на училищната мрежа. Предвидени са 201 млн. лв. от централния бюджет с 30 млн.лв. или 17,54 % повече спрямо 2007 г. както за финансиране на вече действащи национални програми за развитието на средното образование, така и за нови програми, свързани със: въвеждане на втори стълб на диференцирано заплащане; модернизиране на системата на професионалното образование; стимулиране на работата с изоставащи или талантливи ученици. Средствата за всички дейности по обучението, възпитанието и подготовката на деца и ученици се определят по първостепенните разпоредители с бюджетни кредити на база на единни разходни стандарти за едно дете и ученик. Среднопретегленият единен стандарт е с 24 % ръст спрямо 2007 г. В рамките на този стандарт са разчетени и средствата за увеличаване на възнагражденията на заетите в системата на средното образование. Въвежда се нов модел на финансиране, според който всички училища от 1 януари 2008 г. ще прилагат система на делегирани бюджети. Допълнително ще се финансират училища, които поради своята отдалеченост не могат да бъдат закривани. Министерският съвет ще предостави средства в размер на 21 млн.лв. на първостепенните разпоредители с бюджетни кредити целево за училища, детски градини и обслужващи звена, които прилагат система на делегирани бюджети за дейности в системата на народната просвета. Тези средства ще се разпределят пропорционално на средствата по единните разходни стандарти. Разходите за държавните висши училища са в размер на 501,1 млн.лв., т.е. 68,5 млн.лв. или 15,8 % повече в сравнение с 2007 г. Субсидията за държавните висши училища е 346,7 млн.лв., в т.ч. 318,3 млн.лв. за висшите училища, финансирани от Министерството на образованието и науката, и 28,4 млн. лв. за висшите военни училища, финансирани от Министерство на отбраната. Увеличението на субсидията на държавните висши училища към Министерството на образованието и науката е с 63,6 млн.лв. или 25 % повече спрямо 2007 г. Средствата са за: издръжка на обучението – 239,5 млн.лв. (ръст 28,3 %); за социално-битови разходи на студенти и докторанти – 55 млн.лв., в т.ч. стипендии – 25,4 млн.лв. (ръст 6,9 %), студентски столове и общежития – 18,6 млн.лв. (ръст 7,3%), здравно-осигурителни вноски – 11,2 млн.лв. (ръст 16,5%); капиталови разходи – 13,4 млн.лв. (без промяна спрямо 2007 г.); научна и художествено-творческа дейност – 9,4 млн.лв. (ръст 194 %); издаване на учебници и научни трудове – 0,8 млн. лв. (без промяна спрямо 2007 г.). Субсидията за издръжка на обучението е за осигуряване на 123 730 средно-приравнен брой студенти при базов норматив 890 лв. (ръст 20 %) за един студент. Повишението на броя на учащите е със 7 934 средно приравнени бройки (ръст 6,9%) в сравнение с 2007 г. в резултат на промените в Закона за висшето образование. Разчетени са 20 млн.лв. по централния бюджет за подобряване на материалната база на държавните висши училища и на битовите условия в студентските столове и общежития. Предвидените разходи по функция “Наука” са 268, 8 млн. лв. (0, 4 % от БВП), които са с 80,6 млн.лв. или 42,8 % повече от тези през 2007 г. За текущи разходи са отделени 246,7 млн.лв., а за капиталови - 22,1 млн.лв. Разпределението на разходите е както следва: по бюджета на Министерството на образованието и науката – 108,8 млн.лв. (ръст 12 %), по бюджета на Министерството на образованието и науката за Фонд “Научни изследвания” – 63,1 млн.лв. (ръст 228 %), по бюджета на държавните висши училища – 15 млн.лв. (ръст 134 %). За Българската академия на науките е предвидена субсидия от 77,1 млн.лв., която е с 13,3% повече спрямо 2007 г. С плануваните разходи за 2008 г. чрез конкурсно-проектно финансиране от Фонд “Научни изследвания” се осигуряват дейности, свързани със: подкрепа на млади учени и на научни колективи; осъвременяване на научната инфраструктура; стимулиране на участието в международни програми и проекти на европейско и трансевропейско ниво, включително за участие на Република България в Седма рамкова програма за научни изследвания на Европейския съюз. Разчетените средства по функция “Наука” ще финансират дейности по съставни бюджети като този на Българската академия на науките за хидрометеорологично, сеизмично и геофизично информационно обслужване и наблюдения; събиране и съхранение на радиоактивни отпадъци; участие на Република България в Европейската организация за разработване на метеорологични спътници и др. Индикативният размер на разходите по оперативните програми за развитие на образованието и науката се очаква да бъде 178,1 млн.лв., от които по Оперативна програма “Развитие на човешките ресурси” – 153,1 млн.лв., в т.ч. 22,9 млн.лв. съфинансиране от държавния бюджет. По Оперативна програма “Регионално развитие” – 25 млн.лв., в т.ч. 4 млн.лв. съфинансиране от държавния бюджет. В изказванията си народните представители изразиха становище, че с Бюджет 2008 ще се финансират политики за социално-икономическото развитие на страната, за повишаване на конкурентноспособността на българската икономика и за успешна конвергенция с Европейските стандарти. Образованието е секторът, който ще получи най-голямо увеличение на средствата за следващата година. Изказано бе мнение, че въпреки волята на местната власт и на ръководствата на училищата за оптимизация на училищната мрежа, ще има училища, които по обективни дадености не могат да бъдат закрити. В тези случаи делегираните бюджети, в основата на които е единният стандарт за издръжка на един ученик, не биха били достатъчни за качествено обучение и ще е необходимо допълнително финансиране. Народните представители обърнаха внимание, че в проектобюджета не са предвидени достатъчни средства за издръжка на обучението на докторантите в БАН и че е необходима стратегия за развитие на научните изследвания, с изпълнението на която ще се обективира обществената функция на научните организации. След направените разисквания Комисията по образованието и науката с 14 гласа “за”, 1 глас “против” и 1 глас “въздържал се” подкрепя Законопроекта за държавния бюджет на Република България за 2008 г. и предлага да бъде приет на първо гласуване. 14 ноември 2007 г. ПРЕДСЕДАТЕЛ НА КОМИСИЯТА ПО ОБРАЗОВАНИЕТО И НАУКАТА: (Лютви Местан) XL НАРОДНО СЪБРАНИЕ НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ Каталог: pub -> StenD StenD -> Закон за изменение и допълнение на закона за специалните разузнавателни средства StenD -> Четиридесето народно събрание комисия по правни въпроси до Деловодството на StenD -> Доклад за второ гласуване Относно: Законопроект за изменение и допълнение на StenD -> Законопроекта за изменение и допълнение на Закона за подземните богатства StenD -> Доклад за второ гласуване на Законопроект за изменение и допълнение на StenD -> Доклад за второ гласуване з а к о н за изменение и допълнение на StenD -> Доклад за второ гласуване на з а к о н за изменение и допълнение на Закона за лова и опазване на дивеча StenD -> Р е п у б л и к а б ъ л г а р и я четиридесет и първо народно събрание комисия по културата, гражданското общество и медиите нечетени текстове в пленарна зала в заседание StenD -> Четиридесето народно събрание временна комисия за промени в изборното законодателство до Деловодството на Изтегляне 1.25 Mb. Сподели с приятели:
|