Комисия по околната среда и водите Доклад Относно

Д О К Л А Д

На извънредно заседание, проведено на 13 ноември 2007г., Комисията по правата на човека и вероизповеданията разгледа внесения от Министерския съвет Законопроект за държавния бюджет на Република България за 2008г.

На заседанието присъстваха: г-н Владимир Петров - директор на дирекция “Държавни разходи” в Министерството на финансите, г-н Иван Токаджиев – зам. министър на културата, г-н Гиньо Ганев - Омбудсман, г-н Кемал Еюп - председател на Комисията за защита от дискриминация, г-н Светослав Мичев - председател на Държавната агенция за бежанците, г-н Йордан Янев – зам. председател на Държавната агенция за българите в чужбина, г-жа Марияна Минчева – финансов контрольор в Държавната агенция за закрила на детето, проф. Иван Желев - директор на дирекция “Вероизповедания” в Министерския съвет, г-жа Мая Чолакова - директор на дирекция “Етнически и демографски въпроси” в МС и др.

От името на вносителя законопроектът бе представен от г-н Владимир Петров. Той изтъкна приоритетите на правителството, заложени в бюджета за 2008г. и очерта макроикономическите показатели, при които той е разработен. Представени бяха бюджетите на първостепенните разпоредители, наблюдавани от Комисията, а по отношение на второстепенните разпоредители бе обърнато внимание, че заложените параметри са ориентировъчни и е възможна промяна на техните бюджети след преценка на първостепенните разпоредители. Подчертано бе, че Съветът по модернизация на администрацията е разгледал всички предложения за допълнителни щатни бройки, но е взел принципно решение числеността на персонала в публичния сектор да не бъде увеличавана, а при необходимост да бъде извършена реорганизация на съществуващите административни структури. Като положителна тенденция на бюджета за 2008г. бе отбелязан завишеният размер на средствата за издръжка на затворниците с цел подобряване на условията на живот в затворите.

Специално внимание бе отделено на бюджета на вероизповеданията. Изтъкнато бе, че в резултат на основателните критики, направени миналата година от Комисията по правата на човека и вероизповеданията по отношение на недостатъчните средства, които държавата отделя за вероизповеданията, новият бюджет предвижда значително увеличаване на тези средства.

Проведе се дискусия по предвидените бюджети на наблюдаваните от Комисията по правата на човека и вероизповеданията институции и бяха направени критични бележки относно недостатъчното финансиране най-вече на второстепенните разпоредители на бюджета.

Заместник-председателят на Държавната агенция за българите в чужбина обърна внимание, че при така заложените средства за работни заплати, броят на служителите на Агенцията, които са само 25 души, трябва да се съкрати с трима. Това би довело до невъзможност да се изпълняват пълноценно функциите на ведомството, тъй като поради драстичното увеличаване на работата по издаване на удостоверения за български произход в процедурата за придобиване на гражданство дори се налага необходимост от разкриване на допълнителни щатни бройки. Като пример бе посочено, че докато през 2000г. броят на издадените удостоверения за произход е бил 1090, то през 2006г. този брой е достигнал 12157.

Н.п. Павел Чернев също постави въпроса за необходимостта от увеличаване на бюджета на Държавната агенция за българите в чужбина предвид натрупалите се административни проблеми, които не могат да бъдат решени без завишаване на средствата. Представителят на Министерството на финансите поясни, че оптимизирането на работата на агенцията е възложено на първостепенния разпоредител – министъра на външните работи, който има право да пренасочи средства към агенцията.

Председателят на Комисията за защита от дискриминация също изложи необходимостта от увеличаване на щата, който към момента е 52 души, но е недостатъчен за назначаването на регионални представители на Комисията, както предвижда Закона за защита от дискриминация. Г-н Владимир Петров от Министерството на финансите бе категоричен, че това е невъзможно поради решението на правителството за съкращения в публичния сектор, които се налагат от ангажиментите ни като държава- членка на Европейския съюз.

Представителят на Държавната агенция за закрила на детето сподели опасението, че с въвеждането на програмното бюджетиране агенцията е включена само в една от програмите на Министерството на труда и социалната политика, което води до недостиг на средствата за дейности, свързани със защитата на децата. Освен това, предвидените 3 хил. за капиталови разходи са крайно недостатъчни, а планираното съкращение на щатните бройки с 12% ще постави агенцията в крайно затруднено положение да изпълнява задълженията си.

Н.п. Трифон Митев постави няколко въпроса относно вероизповеданията. Той подчерта необходимостта от подобряване на координацията между действията на Дирекция “Вероизповедания” и Министерството на културата, свързани с реставрацията и поддръжката на храмове и манастири. На второ място, г-н Митев подкрепи искането на Софийска митрополия за отпускането на средства за провеждане на религиозни изследвания, както и искането на Будистката общност за отпускане на средства за закупуването на терен за храм. Той предложи също да се изработят ясни критерии за удовлетворяване на исканията на отделните църковни настоятелства, да се създаде механизъм за отпускане на средства при извънредни обстоятелства и да се подобри контрола върху разходването на средствата. Поставени бяха и въпроси за критериите за определяне на заплатите на свещенослужителите в чужбина.

Н.п. Павел Чернев подкрепи искането на Софийската митрополия за отпускането на средства за изследвания на нетрадиционните вероизповедания. Н.п. Ахмед Юсеин постави въпроса за назначаването в дирекция “Вероизповедания” на представител на мюсюлманската общност, което бе прието с одобрение от проф. Желев, но също и с опасението, че Министерския съвет няма да отпусне допълнителни средства. В отговор на въпроса на н.п. Пламен Славов за изразходването на средствата, предвидени миналата година за ремонт на църквата “Свети Стефан” в Истанбул, директорът на дирекция “Вероизповедания” поясни, че средствата все още не са усвоени поради продължителни административни процедури.