ГЛАВА III
СЕРТИФИКАТ И РАЗРЕШИТЕЛНО УДОСТОВЕРЕНИЕ ЗА БЕЗОПАСНОСТ
Член 10
Сертификати за безопасност ð Единен сертификат за безопасност ï
ò нов
1. Достъп до железопътната инфраструктура се предоставя само на железопътните предприятия, които притежават единния сертификат за безопасност.
2. Единният сертификат за безопасност се издава от Агенцията въз основа на доказателства, че железопътното предприятие е изградило своя система за управление на безопасността в съответствие с член 9 и изпълнява изискванията, установени в ТСОС и други съответни законодателни актове, за да контролира рисковете и да осигурява безопасно транспортни услуги по мрежата.
3. Единният сертификат за безопасност уточнява вида и размера на извършваните железопътните дейностите. Той е валиден в целия Съюз за равностойни операции.
ê Поправка, ОВ L 220, 21.6.2004 г., стр. 16
1. За да получи достъп до железопътна инфраструктура, дадено железопътно предприятие трябва да притежава сертификат за безопасност, както е предвидено в настоящата глава. Сертификатът за безопасност може да включва цялата железопътна мрежа на държава членка или само определена част от нея.
ê 2008/110/ЕО член 1.7, буква a)
Предназначението на сертификата за безопасност е да служи като доказателство, че железопътното предприятие е изградило система за управление на безопасността и може да изпълни изискванията, установени в ТСОС и други съответни законодателни актове на Общността и в националните правила за безопасност, за да контролира рисковете и да осигурява безопасни транспортни услуги по мрежата.
ê Поправка, ОВ L 220, 21.6.2004 г., стр. 16
2. Сертификатът за безопасност обхваща:
а) сертификат, потвърждаващ приемането на системата за управление на безопасността на железопътното предприятие, описана в член 9 и приложение III,
и
ê 2008/110/ЕО член 1.7, буква б)
б) сертификат, потвърждаващ приемането на разпоредбите, въведени от железопътното предприятие за изпълнение на специфични изисквания, необходими за безопасното предоставяне на услуги в съответната мрежа. Изискванията може да включват прилагането на ТСОС и национални правила за безопасност, включително правила за експлоатиране на мрежата, приемане на сертификатите на персонала и разрешително за експлоатация на превозни средства, използвани от железопътни предприятия. Сертификатът се основава на документи, предоставени от железопътното предприятие, описани в приложение IV.
ê Поправка, ОВ L 220, 21.6.2004 г., стр. 16
3. Органът по безопасността в държавата членка, в която железопътната предприятие започва своята дейност, издава сертификат в съответствие с параграф 2.
Издаденият сертификат в съответствие с параграф 2 трябва да уточнява вида и размера на дейностите, извършвани от предприятието. Издаденият сертификат съгласно параграф 2, буква а) е валиден на територията на цялата Общност за еквивалентни транспортни операции.
4. Органът по безопасността в държавата членка, в която железопътната предприятие планира да предлага допълнителни транспортни услуги, издава допълнителен национален сертификат, необходим съгласно параграф 2, б).
ò нов
4. Три месеца преди началото на експлоатацията на нова услуга железопътното предприятие уведомява съответния национален орган по безопасността с документи, потвърждаващи, че:
а) железопътното предприятие ще следва правилата за експлоатация, включително националните правила, които му се предоставят в съответствие с член 8, параграф 4, и прави оценка на безопасността на тяхната експлоатация, като взема предвид изискванията в Регламент (ЕО) № 352/2009 на Комисията27 и гарантира, че те управляват всички рискове чрез тяхната система за управление на безопасността и че вземат всички необходими мерки за безопасно експлоатиране;
б) железопътното предприятие е постигнало необходимите договорености за сътрудничество и координация с управителя(ите) на инфраструктурата на мрежата(ите), по която(които) възнамерява да оперира;
в) железопътното предприятие е предприело действия, необходими за гарантиране на безопасната експлоатация на услугата;
г) железопътното предприятие притежава лиценз, издаден в съответствие с Директива 95/18/ЕО на Съвета28.
д) видът и размерът на предвидената експлоатация съответстват на посоченото в неговия единен сертификат за безопасност.
Ако националният орган по безопасността има съмнения относно изпълнението на едно или повече условия, той изисква допълнителна информация от железопътното предприятие. Въпреки това този обмен не може да има прекратяващ или отлагащ ефект за началото на операцията. Ако националният орган по безопасността събере доказателства за това, че едно или няколко от условията не са изпълнени, той отнася въпроса до Агенцията, която предприема подходящи мерки, включително отмяна на сертификата.
ê Поправка, ОВ L 220, 21.6.2004 г., стр. 16
ð нов
5. Единният сСертификатът за безопасност се подновява при подаване на молба от железопътното предприятие на интервали не по-дълги от пет години. Той се подновява изцяло или частично при съществена промяна на вида и размера на дейността.
Притежателят на единен сертификат за безопасност незабавно уведомява незабавно ð Агенцията ï компетентния орган по безопасността за всички промени в условията на единния сертификата за безопасност. Той допълнително уведомява ð Агенцията ï компетентния орган по безопасността в случаите, когато се въвежда нов персонал или нови видове подвижен състав.
ð Агенцията ï Органът по безопасността може да изисква единният сертификата за безопасност да бъде ревизирана след съществените промени в регулаторната рамка на безопасността.
6. Ако органът по безопасността установи, че притежателят на сертификата за безопасност повече не удовлетворява условията за издадения от него сертификат, той отменя част А и/или Б от сертификата, като привежда доводи за своето решение. Органът по безопасността, който е отменил допълнителния национален сертификат, издаден съгласно параграф 4, незабавно уведомява органа по безопасността, който е издал сертификата съгласно параграф 2, буква а), за своето решение.
По същия начин органът по безопасността трябва да отмени сертификата за безопасност, ако се установи, че притежателят на сертификата за безопасност не го е използвал по предназначение в годината след неговото издаване.
ò нов
6. Ако даден национален орган по безопасността установи, че притежателят на единен сертификат за безопасност вече не удовлетворява условията за сертифициране, той изисква от Агенцията да го отмени. Агенцията може да отмени единния сертификат за безопасност, като посочва причините за своето решение. Агенцията незабавно информира всички национални органи по безопасността от мрежите, по които железопътното предприятие извършва дейност.
ê Поправка, ОВ L 220, 21.6.2004 г., стр. 16 (адаптиран)
ð нов
76. ð Агенцията ï Органът по безопасността уведомява Агенцията ð националните органи по безопасността ïв срок от един месец от издаването, подновяването или отмяната на ð единен ï Ö сертификат за безопасност Õ за сертификатите за безопасност, посочени в параграф 2, а), които са издадени, подновени, изменени или отменени. Той Тя посочва наименованието и адреса на железопътното предприятие, датата на издаване, обхвата и валидността на сертификата за безопасност и, в случай на отмяна, доводите за своето решение.
7. Преди 30 април 2009 г. Агенцията оценява развитието на процедурата за издаването на сертификат за безопасност и представя доклад на Комисията с препоръки за стратегия по отношение на преминаването към единен сертификат за безопасност в Общността. Комисията предприема подходящите мерки в съответствие с препоръката.
ò нов
8. Агенцията осигурява непрекъснат контрол на ефективността на мерките за издаване на единни сертификати за безопасност и за надзор от националните органи по безопасността и, при необходимост, прави препоръки до Комисията с цел подобряване. Те може да включват препоръка за ОМБ за процес от системата за управление на безопасността, който е необходимо да бъде хармонизиран на равнището на Съюза, както е посочено в член 6, параграф 1, буква г).
ò нов
Член 11
Заявления за единен сертификат за безопасност
1. Заявления за единни сертификати за безопасност се подават до Агенцията. Агенцията взема решение по заявлението незабавно или във всички случаи не по-късно от четири месеца след предоставянето на цялата необходима информация и допълнителната информация, изискана от Агенцията. Ако от кандидата се изисква да предостави допълнителна информация, тя се предоставя незабавно.
2. Агенцията предоставя подробни инструкции за начина на получаване на единния сертификат за безопасност. Тя представя списък с всички изисквания, които са формулирани съгласно член 10, параграф 2, и публикува всички необходими документи.
3. На кандидатите се предоставя безплатно документ с инструкции за изготвяне на заявление, в който се описват и обясняват изискванията за единните сертификати за безопасност и се дава списък на документите за подаване. Националните органи по безопасността сътрудничат на Агенцията при разпространяване на такава информация.
ê Поправка, ОВ L 220, 21.6.2004 г., стр. 16 (адаптиран)
ð нов
Член 11 Ö 12 Õ
Разрешително Удостоверение за безопасност на оператори управители на инфраструктуриа
1. За да получи разрешение да управлява и експлоатира железопътна инфраструктура, операторът управителят на такава инфраструктура трябва да се сдобие Ö сдобива Õ с разрешително удостоверение за безопасност от Ö националния Õ органа по безопасността в държавата членка, в която той е установен.
РазрешителнотоУдостоверението за безопасност обхваща:
а) разрешителноудостоверение, потвърждаващо приемането на системата за управление на безопасността на оператора управителя на инфраструктурата, Ö както е определено Õ в член 9 и приложение III, Ö което включва Õ процедури и разпоредби за удовлетворяване на специфични изисквания, необходими за безопасно проектиране, поддържане и експлоатация на железопътната инфраструктура, включително при целесъобразност и поддържането и управлението на контрола на движението и системата за сигнализация.
и
б) разрешително, потвърждаващо приемането на разпоредбите на оператора на инфраструктурата за удовлетворяване на специфични изисквания, необходими за безопасно проектиране, поддържане и експлоатация на железопътната инфраструктура, включително при целесъобразност и поддържането и управлението на контрола на движението и системата за сигнализация.
2. РазрешителнотоУдостоверението за безопасност се подновява при подаване на молба от оператора управителя на железопътната инфраструктура на интервали не по-дълги от пет години. То се подновява изцяло или частично при съществена промяна на инфраструктурата, сигнализацията или енергоснабдяването или на принципите на управление и поддръжка. Притежателят на разрешителнотоудостоверението за безопасност незабавно уведомява националния органа за по безопасността относно всички такива промени.
Националният оОрганът по безопасността може да изисква ревизиране на разрешителното удостоверението за безопасност вследствие на съществените помени в регулаторната рамка на безопасността.
Ако националният органът по безопасността установи, че лицензираният оператор управител на инфраструктура повече не удовлетворява условията за издаденото от него разрешителноудостоверение за безопасност, той отменя разрешителнотоудостоверението като привежда доводи за своето решение.
ò нов
3. Националният орган по безопасността взема решение относно заявлението за удостоверение за безопасност незабавно или във всички случаи не по-късно от четири месеца след предоставянето на цялата необходима информация и изисканата допълнителна информация.
ê Поправка, ОВ L 220, 21.6.2004 г., стр. 16
34. Националният оОрганът по безопасността уведомява Агенцията в срок от един месец за разрешителните за безопасност, които са издадени, подновени, изменени или отменени. Той посочва наименованието и адреса на оператора управителя на железопътната инфраструктура, датата на издаване, обхвата и валидността на разрешителнотоудостоверението за безопасност и, в случай на отмяна, доводите за своето решение.
Член 12
Изисквания за кандидатстване за сертификат и разрешително за безопасност
1. Органът за безопасност взима решение относно молба за сертификат или разрешително за безопасност незабавно или във всички случаи не по-късно от четири месеца след предоставянето на цялата необходима информация или всякаква допълнителна информация, изисквана от органа по безопасността. Ако от кандидата се изисква да предостави допълнителна информация, тя се предоставя незабавно.
2. За да се улесни създаването на нови железопътни предприятия и подаването на молби от железопътни предприятия от други държави членки, органът по безопасността дава подробни инструкции за начина на получаване на сертификата за безопасност. Той представя списък с всички изисквания, които са формулирани съгласно член 10, параграф 2, и осигурява на кандидата всички необходими документи.
Специални инструкции се дават на железопътни предприятия, които кандидатстват за сертификат за безопасност относно услуги, извършвани върху определена ограничена част от инфраструктурата, и по-специално относно определяне на правилата, които са валидни за въпросната част.
3. Документ с инструкции за кандидатстване, в който се описват и обясняват изискванията за сертификати за безопасност и се дава списък на документите за подаване, се предоставя на кандидатите безплатно. Всички молби за сертификати за безопасност се подават на езика, определен от органа по безопасност.
ê Поправка, ОВ L 220, 21.6.2004 г., стр. 16 (адаптиран)
Член 13
Достъп до съоръжения за подготовка
1. Държавите членки осигуряват на железопътните предприятия, кандидатстващи за сертификат за безопасност справедлив и недискриминационен достъп до съоръжения за подготовка на влакови машинисти и друг влаков персонал, когато такава подготовка е необходима за предоставяне на услуги по тяхната мрежа или за изпълнение на изискванията за получаване на сертификат за безопасност Ö и изискванията за получаване на лицензи или сертификати по силата на Директива 2007/59/ЕО29 Õ .
Предлаганите услуги трябва да включват подготовка за запознаване с маршрутите, правилата и процедурите за експлоатация, сигнализацията и системата от команди за управление, както и процедурите при аварийни ситуации, прилагани по експлоатираните маршрути.
Държавите членки гарантират също, че операторите управителите на инфраструктури и техният персонал, изпълняващ жизненонеобходими функции по безопасността, имат справедлив и недискриминационен достъп до съоръженията за подготовка.
Ако обучението не включва изпити и издаване на сертификати, държавите членки гарантират, че железопътните предприятия имат достъп до такова сертифициране, при положение че това е изискване за издаване на сертификат за безопасност.
Националният оОрганът по безопасността гарантира, че предлагането на услуги за обучение или, при възможност, издаването на сертификати, отговаря на изискванията, формулирани в Ö Директива 2007/59/ЕО, в Õ ТСОС или националните правила за безопасност, описани Ö посочени Õ в член 8 и приложение II.
2. Ако съоръженията за подготовка са достъпни само чрез услугите на едно-единствено железопътно предприятие или оператор управител на инфраструктура, държавите членки гарантират, че тези услуги са достъпни за други железопътни предприятия на разумна и недискриминационна цена, която е свързана с разходите и може да включва коефициент на печалба.
3. При набиране на нови влакови машинисти, влаков персонал и персонал, изпълняващ жизнено важни функции по безопасността, железопътните представители предприятия трябва да могат да отчитат всякаква подготовка, квалификация и опит, придобити преди това от други железопътни предприятия. За тази цел, такива членове на персонала имат право на достъп до всички документи, удостоверяващи тяхната подготовка, квалификация и опит, както и да получат тези документи и да ги предоставят където е необходимо.
4. Във всички случаи, всяко железопътно предприятие и оператор на железопътна инфраструктура Ö Железопътните предприятия и управителите на железопътна инфраструктура Õ са отговорни за нивото на подготовка и квалификация на своя персонал, изпълняващ функции по безопасността, съгласно член 9 и приложение III.
ê 2008/57/ЕО член 40
---
ê 2008/110/ЕО член 1.8 (адаптиран)
ð нов
Член 14a
Поддръжка на превозните средства возилата
1. За всяко превозно средство возило, преди да бъде въведено в експлоатация или използвано в мрежата, се определя структура, която отговаря за неговата поддръжка и се регистрира в националния регистър на возилата превозните средства съгласно член 4333 от Директива ХХ относно оперативната съвместимост на железопътната система.
2. Железопътно предприятие, оператор управител на инфраструктура или ползвател може да изпълнява функцията на структура, която отговаря за поддръжката.
3. Без да се засяга задължението на железопътните предприятия и операторите управителите на инфраструктуриа за безопасната експлоатация на влак, предвидено в член 4, структурата осигурява, посредством система за поддръжка, безопасното експлоатационно състояние на превозните средства возилата, за чиято поддръжка отговаря. За тази цел, структурата, която отговаря за поддръжката, гарантира, че превозните средства возилата се поддържат в съответствие с:
а) досието относно поддръжката на всяко превозно средство возило,
б) действащите разпоредби, включително правилата за поддръжка и разпоредбите на ТСОС.
Всяка структура, която отговаря за поддръжката, извършва поддръжката сама, или посредством работилници за поддръжка въз основа на сключен договор.
4. В случая на товарните вагони, всяка структура, която отговаря за поддръжката, се сертифицира от орган, който следва да бъде акредитиран или признат в съответствие с ð Регламент (ЕС) № 445/2011 на Комисията30 ï параграф 5, или от национален орган по безопасността. Процесът на акредитиране се основава на критерии за независимост, компетентност и безпристрастност, като съответните Европейски стандарти серия EN 45-000. Процесът на признаване също се основава на критерии за независимост, компетентност и безпристрастност.
Когато структурата, която отговаря за поддръжката, е железопътно предприятие или оператор управител на инфраструктура, спазването на изискванията на ð Регламент (ЕС) № 445/2011 на Комисията ï , които следва да се приемат съобразно параграф 5, се проверява от националния орган по безопасността, в контекста на процедурите, посочени в член Ö 12 Õ 10 или член 11, и се потвърждава в сертификатите, посочени в тези процедури.
5. Въз основа на препоръка от Агенцията, до 24 декември 2010 г.. Комисията приема мярка за установяване на система за сертифициране на структурата, която отговаря за поддръжката на товарни вагони. Сертификати, предоставени в съответствие с тази система, потвърждават спазването на изискванията, посочени в параграф 3.
Мярката включва изискванията относно:
а) установената от структурата система за поддръжка;
б) формата и валидността на издадения на структурата сертификат;
в) критериите за акредитация или признаване на орган или органи, отговорни за издаването на сертификати и осигуряването на проверките, необходими за функционирането на системата за сертифициране;
г) деня на прилагане на системата за сертифициране, включително преходен период от една година за съществуващите структури, които отговарят за поддръжката.
Тази мярка, предназначена да измени несъществени елементи от настоящата директива чрез допълването ѝ, се приема в съответствие с процедурата по регулиране с контрол, посочена в член 27, параграф 2а.
Въз основа на препоръка от Агенцията, до 24 декември 2018 г.. Комисията прави преглед на тази мярка, за да включи всички превозни средства и да актуализира, при необходимост, системата за сертифициране, приложима по отношение на товарните вагони.
56. Сертификатите, издадени в съответствие с параграф 45, са валидни в рамките на целия цялата Ö Съюз Õ Общност.
7. Агенцията прави оценка на процедурата на сертифициране, прилагана в съответствие с параграф 5, като представя доклад на Комисията най-късно три години след влизането в сила на съответната мярка.
ò нов
6. Не по-късно от 31 май 2014 г. Агенцията дава оценка на системата за сертифициране на структурата, която отговаря за поддръжката на товарни вагони, и разглежда възможността за прилагане на тази система за всички возила и представя доклад на Комисията.
7. Комисията, посредством актове за изпълнение, приема общи условия за сертифициране на структурата, която отговаря за поддръжката, за всички возила до 24 декември 2016 г.
Тези актове за изпълнение се прилагат в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 27, параграф 2.
Системата за сертифициране, приложима по отношение на товарните вагони, приета с Регламент (ЕС) № 445/2011, продължава да се прилага, докато актовете за изпълнение, посочени в първата алинея, бъдат приети.
ê 2008/110/ЕО член 1.8 (адаптиран)
ð нов
Ö Член 15 Õ
Ö Дерогации от системата за сертифициране на структурите, които отговарят за поддръжката Õ
18. Държавите членки може да решат да изпълнят задълженията за определяне на структура, отговорна за поддръжката, и за нейното сертифициране чрез алтернативни мерки ð на системата за сертифициране, установена в член 14, ï в следните случаи:
а) превозни средства возила, регистрирани в трета държава и поддържани в съответствие с правото на тази държава;
б) превозни средства возила, използвани в мрежи или по линии, при които ширината на междурелсието се различава от тази на главната железопътна мрежа в рамките на Общността Ö Съюза Õ и за които изпълнението на изискванията, посочени в член 14, параграф 314, се обезпечава от международни споразумения с трети държави;
в) превозни средства возила, определени в Ö обхванати от Õ член 2, параграф 2, и военно оборудване и специален транспорт, който изисква предоставянето на ad hoc разрешение от страна на националния орган по безопасността преди въвеждането в експлоатация. В този случай дерогации се предоставят за срокове, които не надвишават 5 години.
2. Такива алтернативни мерки Ö Алтернативните мерки, посочени в параграф 1, Õ се прилагат посредством дерогации, които се предоставят от съответния национален орган по безопасността Ö или от Агенцията Õ :
а) при регистриране на превозни средства возила в съответствие с член 4333 от Директивата хх за относно оперативната съвместимост на железопътната система - по отношение на определянето на структура, отговорна за поддръжката;
б) при издаване на сертификати и разрешителни за безопасност на железопътни предприятия или оператори управители на инфраструктуриа в съответствие с членове 10 и 1211 от настоящата директива - по отношение на определянето и сертифицирането на структурата, която отговаря за поддръжката.
3. Такива дерогации се определят и обосновават в годишния доклад за безопасността, посочен в член 18 от настоящата директива. В случаите, в които изглежда, че железопътната система на Общността Ö Съюза Õ е изложена на прекомерни рискове, свързани с безопасността, Агенцията незабавно информира Комисията. Комисията установява контакт със заинтересованите страни и, по целесъобразност, отправя искане към съответната държава членка да оттегли решението си за дерогация.
ê Corrigendum, OJ L 220, 21.6.2004, p. 16 (адаптиран)
Член 15
Хармонизиране на сертификатите за безопасност
1. Преди 30 април 2009 г., се приемат решения относно общите изисквания за хармонизиране в съответствие с член 10, параграф 2, б) и приложение IV и общ формат за документите с указания за кандидатстване в съответствие с процедурата, посочена в член 27, параграф 2.
2. Агенцията препоръчва общи хармонизирани изисквания и общ формат за документите с указания за кандидатстване съгласно мандат, който се приема в съответствие с процедурата, посочена в член 27, параграф 2.
Сподели с приятели: |
