VІІ. Мерки по изпълнение на местната стратегия за развитие

VІІ. Мерки по изпълнение на местната стратегия за развитие

На територията на рибарската област съществуват всички необходими предпоставки, които да гарантират устойчив икономически растеж и работни места. Въпреки това, анализът показва, че са необходими допълнителни целенасочени усилия, които да подпомогнат местното предприемачество. Произвежданите продукти и услуги във всички сектори са твърде традиционни, липсват иновативни идеи, продуктите в сектор Рибарство и аквакултура не носят оптималната доходност, защото липсва инструментариум, който да позволи скъсяване на веригите на доставка и достигане до крайния потребител.

По време на срещите и работните групи със заинтересованите страни се идентифицираха ключови проблеми, към решаването на които ще бъде насочена настоящата мярка: липсва инфраструктура за приемане/изкупуване на улова, няма борса или тържище, а отредените за това в миналото терени вече са усвоени за други дейности; няма общи хладилни складове за съхранение на улова, които биха могли общо да се ползват от всички рибари, липсва пазар с магазинчета за продажба на улова веднага след излизане от морето; няма съоръжения за преработване, а поради това, че уловът няма къде да бъде съхраняван и/или търгуван, той се продава на много ниска цена, понякога дори под себестойност. Политиката на ЕС е насочена към узаконяване и контрол на продажбите на улов, ето защо трябва да бъдат предприети спешни мерки на територията на РО да има поне една легитимна малка рибарска борса/тържище. Важно е да се подчертае, че в рамките на мярката ще се подкрепят два типа проекти – инвестиции в инфраструктура и оборудване за общо ползване от местните рибарски общности и проекта, инициирани и осъществени от частни предприемачи, но в сравнително по-малък като дейности и финансови ресурси обхват. Мащабните проекти в тази посока ще бъдат насочвани към ос 2 на ОПРСР 2007 – 2013.
Селското стопанство е със свит обем, въпреки отличните климатични условия. Външните инвестиции са предимно в туристическа инфраструктура, което натоварва територията с нецелесъобразно презастрояване и има изключително негативно въздействие върху околната среда. Рибарската област е привлекателно място за живот, но диверсифицирането на икономическите дейности изисква нови познания и умения за развиване на бизнес, ето защо инвестициите в квалификация и преквалификация, особено на младите хора, са особено важни и са предпоставка за успеха на всички планирани интервенции. Освен професионалните умения е необходимо инициативните местни хора да придобият мениджърски познания, които да им позволят успешно да управляват собствен бизнес.

Изводите от анализа, както и дискутираните по време на срещите със заинтересованите страни проблеми, определят водещо място на настоящата мярка в контекста на стратегията.

1. 
   Обучения за повишаване на професионалната квалификация и/или преквалификация;
   
2. 
   Обучения в придобиване на умения за управление на малък бизнес;
   
3. 
   Инвестиционна подкрепа за стартиране на микро и малки предприятия – доставка на специализирано оборудване, СМР;
   
4. 
   Инвестиционна подкрепа за съществуващи МСП – доставка на специализирано оборудване, СМР;
   
5. 
   Инвестиционна подкрепа за фирми опериращи в сектор Рибарство, която не води до повишаване на риболовното усилие;
   
6. 
   Консултантска подкрепа за фирми в и извън сектор Рибарство, вкл. и стартиращи, за сертифициране и/или въвеждане на добри производствени практики;
   
7. 
   Дейности за повишаване безопасността на труда в предприятията в и извън сектор Рибарство;
   
8. 
   Инициативи за популяризиране на рибарската област като привлекателно място за инвестиции, вкл. анализи, проучвания, изработване на инвестиционни профили, събития – изложби, панаири, изложения, борси;
   
9. 
   Предпроектни проучвания, идейни, работни, технически проекти за изграждане на инфраструктура;
   
10. 
    Разработване на маркетингови и бизнес планове, стратегии за внедряване на иновации, планове за въвеждане на ИКТ;
    
11. 
    Инвестиции в изграждане на малки борси/тържища – проектиране, СМР, оборудване;
    
12. 
    Доставка и монтаж на специализирано оборудване за общо ползване от рибарите – ледогенератори, живарници, друго;
    
13. 
    Инвестиции в малки преработвателни съоръжения – нови машини и оборудване, доставка, инсталиране и въвеждане в експлоатация;
    
14. 
    Закупуване на ноу-хау, патенти права и лицензи, необходими за изготвяне и/ или изпълнение на проекта;
    
15. 
    Обучение на персонала, квалификационни и преквалификационни курсове;
    
16. 
    Оборудване на плавателните съдове със съоръжения за първоначална обработка на улова в морето;
    
17. 
    Организиране на събития с цел популяризиране продуктите от риболова и аквакултурата – фестивали на рибата, кулинарни състезания и пр.;
    
18. 
    Подкрепа за дейности, които скъсяват максимално времето за пазарна реализация на продуктите от риболов и аквакултура;
    
19. 
    Подкрепа за разработване и реализация на маркетингови и бизнес планове;
    
20. 
    Въвеждане на електронна търговия;
    
21. 
    Подкрепа на дейности за внедряване на иновации в производството и преработка на продукти;
    
22. 
    Подкрепа на дейности за внедряване на иновативни подходи в маркетинга и дистрибуцията на продукция от сектор рибарство и аквакултури.
    

Дейностите в обхвата ще допълват ефекта от изпълнението на мярка 1.2 от стратегията. Част от проектите, инициирани от местните бенефициенти ще допринесат за постигане на целите на ос 3 на ОПРСР – Мерки от общ интерес.

По своята типология проектите са кохерентни с ОП Насърчаване на конкурентоспособността на българската икономика (ОПК) 2007 - 2013 и мерки 311 и 313 от ПРСР 2007 – 2013, както и с предвидените интервенции в стратегията за местно развитие на МИГ Несебър.

За да не се допусне двойно финансиране, кандидатите ще декларират, че не са получавали безвъзмездна финансова помощ за същите дейности от друг инструмент на ЕС, а в случай, че междувременно получат такава, незабавно ще трябва да уведомят МИРГ. При административната проверка служителите на МИРГ ще извършват служебна проверка за верността на декларираните обстоятелства.

• 
  Кой може да кандидатства:
  

• 
  Юридически лица, регистрирани по Търговския закон или Закона за кооперациите;
  
• 
  Обучителни и образователни институции;
  
• 
  Юридически лица, регистрирани по Закона за юридическите лица с нестопанска цел;
  
• 
  Общини.
  

• 
  Кои типове бенефициенти ще бъдат повлияни от дейностите в обхвата на мярката:
  

• 
  Заети в сектор Рибарство – за получаване на квалификация и преквалификация; стартиране на нов бизнес – в и/извън сектора; повишаване качеството и безопасността на условията на труд; логистична подкрепа; консултантска подкрепа за въвеждане на стандарти и добри производствени практики и пр.;
  
• 
  Заети в други икономически сектори, вкл. и в тези, свързани със сектор Рибарство;
  
• 
  Младите предприемчиви хора на територията на РО, вкл. и тези, които работят в сектор Рибарство;
  
• 
  Безработни, които ще могат да получат подкрепа за стартиране на собствен бизнес, квалификация и преквалификация.
  

Дейностите ще имат пряк позитивен ефект върху околната среда. Ще се насърчава въвеждането на технологии, които гарантират екологична устойчивост на проектите. Във всички приложими случаи ще се изисква становище за това дали проектът подлежи и/или не подлежи на ОВОС. Задължително ще се изисква становище на съответната компетентна институция ако проектът ще се осъществява на територия под защита. В случай, че се предложи решение, свързано с използване на ВЕИ, на проекта ще бъдат дадени допълнителни точки.

Всички проекти в обхвата на мярката имат потенциал да предлагат иновативни решения, вкл. и по отношение на традиционни дейности.

В Насоките за кандидатстване ще се включат дефиниции за формите, по които иновацията би могла да се интерпретира в контекста на мярката.

Настоящата мярка ще бъде отворена и за финансиране на класически иновативни проекти, вкл. и такива за стартиращи предприятия, както и за внедряване на иновации в практиката.

Приоритет на етапа на техническа оценка ще се дава на проекти, които включват иновативни подходи за справяне с конвенционални проблеми и постигат по-добри и качествени резултати, като целесъобразно и оптимално управляват и инвестират предоставените средства.
Финансови ресурси и дофинансиране:

Предвиденият индикативен финансов ресурс е 996 667,00 (деветстотин деветдесет и шест хиляди шестстотин шестдесет и седем) евро, вкл. ЕФР и частно финансиране и представляват 31% от помощта по ЕФР или в абсолютна стойност 730 000 (седемстотин и тридесет хиляди) евро.

Индикативният дял на частното финансиране е 27% от целия финансов ресурс на мярката, което в абсолютна стойност представлява 266 667 (двеста шестдесет и шест хиляди 667) евро.

Времеви график:

Мярката ще бъде отворена веднага, след като се изработят и утвърдят необходимите документи. Първоначално ще стартира без определен срок за подаване на проектни предложения, но в случай че няма активност от страна на потенциалните бенефициенти, ще се премине към вариант с покани с определен срок за кандидатстване, активна информационна кампания, индивидуални срещи с допустимите кандидати, консултантска подкрепа.

Продължителност на индивидуален проект – до 18 месеца

Период за набиране на проекти: 2012 – 30.06.2014 год.

• 
  Брой нови работни места
  

• 
  Брой запазени работни места
  
• 
  Брой новосъздадени фирми
  

• 
  В сектор Рибарство
  
• 
  Извън сектор Рибарство
  

• 
  Брой събития за промотиране на района
  
• 
  Сума на привлечени външни за територията инвестиции
  
• 
  Брой проекти, инициирани от млади хора (до 35 г.)
  
• 
  %намаляване възрастта на технологичното оборудване
  

• 
  В сектор Рибарство
  
• 
  Извън сектор рибарство
  

• 
  Брой лицензирани борси/тържища;
  
• 
  Сума на инвестициите в изграждане и оборудване на борси/тържища, пазари;
  
• 
  Брой доставено и въведено в експлоатация специализирано оборудване за общо ползване от рибарите;
  
• 
  Брой преработвателни съоръжения;
  
• 
  Сума на инвестициите в нови машини и оборудване;
  
• 
  Брой участници в курсове за квалификация/преквалификация;
  
• 
  Брой проведени курсове;
  
• 
  Брой професии, за които са проведени курсове;
  
• 
  Брой организирани събития за популяризиране на продуктите от риболов и аквакултура;
  
• 
  % съкращаване на времето за достигане на продуктите на пазара;
  
• 
  Брой разработени маркетингови и бизнес планове;
  
• 
  % повишаване на продажбите в резултат от целенасочен маркетинг
  

Намаляването на рибните ресурси както в Черно море, така и в другите водни басейни на територията на ЕС, е факт. Поради тази причина, е необходимо усилията да се съсредоточат в две посоки – намаляване на риболовното усилие и интензитета на риболова, за да се създадат необходимите условия за възстановяване на водната флора и фауна, но същевременно с това – предоставяне на възможности на заетите в сектор Рибарство да намерят алтернативни възможности за заетост. Специфична особеност на рибарската област Поморие – Несебър е, че заетите в сектора по принцип имат и други източници на доходи – основно свързани с туризма. За да бъдат успешни е важно да придобият допълнителни умения за ефективен и конкурентен бизнес извън сектора.

Срещите и дискусиите на етапа на изграждане на капацитет на групата, демонстрираха разбирането на заинтересованите страни за важността на подобна мярка в контекста на стратегията и наличието на достатъчен брой идеи, които имат капацитет да се реализират като добри и успешни проекти.

Настоящата мярка е ключова за постигането и на една от основните цели на ос 4 – повишаване качеството на живот в РО, чрез алтернативна заетост и намаляване интензитета на риболовните дейности.

1. 
   Консултантска и инвестиционна подкрепа за стартиране на нов бизнес извън сектор Рибарство от работещи в сектора;
   
2. 
   Обучения за придобиване на квалификация, свързана с изпълнение на новите дейности;
   
3. 
   Подкрепа за създаване на логистични центрове за предоставяне на бизнес, юридически, консултантски услуги, вкл. и техническа подкрепа (компютърно оборудване, интернет) за новосъздадени от заети в сектор Рибарство фирми, които оперират извън сектора;
   
4. 
   Разработване на маркетингови и бизнес планове, стратегии за внедряване на иновации, планове за въвеждане на ИКТ, организиране на промоционални събития;
   
5. 
   Подкрепа за въвеждане на електронна търговия.
   

Интервенциите по мярката ще допълват ефекта от изпълнението на дейностите по мярка 1.1. Типовете допустими дейности създават предпоставки за кандидатстване с проекти, които допринасят за постигане на целите на ос 1 „Мерки за приспособяване на българския риболовен флот (подпомагане на рибарите, засегнати от развитието на сектора за увеличаване на конкурентоспособността им при временно или постоянно прекратяване на риболовните дейности) и мярка 3 – Мерки от общ интерес на ОПРСР 2007 – 2013.

Дейностите могат да попаднат в обхвата на мерки 311 и 312 от ПРСР 2007 – 2013, както и в предвидените интервенции в стратегиите за местно развитие на МИГ Несебър.

Съществува възможност някои от проектите да са кохерентни с подпомаганите от ОПК 2007 – 2013 дейности.

За да не се допусне двойно финансиране, при подаване на проектното си предложение, кандидатите ще декларират, че не са получавали безвъзмездна финансова помощ за същите дейности от друг инструмент на ЕС, а в случай, че междувременно получат такава, незабавно ще трябва да уведомят МИРГ. На етапа на административна проверка екипът на МИРГ ще извършва служебна проверка на декларираните в тази посока обстоятелства.

Целеви бенефициенти:

• 
  Кой може да кандидатства:
  

• 
  Юридически лица, регистрирани по ТЗ и Закона за кооперациите, извършващи дейност в сектор Рибарство;
  
• 
  Юридически лица, регистрирани по ЗЮЛНЦ, представляващи интересите на заетите в сектор Рибарство;
  
• 
  Обучителни и образователни институции;
  
• 
  Организации, подкрепящи бизнеса.
  

• 
  Кои типове бенефициенти ще бъдат повлияни от дейностите в обхвата на мярката:
  

• 
  Заети в сектор Рибарство
  

За всеки проект, който предвижда инвестиционна подкрепа, свързана с въздействие върху територията ще се изисква становище за това дали подлежи и/или не подлежи на ОВОС. Задължително ще се изисква становище на съответната компетентна институция ако проектът ще се осъществява на територия под защита. В случай, че се предложи решение, свързано с използване на ВЕИ, на проекта ще бъдат дадени допълнителни точки.

Всички проекти в обхвата на мярката имат потенциал да предлагат иновативни решения. В Насоките за кандидатстване ще се опишат формите, под които иновацията би могла да се интерпретира в контекста на конкретния проект.

Настоящата мярка ще бъде отворена и за финансиране на класически иновативни проекти, вкл. и такива за стартиращи предприятия. Ще се насърчават проекти, насочени към придобиване на познания, образование и цифрово общество.

Приоритет на етапа на техническа оценка ще се дава на проекти, които включват иновативни подходи за справяне с конвенционални проблеми и постигат по-добри и качествени резултати, като целесъобразно и оптимално инвестират предоставените средства.

Предвид ключовото значение на мярката за постигане основната цел на ос 4, но и при отчитане на резултатите от срещите и обсъжданията с представители на сектор Рибарство и оценката на експертния екип за нагласата и капацитета им, вкл. и финансов да представят проекти по тази мярка, предвидените индикативни финансови ресурси са 450 000 (четиристотин и петдесет хиляди) евро ЕФР и частно финансиране и представляват 9.06 % от помощта по ЕФР или в абсолютна стойност 290 000 (двеста и деветдесет хиляди) евро.

Индикативният дял на частното финансиране е 36% от целия финансов ресурс на мярката, което в абсолютна стойност представлява 160 000 (сто шестдесет хиляди) евро.

Времеви график:

Мярката ще бъде отворена веднага, след като необходимите документи са разработени и утвърдени от компетентните за това инстанции. Първоначално ще стартира без определен срок за подаване на проектни предложения, но в случай че няма интерес от страна на потенциалните бенефициенти, ще се премине към вариант с покани с определен срок за кандидатстване, активна информационна кампания, индивидуални срещи с допустимите кандидати, консултантска подкрепа.

Продължителност на индивидуален проект – до 12 месеца

Период за набиране на проекти: 2012 – 2014 год.

Период за усвояване на средствата: 2012 – 2015 год.
Резултати и въздействие:

Дългосрочно въздействие: устойчива заетост в сектори извън Рибарството, повишаване качеството на живота на традиционно занимаващите се с риболов, опазване на рибните ресурси и намаляване на риболовното усилие
Непосредствени резултати: поне 15 действащи рибари са стартирали нов бизнес извън сектор Рибарство, организирани поне 15 обучения за преквалификация и придобиване на нови умения от рибарите за поне 60 участници, създадени бизнес структури за подпомагане дейността на рибарите, опериращи извън сектора.
Индикатори за изпълнение:

• 
  Брой новосъздадени фирми в сектори извън Рибарството;
  
• 
  Брой подадени проектни предложения по мярката;
  
• 
  Брой рибари окончателно прекратили дейността си в сектора;
  
• 
  Брой физически лица, преминали курсове за преквалификация;
  
• 
  Брой курсове за преквалификация;
  
• 
  Брой специалности, по които са проведени курсове за преквалификация;
  
• 
  Брой разработени маркетингови и бизнес планове;
  
• 
  Брой проекти, предлагащи иновативни решения;
  
• 
  Брой проекти, насочени към въвеждане на ИКТ;
  
• 
  Брой проекти за въвеждане на електронна търговия;
  
• 
  Брой структури за подкрепа на бизнеса;
  
• 
  Брой организирани промоционални събития.
  

Липсата на модерна инфраструктура, обезпечаваща функционирането на малките рибарски стопанства и туризма се определя като един от ключовите проблеми на територията. Липсват съоръжения, които да позволят оптималното и същевременно с това законосъобразно използване на черноморското крайбрежие за туристически дейности. Паралелно с това, гарантирането на сигурността както на рибарите в морето, така и на туристите е задължително условие за нормалното функциониране на сектора и свързаните с него дейности.

Проектите, които ще подкрепя тази мярка, ще бъдат планирани по начин, който ще избегне дублиране на интервенциите, предвидени в обхвата на оперативната програма. Ще се осъществят съвместни инициативи между двете общини на територията на РО, които ще имат мащабно и дългосрочно въздействие в полза на областта като интегрирана територия.

Туризмът засега е твърде традиционен, основно свързан с черноморското крайбрежие. Предлагането на алтернативи за посетителите, които да направят престоя им по-интересен и динамизират ежедневието им е важен компонент от конкурентостта на определена туристическа дестинация. Ето защо, мярката ще подкрепя дейности, насочени към повишаване на качеството и разнообразието на туристическите услуги, вкл. и чрез визуализиране на обектите за туризъм и инфраструктурни интервенции за рехабилитиране на сгради с потенциал да се превърнат в музеи, културни и информационни центрове.

1. 
   Инвестиции в модернизиране на лодкостоянки, вкл. изграждане на съоръжения за акостиране на туристическите корабчета на плажовете, в съответствие с изискванията на приложимото законодателство;
   
2. 
   Институционална подкрепа за структуриране на ПЧП за изграждане и управление на свързана с рибарството инфраструктура
   
3. 
   Инвестиции в проекти, насочени към опазване на здравето и повишаване сигурността на рибарите в морето;
   
4. 
   Услуги за ремонт на лодки, вкл. закупуване на специализирано оборудване за ремонтните дейности;
   
5. 
   Инвестиции в инфраструктура за достъп – подходи към лодкостоянки, туристически обекти и пр.
   
6. 
   Поставяне на пътепоказатели; изграждане на тематични маршрути и пътеки, преводачески центрове;
   
7. 
   Инвестиции в музеи, музейни сбирки и пр. за съхраняване автентичността и популяризиране на специфичните характеристики на риболова в РО, вкл. СМР, с цел включване в туристически маршрути;
   
8. 
   Рехабилитация на исторически сгради, свързани с рибарството, както и на културни и социални центрове;
   
9. 
   Подкрепа за разнообразяване и повишаване качеството на предлаганите туристически услуги – квалификационни курсове за заетите в сектора, проучвания, разработване на интегрирани туристически маршрути, изработване на рекламни материали, интернет страници, вкл. и за предлагане на услуги по интернет.
   

Предвидените дейности в обхвата на тази мярка играят ролята на подпомагащи за изпълнението на мерки 1.1. и 2.2. от настоящата стратегия. Изпълнението на проектите ще допринесе за постигане на целите на ос 3 на ОПРСР – Мерки от общ интерес.

- Кой може да кандидатства

• 
  Общини
  
• 
  Юридически лица, регистрирани по ЗЮЛНЦ
  
• 
  Публично-частни партньорства между общините и представители на частния сектор, само в случаите, че са със статут на юридическо лице;
  
• 
  Юридически лица, регистрирани по ТЗ или Закона за кооперациите
  

- Кои типове бенефициенти ще бъдат повлияни от дейностите в обхвата на мярката

• 
  Рибарските общности
  
• 
  Общинските администрации
  
• 
  Туристи и посетители, населението на РО
  

Поради това, че предвиждат интервенции върху територията, проектите ще трябва да бъдат придружени със становище дали подлежат или не на ОВОС. Всички дейности в обхвата на мярката ще повлияят позитивно околната среда. Задължително ще се изисква становище на съответната компетентна институция в случай, че проектът се осъществява на територия под защита. Няма да бъдат финансирани проекти, които имат дори и минимално негативно влияние върху околната среда.

В разработените от МИРГ Насоки за кандидатстване, ще се включат дефиниции за това как иновацията би се проявила в контекста на мярката.

Приоритет на етапа на техническа оценка ще се дава на проекти, които включват иновативни подходи за справяне с конвенционални проблеми и постигат по-добри и качествени резултати, като целесъобразно и оптимално управляват и инвестират предоставените средства.
Финансови ресурси и дофинансиране:

Предвид сериозните финансови ресурси, необходими за инфраструктурните проекти, планираните финансови средства са 916 667,00 (деветстотин и шестнадесет хиляди и шестстотин шестдесет и седем) евро кумулативно ЕФР и частно финансиране и представляват 25% от помощта по ЕФР или в абсолютна стойност 810 000 (осемстотин и десет хиляди) евро.

Индикативният дял на частното финансиране е 12% от целия финансов ресурс на мярката, което в абсолютна стойност представлява 106 667 (сто и шест хиляди шестстотин шестдесети седем) евро.
Времеви график:

Мярката ще бъде отворена веднага, след като необходимите документи са разработени от МИРГ и утвърдени от ИАРА. Първоначално ще стартира без определен срок за подаване на проектни предложения, но в случай че няма активност от страна на потенциалните бенефициенти, ще се премине към вариант с покани с определен срок за кандидатстване, активна информационна кампания, индивидуални срещи с допустимите кандидати, консултантска подкрепа.

Продължителност на индивидуален проект – до 18 месеца

Период за набиране на проекти: 2012 – 30.06. 2014 год.

Период за усвояване на средствата: 2012 – 2015 год.
Резултати и въздействие:

Дългосрочно въздействие: качествена среда за обитаване и достъп до качествени услуги, както за рибарските общности, така и за населението в рибарската област.
Непосредствени резултати: максимален брой от съществуващите лодкостоянки организирани според изискванията на приложимото законодателство; изградени поне 2 съоръжения за акостиране на туристически корабчета на плажовете; сведени до минимум инцидентите в морето, поради липса на оборудване и услуги за предоставяне на спешна помощ; изградени и оборудвани поне 2 места за предоставяне на услуги, подпомагащи рибарските стопанства; организиран поне един музей на рибарството; рехабилитирана поне една исторически сгради, свързана с рибарството; маркирани поне 3 тематични маршрута; повишен броят на туристите, които проявяват интерес към алтернативни на традиционния морски туризъм предложения с 20%.

Индикатори за изпълнение:

• 
  Брой модернизирани лодкостоянки;
  

• 
  Брой съоръжения за акостиране на туристически корабчета;
  
• 
  Размер на инвестициите в проекти насочени към сигурност и безопасност на рибарите в морето;
  
• 
  Брой услуги, насочени към рибарските стопанства;
  
• 
  Размер на инвестициите в оборудване за предоставяне на услуги за рибарските стопанства;
  
• 
  Брой функциониращи музеи, свързани с риболова;
  
• 
  Брой реновирани сгради.