Министерство на културата проект на бюджет за 2017 Г. И актуализирана бюджетна прогноза за 2018 и 2019 Г. В програмен формат
Програма № 2 „Опазване и представяне на движимото културно наследство и визуалните изкуства”
Изтегляне 2.31 Mb.
|
Програма № 2 „Опазване и представяне на движимото културно наследство и визуалните изкуства”Цели и мерки на програмата:
Дейността по опазване на движимите културни ценности е един от изключително важните ангажименти на държавата и музеите, която включва физическото им опазване, консервацията, реставрацията, научните изследвания и др. Друга изключително важна област е представянето на движимото културно наследство пред публика, което е свързано с дигитализацията и онлайн достъпа до експозициите и движимите културни ценности в музеите, осигуряването на специализирано оборудване, обучение на служителите в музеите, обновяването на експозициите, развитието на културния туризъм, образователните инициативи, изложбите в България и чужбина, маркетинг и реклама и други дейности. Със съвместните усилия на Министерство на културата, Министерство на финансите, национално представените синдикати и професионалните сдружения бяха изготвени мотиви, разчети и предложения за законодателни промени, след приемането на които, стана възможно в 10 държавни музея в системата на Министерство на културата, Центъра за подводна археология и Културен център „Двореца” да бъде въведен нов модел за финансиране със стандарти. Чрез прилагането на система на делегиран бюджет от 2016 г. на държавните културни институти се даде по-голямата самостоятелност и извършената реформа ще стимулира тяхната активност за привличане на повече посетители и собствени приходи.
Субсидията за проекти е основен инструмент за подпомагане дейността на музеите и художествените галерии и за реализиране на политиката на Министерство на културата по опазване и представяне на движимото културно наследство. Само част от проектите на музеите и галериите могат да бъдат творчески и по-коректното наименование следва да бъде „Субсидия за проекти”. Субсидията за проекти може да бъде един от основните инструменти, чрез който Министерството на културата да реализира формираните политики в сферата на културата. За целта е наложително субсидията за проекти в областта на движимото културно наследство да бъде разделена по видове дейности, които да се финансират ежегодно в рамките на тригодишния период от бюджета на Министерство на културата, за да се постигне по-значим резултат и реално да бъдат взети дългосрочни мерки за опазване на движимите културни ценности във фондовете на музеите и художествените галерии и тяхното представяне пред публика. По този начин ще се създаде възможност точно да бъдат отчетени резултатите за всяка дейност, чрез която се изпълняват целите на програмата. Ще се постигне по-добра обвързаност между целите и индикаторите за измерване на ползата/ефекта. В настоящото предложение са предвидени средства за финансиране на дейности, като консервация и реставрация, откупки, изграждане на нови експозиции, мобилност на колекциите, създаване на образователни програми и др., които съответстват на стратегическите и оперативните цели на Министерство на културата и приоритетите на Европейската комисия и допринасят за създаването на реален културен продукт, който може да осигури устойчиво развитие и възвращаемост на вложените средства.
Консервацията и реставрацията е една от важните дейности, свързани с опазването на културните ценности. Нейната необходимост е безспорна за всички движими културни ценности, които постъпват от археологически разкопки, дарения и за тези, чието състояние е влошено поради неподходящите условия за съхранение в музейните фондохранилища и експозиции.
Малък процент от българските музеи и художествени галерии разполагат с необходимото съвременно музейно оборудване, което да кореспондира с утвърдените европейски стандарти по отношение на материално-техническите възможности на сградния фонд, експозициите, лабораториите и фондохранилищата. Този факт се потвърждава и от специализираните проверки на инспекторите от Главна дирекция “Инспекторат за опазване на културното наследство”. Това създава предпоставки за кражби и влошаване състоянието на експонатите, възпрепятства перспективата да бъдат създадени подходящи условия за представяне на гостуващи изложби и отпускането на държавна гаранция.
Състоянието и вида на постоянните експозиции в музеите и художествените галерии имат пряко въздействие върху музейната публика. Наличието на стойностни експонати отдавна вече не е достатъчно, важен е начинът, по който историята ще бъде представена и каква е връзката й със заобикалящия ни свят. Всички си даваме сметка, че има необходимост от промяна на постоянните експозиции в българските музеи. Изграждането дори само на една нова експозиция е дейност, която изисква значителен финансов ресурс, който често надхвърля средствата, с които разполага музея за цялата година. В резултат на това, нови музейни експозиции се правят изключително рядко, а тези, които се обновяват само частично заради ограничения бюджет често не успяват да приложат съвременни или иновативни методи на представяне. За да се пристъпи към промяна в тази посока, е важно да бъде планиран сериозен бюджет, който да позволи поетапното изграждане на нови и обновяването на досегашните постоянни експозиции. Тази дългосрочна инвестиция ще подобри съществено качеството на предлагания културен продукт и ще превърне музея в атрактивен и динамичен център, което ще намери отражение в други отрасли на икономиката, както на държавно, така и на местно ниво.
В България вече се създават условия за регламентиран пазар на движими културни ценности. Културните ценности се предлагат за продажба на частни колекционери или нелегално се изнасят в чужбина, тъй като голяма част от музеите не са правили откупки от години. Музейните фондове се попълват основно с дарения и предмети от теренни археологически проучвания. Този механизъм може да бъде развит и в бъдеще българските музеи да могат да вземат участие и на международни аукциони. Единствено през 2012 г. бяха отпуснати средства на националните музеи и галерии за откупки, като е изключително важно да бъдат планирани такива средства всяка година.
Субсидирането на творческите проекти следва да бъде съобразено с приоритетите в европейския план за култура и да се подкрепят съвместни и устойчиви проекти: разнообразие на временните експозиции, по-голяма мобилност на колекциите в страната и чужбина, маркетинг и дизайнерски решения, насърчаване на културното многообразие и междукултурния диалог, стимулиране на сувенирната индустрия и предлагане на конкурентоспособни предмети с търговско предназначение, превръщането на културния туризъм в двигател за устойчиво социално и икономическо развитие, а също така и програми за доброволци в музеите и художествените галерии, мобилност на професионалисти, разработването на специализирани образователни програми и др.
За финансиране на национално значими прояви и изложби, чийто организатор е Министерство на културата, за провеждане на конференции, панаири и национални срещи с музеите и художествените галерии, за учредяване на награда за музей на годината и разработване на програма за регулярно специализирано обучение на музейните специалисти.
В съответствие със Закона за културното наследство вече може да се отпуска държавна гаранция не само за български изложби в чужбина, но и за изложби в България. Според препоръките от заключителния доклад на работната група от експерти от страните-членки на Европейския съюз по Мобилност на колекциите, основното послание е много ясно: цялото време и усилия следва да бъдат насочени към премахване на бариерите, затрудняващи сътрудничество между музеите. Необходимо е да бъдат въведени схеми, които да позволят редуцирането на разходите, свързани с организиране на изложби чрез използване на държавни гаранции, комбинация между гаранция и застраховка и други възможности. Залагането на подобни средства в бюджета на Министерство на културата е наложително с оглед намаляването на разходите при организиране на изложби на движими културни ценности в България и чужбина, което ще позволи да не се плаща застраховка. Анализът от последните години доказва, че е осигуряването на държавна гаранция е ефективна и успешна практика за редица български музейни изложби, но още не се приема изцяло от чуждестранни партньори. Планира се постепенно да расте размера на предвидените средства и да се усъвършенства системата.
Създаването на регистър на движимите културни ценности е едно от изискванията на Закона за културното наследство и съответства на европейските приоритети за по-лесен отдалечен достъп до културното наследство чрез неговата дигитализация. В съответствие с препоръките на Европейската комисия България е поела ангажимент за изпълняване на индикативните цели за минималния принос на държавите-членки към съдържанието по проекта Еуропеана, като през периода от 2011 г. до 2015 г. броят на дигитализираните обекти следваше да нарасне от 38 263 на 267 000. Процесът по дигатлизация на музейните фондове значително изостава спрямо другите сектори поради липсата на обучени експерти и финансиране. Констатирана е необходимост от разработване или закупуване на софтуер за дигитализация на движимото културно наследство, който да позволи по-добър достъп и ефективно използване на ресурсите за развитие на културните и творческите индустрии, ще подобри взаимодействието между културните институти и органите на МВР, Прокуратурата и Агенция "Митници" за превенция на нелегалния трафик.
5. Членски внос ИКОМ Основната мисия на Международния съвет на музеите към ЮНЕСКО /ИКОМ/ е работата в полза на обществото и неговото развитие чрез опазване и популяризиране на културното наследство. Министерството на културата заплаща членски внос на ИКОМ - от 1998 г. Съгласно решение, прието на заседание на Колегиума на Министерство на културата от 17.03.2000 г. средствата за членския внос се планират ежегодно в бюджета на Министерство на културата, както и този за членство в ИКОМ. Съществува правно основание в устава на ИКОМ и БНК на ИКОМ.
6. Образователни програми в музеите и художествените галерии. Необходими са средства за проучването на състоянието и проблемите, свързани с осъществяването на образователни програми в музеите и художествените галерии в страната. Ежегодно се планират обучения на музейни специалисти, които да реализират програмите. Необходимо е популяризиране на опита и ползите от вече създадените детски музеи. Планираме да стартира създаването на образователни програми за мобилни тематични изложби, за достъпа на хора с увреждания и интегриране на различни етноси до културното наследство, да бъдат отпечатани информационни издания, представящи добрите практики в България и чужбина и да се осигурят дидактически материали, свързани с образователните програми.
7. Мобилност на музейни професионалисти. Подпомагане участието в международни конференции и форуми в областта на културното наследство и музеите.
8. Участие в европейски проекти и програми в областта на движимото културно наследство и изобразителните изкуства. За да могат българските музеи и художествени галерии да разработват качествени проекти, с които да кандидатстват за финансиране по европейски програми, е необходимо да бъдат предвидени средства, които в повечето случаи се равняват на 50% от исканата субсидия.
Делегирани държавни дейности С влизането в сила на Закона за културното наследство и свързаните с него подзаконови нормативни актове се въведоха редица изцяло нови задължения в работата на музеите и художествените галерии. Част от тези ангажименти, като идентификацията и дигитализацията на движимите културни ценности са свързани с разход на допълнителни средства за извършване на тези дейности, закупуването на техника, хонорари на външни експерти и др. Музеите значително изостават от другите сектори по отношение на процеса по дигитализация и онлайн представяне на движимите културни ценности, като една от причините за това е, че нямат възможност да привлекат специалисти по информационни технологии заради липса на свободни бройки и средства. Музеите все по-често поемат управлението и осигуряват грижите на стопани на големи резервати и археологическите обекти, които са предоставени за управление на общините или са държавна собственост и предстои процедура по предоставянето им. Броят на тези обекти и откритите по време на археологически проучвания движими културни ценности ежегодно се увеличава. За обслужването и поддръжката на всички недвижими културни ценности са необходими средства за консервация и реставрация, охрана, почистване, екскурзоводи и редица други специалисти, които да се занимават с проучване, изследване и публикуване на резултатите, като по този начин допринасят за валоризиране на обектите и стимулиране на културния туризъм. По отношение финансирането на музеите и художествени галерии – делегирани от държавата дейности, предлагаме:
Мотивите за това предложение са следните: През 2011 г. беше направено разделение на единния разходен стандарт между музеите и художествените галерии със субсидирана численост под и над 15 бройки, но това беше временна мярка за стабилизиране на по-малките музеи и художествени галерии. Анализът на прилаганата мярка показва, че последното увеличение на основния стандарт при музеите със субсидирана численост под 15 бр. на този етап е постигнал до голяма степен търсения ефект и е целесъобразно размерът на стандарта да бъде приведен в съответствие с функциите и отговорностите на културните институти. Като първа стъпка за реализиране на този подход през 2017 г. е необходимо стандартът на музеите и художествените галерии с регионален характер да бъде изравнен, а през 2018 г. за регионалните културни институти да се заложи по-висок стандарт, за да съответства на териториалната им компетентност.
Музеите все по-често поемат управлението и осигуряват грижите на стопани на големи резервати и открити пространства около недвижими културни ценности и археологически обекти. Близо 50% от музеите с регионален харастер отговарят за управлението на пространства на открито с квадратура от 4000 до над 600 000 кв. м. и нямат достатъчен финансов ресурс за почистване, охрана, видеонаблюдение, косене на тревни площи, поставяне на табели и др. Допълващият стандарт за управлявани открити площи ще осигури възможност за облагородяване и поддръжка на експозиции на открито с цел създаване на оптимална среда за посетителите и за опазване на културните ценности. 3. Увеличаване на допълващия стандарт за управлявани закрити площи с 10%, за което са необходими 348 486 лв. и промяна в групите музеи получаващи допълващ стандарт за закрити площи. До момента е постъпила информация за необходимост от корекции на добавката от РИМ - Сливен, ХГ – Варна, РИМ – Кърджали, ИМ – Казанлък и АЕК „Етър” – Габрово. Точната сума за преминаване на няколко музея в категория с по-висок допълващ стандарт ще стане ясна след получаване на официални писма и заверени документи. 4. Допълнително да бъдат отпуснати 120 бройки, като се предвижда преобразуване на ДВИМ – Плевен в РВИМ – Плевен, необходимост от допълнителни субсидирани бройки за регионалния музей в София и във връзка с направено предложение за преобразуване на общинските художествени галерии в регионални художествени галерии, за което са необходими 1 680 360 лв. Общо необходимите допълнителни средства за музеите и художествените галерии през 2017 г. са в размер на 4 424 791 лв. Предложенията са отразени в следващата таблица:
Финансиране на държавните музеи в системата на Министерство на културата От 2017 г. планираме увеличаване на основния стандарт за издръжка на субсидирана численост с 10 на сто - от 15 404 лв. на 16 945 лв., увеличаване на допълващия стандарт за управляваните закрити площи също с 10 на сто и въвеждането на допълващ стандарт за управлявани открити площи. Предлагаме също субсидираната численост да бъде увеличена с 50 субсидирани бройки, с което да се обезпечи охраната на трите организации, която, според промяна в Закона за МВР, вече няма да се осигурява от служители на МВР, а също и за обезпечаване дейността на Националната галерия – София.
Каталог: images images -> 3 Настоящ адрес: 4 Височина/тегло images -> 1 среща: 2 среща: 3 images -> Дата Място Изтегляне 2.31 Mb. Сподели с приятели:
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||