Мерки за предотвратяване, намаляване и възможно най-пълно компенсиране на неблагоприятните последствия отразяване в окончателния вариант на Регионален план за развитие на Югоизточен Район от ниво 2
7.2Мерки за предотвратяване, намаляване и възможно най-пълно компенсиране на неблагоприятните последствия отразяване в окончателния вариант на Регионален план за развитие на Югоизточен Район от ниво 2 за периода 2014-2020г.
В настоящата точка са идентифицирани мерки, които експертите по отделните компоненти и фактори на околната среда предлагат да се отразят в окончателния вариант на РПР на ЮИР. Предложените мерки са съобразени с резултатите от оценката на възможните значителни въздействия върху околната среда и човешкото здраве, идентифицирани в т. 6 на Доклада за екологична оценка, с мерките предвидени в РПР на ЮИР за 2014 – 2020 г., както и с резултатите от Годишния доклад за наблюдение на изпълнението на актуализиран документ за изпълнение на Регионалния план за развитие на Югоизточен район (2007-2013 г.) за 2011 г. Мерките за предотвратяване, намаляване и възможно най-пълно компенсиране на неблагоприятните последствия за отразяване в окончателния вариант на Регионален план за развитие на Югоизточен район за периода 2014 – 2020 г. са:
Изготвяне на акваториални планове.
Приоритетно да се изпълняват утвърдените планове за привеждане на съществуващите депа за отпадъци в съответствие с изискванията на Наредба № 8 от 24.08.2004 г. за условията и изискванията за изграждане и експлоатация на депа и други съоръжения и инсталации за оползотворяване и обезвреждане на отпадъци ( ДВ, бр.83/2004 г.).
Разработване и прилагане на мерки за намаляване на замърсяванията с нефтопродукти в районите на Бургас и Ямбол.
Усъвършенстване режимите на защита на териториите със специфична териториална характеристика: Черноморско крайбрежие, влажни зони, паметници на културно-историческото наследство.
Разработване на система за интегрирано управление на крайбрежните зони, водните ресурси и влажните зони.
Предпазване на почвата от ветрова ерозия чрез създаване на ветрозащитни растителни пояси и съхраняване на съществуващите такива.
Отстраняване на риска от замърсяване със залежали продукти за растителна защита.
Рекултивиране на съществуващите сметища и нерегламентирани депа за битови и строителни отпадъци.
7.3Мерки за изпълнение при прилагане на Регионален план за развитие на Югоизточен Район от ниво 2 за периода 2014-2020г.
В настоящата точка са идентифицирани мерки за предотвратяване, намаляване и възможно най-пълно компенсиране на неблагоприятните последствия, които експертите по отделните компоненти и фактори на околната среда предлагат за прилагане по време на изпълнението на дейностите, заложени в РПР на ЮИР. Предложените мерки са съобразени с резултатите от оценката на възможните значителни въздействия върху околната среда и човешкото здраве, идентифицирани в т. 6 на настоящия доклад, с мерките предвидени в РПР на ЮИР за 2014 – 2020 г., както и с резултатите от годишния доклад за наблюдение на актуализирания документ за изпълнението на регионалния план за развитие на Югоизточен район 2011-2013 г., януари–декември 2011 г.
Компонент/
Фактор на околната среда
Мерки за предотвратяване, намаляване и възможно най-пълно компенсиране на неблагоприятните последствия за отразяване в окончателния вариант на РПР на ЮИР
За дейностите, попадащи в обхвата на Приложения № 1 и № 2 към ЗООС да се проведат изискващите се процедури по ОВОС и ЕО. За тези дейности, или за други дейности, попадащи под разпоредбите на чл. 31 от ЗБР, да се проведат изискващите се процедури по оценка за съвместимостта им с предмета и целите на опазване на защитените зони. Одобряването на дейностите следва да става само след положително решение/становище по ОВОС/ЕО/ОС и при съобразяване с препоръките в извършените оценки, както и с условията, изисквания и мерки, разписани в решението/становището.
Въздух и климатични фактори
Стриктно следене изпълнението на заложените в ОВОС изисквания и мерки за опазване на климатичните ресурси и качеството на атмосферния въздух.
По време на строителните и изкопните работи, свързани с допустимите по плана дейности, прилагане на мерки за намаляване на запрашаването на строителната площадка и извън нея:
измиване гумите на строителната техника и камионите;
оросяване на строителната площадка;
противопрахови екрани;
правилното превозване на инертни разсипващи се материали.
При прилагането на мерки за енергийна ефективност, където е възможно инсталирането на сградни ВЕИ – използване на слънчеви панели за топла вода, покривни фотоволтаици, термопомпи, конструкции с естествена вентилация, ветрови генератори от градски тип и др.
При изграждането на нови обществени сгради (училища, болници, библиотеки и др.), нисковъглероден до енергийно пасивен дизайн на сградите.
Повърхностни води
Стриктно следене изпълнението на заложените в ОВОС изисквания и мерки за опазване на повърхностните води.
При проектиране и изграждане на канализационни системи да се отчита влиянието на туризма и нарастващия брой туристи през активния сезон
При реализация на мерките за преодоляване на „водните режими” да се даде приоритет на намаляване на водните загуби, разработка на водоспестяващи технологии и оборотно използване на водите.
Да не се разрешават проекти, реализирането на които ще повлияе негативно върху качеството на водите поради липса на изградена канализационна система или поради непредставено решение относно пречистването и отвеждането на формираните потоци отпадъчни води.
По отношение на предвидените ВиК сградни инсталации - да се дава приоритет на изграждането на съвременни водопроводни мрежи и канализационни системи, на поддържането им в добро състояние, като не се допускат загуби и течове;
При изготвяне на проекти за нови туристически обекти задължително да се предвидят мерки за ограничаване негативното им влияние върху качеството на водите и да се вземе предвид необходимостта от изграждане на система за събиране, пречистване и отвеждане на формираните потоци отпадъчни води.
При реализиране на дейностите да се вземат предвид границите на зоните за защита на водите по реда на чл.119а от Закона за водите и предвидените за тях мерки за опазване в ПУРБ.
При планиране на строителство на пречиствателни станции над 10 000 е.ж., които попадат в чувствителна зона или водосбор на чувствителна зона, да се предвижда изграждане на линии за отстраняване на азот и фосфор.
Да се следват мерките за постигане на целите за опазване на водните тела заложени в ПУРБ.
При изпълнение на дейностите по Стратегическа цел 1, Приоритет 3, Специфична цел 5 да бъдат взети предвид разработените от двете басейнови дирекции Предварителни оценки на риска от наводнения, в които са определени районите с потенциален риск от наводнения.
За предотвратяване на негативното въздействие върху водните тела и зоните за защита на водите от предвидените дейност в РПР на ЮИР трябва да се съблюдават мерките от Раздел 7 Кратък преглед на програмата от мерки за постигане на целите за опазване на околната среда на ПУРБ.
Обслужването на техниката да се извършва на минимум 30 m от водни обекти, в съответствие с най-добрите практики.
Да се съблюдават стриктно предписанията за събиране, отвеждане и третиране на отпадните води.
Да не се депонират в речните тераси материали от строителни дейности.
При строителство в коритото на реките при изпълнение на Стратегическа цел 1, Приоритет 3, Специфична цел 5 да не се използват материали и вещества при изграждане на конструкции, съоръжения и пр., които да водят до замърсяване на водите и увреждане на екосистемите.
Подземни води
Съобразяване на проектните решения за строителство, рехабилитация и реконструкция на предвижданите за изграждане обекти с:
резултатите от геоложки, инженерно-геоложки и хидрогеоложки проучвания и изследвания, каквито следва да се провеждат за конкретизиране на условията за фундиране и изграждане на носещите конструкции на съответните сгради и съоръжения, на спомагателната инфраструктура, депа за отпадъци и пр. в съответствие с изискванията в чл. 9, т. 1 на Наредба № 4 за обхвата и съдържанието на инвестиционните проекти;
изискванията в Закона за водите и наредбите към него, в т. ч. и със забраните , ограниченията и ограниченията при доказана необходимост в пояси II и III на санитарно-охранителните зони, посочени в Приложение № 2 към чл. 10, ал. 1 на Наредба № 3/16.10.2000 г за условията и реда за проучване, проектиране, утвърждаване и експлоатация на санитарно-охранителните зони около водоизточниците и съоръженията за питейно-битово водоснабдяване и около водоизточниците на минерални води, използвани за лечебни, профилактични, питейни и хигиенни нужди;
Реализацията на регионалния план да включва и мерките в плановете за управление на речните басейни в Западнобеломорския и Черноморския район, а именно:
провеждане на процедури за получаване на разрешителни за водовземане и за учредяване и изграждане на санитарно-охранителни зони около водоизточниците за питейно-битови нужди и на минерални води, водовземането от които до момента не приведено в съответствие с изискванията в Закона за водите и наредбите към него;
прилагане на добри земеделски практики.
Качествено изпълнение на строителните работи и рекултивация на нарушени терени след приключване на строителните дейности и привеждането им в естетичен вид в съответствие с проектните решения и изискванията в нормативните документи.
Недопускане на разливи на ГСМ от строителни машини и транспортни средства.
Контрол на консумацията и качеството на водата от подземни водоизточници, предназначена за питейно-битово водоснабдяване на населението и други цели.
Почви
Стриктно следене изпълнението на заложените в ОВОС изисквания и мерки за опазване на почвите от унищожаване, замърсяване и уплътняване.
Ограничаване на строителните дейности върху почви 1-ва до 4-та категория
Ограничаване на строителните дейности само в обхвата на проектите. Използване на съществуващите пътища за достъп за намаляване на уплътняването на почвите.
Съхраняване на строителни материали и изхвърляне на отпадъци само на предназначени за това места.
Съхраняване и повторно използване на отнетия хумусен слой
Ландшафт
Стриктно следене изпълнението на заложените в ОВОС изисквания и мерки за опазване на ландшафтите.
Мерките за развитие на градската среда да включват планиране на зелени системи в условията на съподчиненост с ландшафтното устройство на територията.
При проектирането трябва да се вземат предвид границите на разположените в близост до обектите паметници на културата и на техните охранителни зони, както и защитени зони и местообитания и да се предвидят мерки за опазване на ландшафтите.
При развитието на пътната инфраструктура да се използват предимно съществуващи трасета с цел избягване нарушаване на ландшафтите.
Да се извършва своевременна рекултивация на нарушените терени, съгласно изготвените проекти за рекултивация на обектите, в съответствие с изискванията на Наредба 26/22 март 2002 година за рекултивация на нарушени терени, подобряване на слабопродуктивни земи, отнемане и оползотворяване на хумусния пласт по времена експлоатация на обектите.
Да не се допусне строителството на обектите да провокира появата на ерозия, склонови процеси като свлачища, срутища и др.
Планиране на зелени системи в условията на съподчиненост с ландшафтното устройство на територията, като озеленяването на обектите да се извършва съгласно схемата за засаждане на подходящите за конкретната територия дървесни и храстови видове.
Да се поддържа създадената при ландшафтното устройване растителност и да се следи за състоянието й, като при необходимост се вземат допълнителни мерки (смяна на несполучливо извършено озеленяване и загинали индивиди, допълнителни озеленителни работи, ограничаване на самонастанила се растителност и пр.).
Проектите за развитие на туризма да се изготвят и осъществяват при спазване на нормите за рекреационно натоварване и съобразяване със статута на територията, с оглед опазване на ландшафтните от замърсяване и запазване екологичното равновесие на териториите.
Приоритетно развитие на екотуризма и други алтернативни форми на туризъм с цел опазване на ландшафтите и популяризиране на характерните и интересни ландшафти в района и популяризиране на туризма.
Да не се допускат дейности извън регулационните граници, свързани с премахване на естествени ланшафтни елементи (изсичане на гори, пресушаване на влажни зони, и др.), които биха имали отрицателно въздействие върху компонентите на ландшафта, ако не са извършени необходимите задълбочени анализи и оценки (ОВОС).
Изпълнени технически мероприятия, гарантиращи устойчивост на склоновете от свлачищни процеси, противоерозионно укрепване на откосите и предпазване на почвения слой от ерозия, озеленяване с местни растителни видове.
Биоразнообразие
При строителство и нарушаване на местообитания да се спазват законовите изисквания, заложени в ЗООС, ЗЧАВ, ЗБР, ЗЗТ и приложимата поднормативна уредба. При съответна преценка от компетентните органи да се прилага процедурата по ОВОС, ЕО и ОС с надлежен мониторинг.
По време на строителството да се прилагат мерки за ограничаване на емисиите от прах и вредни вещества в атмосферата; строителните дейности да се ограничат само в обхвата на проектите и по възможност да се използват само съществуващите пътища за достъп; строителните материали да се съхраняват и генерираните отпадъци да се изхвърлят само на предназначени за това места; да не се допуска изсичане на дървета и храсти извън проектно определените територии.
При разработването на туристически пакети да се има предвид, че дейности като „сафари” разходки, „offroad” маршрути, наблюдение на редки и застрашени видове животни са недопустими и водят до значително увреждане на околната среда и биологичното разнообразие.
При разрешени строителни дейности извън регулационните граници на населените места, те да се извършват извън размножителния сезон на повечето животински видове, който е от април до юни, за да се избегне нарушаване на местообитания. Подходящо е тези дейности да започнат рано напролет (м. февруари-март), когато птиците и останалите животни не са заели гнездови и размножителни територии или през есента.
Контролирано провеждане на проектните строителни работи с оглед осъществяването на максимално опазване на естествената растителност и местообитанията.
Инвестиционният процес, определен с регионалния план за развитие, да бъде съобразен с потенциалните защитени зони предвидени за включване в Националната екологична мрежа, както и с режимите на управление на съществуващите защитени територии в района съгласно Закона за защитените територии, заповедите за обявяване и плановете за управление.
При развиване на дейности в близост или в границите на защитените зони и историческите паметници да се следи стриктно и постоянно спазването на заложените в плановете за управление изисквания.
За местоположението на всеки нов пътен обект и съоръжения, които биха могли да имат значително въздействие върху природните територии, да бъдат предложени и разгледани варианти, съобразени с режимите за ползване на защитени територии и защитени зони.
Културно-историческо наследство
При развиване на дейности в близост или в границите на защитените зони и историческите паметници да се следи стриктно и постоянно спазването на заложените в плановете за управление изисквания.
При проекти, свързани с изкопни работи, по време на изкопните работи да се осигури на площадката археолог, който да следи за случайно открити археологически находки.
Рискови енергийни източници
По време на строителството да се намалявани и ограничи разпространението на шума като се използва техника генерираща ниски нива на шум и при необходимост да се използват шумозащитни съоръжения.
Да се проектират и изграждат елементи за шумова защита около обектите, източници на повишени шумови нива.
Засаждане на зелени шумозащитни пояси, за всички обекти в градска среда, за които това е необходимо.
Отпадъци
При изготвяне проекти на депа за отпадъци да се обследва възможността за изграждане на съоръжения за предварително третиране преди депониране и системи за оползотворяване на биогаза.
Предаването и приемането на производствени, строителни и опасни отпадъци да се извършва само въз основа на писмен договор с лица, притежаващи разрешение, комплексно разрешително или регистрационен документ по чл. 35 от Закона за управление;
Строителството, разрушаването на сгради и съоръжения да се извършва по начин, осигуряващ последващото оползотворяване, в т.ч. предпочитано рециклиране пред обезвреждане на образуваните строителни отпадъци;
Възложителят на строителни и монтажни работи да изготви план за управление на строителните отпадъци, съгласно чл. 11 от Закона за управление на отпадъците;
По време на строителството от страна на бенефициента да се осигури ефективен контрол за прилагането на релевантните за съответната дейност мерки за транспортиране и третиране на генерираните отпадъци;
Отпадъците в зависимост от техните вид, свойства, състав и други характеристики да се събират, транспортират и третират по начин, който няма да възпрепятства тяхното следващо оползотворяване;
Да се осигури контрол за недопускане на нерегламентирано депониране на земни маси, строителни материали и отпадъци извън отредения за строителство терен за всички обекти, при които има строителни дейности, ремонт и реконструкция. Изхвърлянето на генерираните отпадъци да става само на предназначените за целта места.
Биоотпадъците от поддържане на обществени площи, паркове и градини да се събират разделно и да се компостират или използват за биогаз.
При реализирането на проекти по всички дейности по Специфична цел 3 (подобряване и оптимизиране на системата за управление на отпадъците в ЮИР) да се търси минимално отрицателно въздействие върху околната среда.
Население, човешко здраве и обекти, подлежащи на здравна защита
Проектите за развитие на туризма да се изготвят при спазване на нормите за рекреационно натоварване и съобразяване със статута на територията.
Развитието на туризма да бъде съобразено с Националната стратегия за екотуризъм.
Да се даде предимство на технологии, при които се образува минимално количество отпадъци или безотпадни технологии, ноу-хау и други водо-, енерго- и материало-спестяващи технологии
При реализиране на всички цели и приоритети, свързани с трансгранични взаимоотношения и действия, да се осигури безопасно за здравето трансгранично преминаване на хората.
Да се предвидят мерки и дейности по постоянно информиране на населението за целите, приоритетите, предлаганите проекти и конкретни дейности за РПР на ЮИР, с оглед приобщаване на хората и развиване на тяхното положително отношение и съдействие за реализиране на РПР .
При планиране на строителни дейности на проектите по РПР, трябва да се вземат мерки за ограничаване на вредните емисии на прах, шум, вибрации и отпадъци.
Мерки за контрол и превенция на разпространението на заразни заболявания във връзка с предвидените интензивни трансгранични взаимодействия при прилагане на РПР на ЮИР.
