Н а ц и о н а л н а с т р а т е г и я з а о к о л н а с р е д а и н а ц и о н а л е н п л а н з а д е й с т в и е 2000 – 2006 г

РАЗРЕШИТЕЛНИ

Дългогодишен опит има по издаване на разрешителни за водоползване и за заустване на отпадъчни води. Новото законодателство в сектор “води”, обаче изисква нов подход, особено при издаване на разрешителните за ползване на воден обект. Необходимо е в кратки срокове да бъдат актуализирани всички разрешителни, издадени през изминалите години в съответствие с изискванията на новия Закон за водите.

Решенията въз основа на докладите се вземат от Висшия експертен екологичен съвет (ВЕЕС) в МОСВ, съставен от служители на постоянни длъжности, екс­перти в МОСВ и представители на МРРБ, МЗ, МЗГ и МИ, както и представители на РИОСВ, на засегнатите общини и на неправителствени природозащитни организации. В Регионалните експертни екологични съвети (РЕЕС) участват служители на постоянни длъжности от РИОСВ, представители на регионалните поделения на МРРБ, МЗ и МЗГ, както и на общината. Възражения по решенията се разглеждат по съдебен ред.

МОСВ има водеща роля за хармонизиране на законодателството за ОВОС и комплексните разрешителни със законодателството на ЕС, за изготвяне на решения и указания за прила­гане на процедурите и за регистриране на решенията. Изпълнението на решени­ята на експертните съвети се контролира от РИОСВ като резултатите се изпращат в МОСВ.

МОСВ поддържа регистър на независими експерти, които могат да подготвят докладите по ОВОС. Това облекчава работата не само на компетентните органи, но улеснява и инвеститорите, които следва да възлагат изготвянето на доклада по ОВОС.

МОСВ поддържа и регистър на издадените от компетентните органи решения по ОВОС.
ИЗВОДИ:

1. 
   Законодателството по ОВОС е в почти пълно съответствие с европейските изисквания и Конвенцията за ОВОС в трансграничен аспект.
   
2. 
   Европейското законодателство относно комплексните разрешителни все още не е транспонирано в националното законодателство.
   
3. 
   В страната има дългогодишна практика и опит по провеждане на процедури по ОВОС.
   
4. 
   Провежданите екологичните одити на действащи предприятия в процес на приватизация се използват като силен инструмент за решаване на проблеми с минали екологични щети, както и за привеждане дейността на тези предприятия с новите изисквания в областта на околната среда.
   
5. 
   Налице е значителен опит при издаване на разрешителни в областта на отпадъците и водите.
   
6. 
   Недостатъчен е административният капацитет по отношение на издаването на комплексните разрешителни, както и на разрешителните в сектор “води”.
   
7. 
   В някои случаи са констатирани проблеми с качеството и ефективността на контрола от страна на компетентните органи върху издадените решения по ОВОС.
   
8. 
   Общинските администрации срещат сериозни трудности при преценяване влиянието върху околната среда на проекти и обекти от тяхна компетенция.
   
9. 
   Не е решен всеобхватно въпроса за упражняване на контрол на условията за опазване на околната среда в договорите за концесия на обекти изключителна държавна собственост, с изключение на минералните води.