На Република България 2014-2020 Наименование на програмата за развитие на селските райони 7 Държава-членка 7
Изтегляне 6.44 Mb.
|
- Навигация на страницата:
- 1.2.3 Оценка на потребностите за коопериране и по-добро интегриране на малките стопанства в хранителната верига
- 20.1.3. Описание на стратегията
- 2.2.2 Логика на интервенциите
20.1.2 Оценка на потребностите1.2.1 Оценка на потребностите за трансфер на знания и иновацииАнализът показва, че слаба страна на малките стопанства е липсата на специализирано земеделско и агроикономическо образование на собствениците и недостиг на квалифицирана работна сила. Поради това подобряването на достъпа и използването на информация, консултантски услуги и обучение е важна потребност на малките стопанства. Малките стопанства имат потребности от информация, обучения и консултантски услуги в различни области, свързани с иновациите, методите на производство и управлението на стопанствата. Проучванията на потребностите и натрупаният опит през програмния период 2007 – 2013 г. показват, че за малките стопанства са приоритетни следните области: Бизнес и маркетингови умения:
Технология на производството:
Опазване на околната среда и предотвратяване и адаптация към климатичните промени
При малките стопанства проблем е не само осигуряване на достъп до знания, а и стимулиране на търсенето им. Поради това приоритетни форми са персоналните консултации, краткосрочните информационни събития и обучени и демонстрации. Повишаването на знанията за нови технологии и насърчаването на технологичния трансфер е друга потребност за устойчивото развитие на малките стопанства. В това отношение е необходимо да се увеличи активността на научните организации за създаване или пренасяне на нови продукти и технологии, подходящи за малките земеделски стопанства и да се развие взаимодействието със структурите на НССЗ, които могат да бъдат свързващото звено между научните организации и земеделските стопани. В областта на иновациите потребност е развитието на интегративни форми за трансфер на иновации като изграждането и включването на малките стопанства в териториални и секторни сдружения и клъстери.
1.2.2 Оценка на потребностите, свързани с подобряване на икономическите резултати, преструктуриране и модернизирането на малките стопанстваПотребностите на малките стопанства се различават според сектора на дейността, но като цяло основните потребности са както следва. Модернизация на физическия капитал Увеличаване на размера на производството / достигане на минимален ефективен размер Развитие на нови за стопанството земеделски култури с пазарен потенциал и/или преход към биологичното производство Тази потребност е особено валидна за стопанства специализиращи в култури, които имат нисък пазарен потенциал, като тютюн, или производства, където икономиите от мащаба са силен конкурентен фактор – зърнени култури и стопанствата с малък размер, които не могат да увеличат достатъчно размера си. Разнообразяване на дейностите чрез развитие на неземеделски дейности 1.2.3 Оценка на потребностите за коопериране и по-добро интегриране на малките стопанства в хранителната веригаЧаст от проблемите, свързани с конкурентноспособността на малките стопанства произтичат от техния малък икономически размер и лоши пазарни позиции при преговори с доставчици и клиенти и липса на дългосрочни отношения с преработватели и други клиенти. Слабите връзки в хранителната верига пречат на планирането на развитието на стопанствата и намаляват стимулите за инвестиции. Липсата на традиции в кооперирането и недоверието в кооперативните форми за маркетинг на продукцията пречи за развитието на групи и организации на производителите в България. В същото време липсва подпомагане на организирането и кооперирането на производителите, като финансиране на пред проектни проучвания, които да направят реалистична оценка на ползите от съвместните дейности или общото използване на ресурсите или за подпомагане на изграждане на връзки между производителите. За оползотворяване на възможностите свързани с засилване на интереса на потребителите към местните храни и качеството на храните има необходимост от подпомагане на създаването на пазари за местни храни. В това отношение има потребност както от развитие на системите за индентификация на тези храни, местни пазари на производители и подходяща промоция сред потребителите.
2.1 Обосновка на избраните цели, приоритети и фокусни области2.2.1 Цели и приоритети на подпрограматаМалките земеделски стопанства са източник на доходи и заетост и важен стабилизиращ фактор за икономиката на селските райони, изпитващи натиска на намаляване и застаряване на населението, ниска заетост и недостатъчното предлагане на работни места. Те имат важен принос за опазване на природната среда и ландшафта и предотвратяване на изоставянето на земята в необлагодетелствени райони. Те имат значителен дял в земеделското производство в България, особено в трудоемките сектори като производство на зеленчуци, трайни насаждения и животновъдството. Малките земеделски стопанства разполагат с ограничени ресурси, имат значителни структурни проблеми и са изправени пред предизвикателствата за приспособяване към увеличената глобална конкуренция и промени в климата. Те имат потенциал за развитие и биха могли да се възползват от благоприятните тенденции в развитието на пазарите за качествени и местни храни, туристически услуги и отдих. Това определя подпомагането на развитието на малките земеделски стопанства като важна цел на политиката за развитие на селските райони в България. Адресирането на потребностите на малките стопанства в отделна тематичната подпрограма има следния принос за ефикасността и ефективността на подкрепата:
Стратегическата цел на тематичната подпрограма е подпомагане на преструктурирането, повишаване на жизнеспособността и устойчивото развитие на малките земеделски стопанства. Тази стратегическа цел ще се постига чрез интервенции в две приоритетни области:
Подпрограмата предвижда съвкупност от интервенции, които пряко адресират два приоритета на ЕС за развитие на селските райони (Таблица 12). Таблица 12 Приоритети на ЕС за развитие на селските райони и цели на подпрограмата
Подпрограмата допринася също за останалите приоритети на ЕС за развитие на селските райони. Тя пряко допринася за Приоритет 1 чрез осигуряване на достъп на малките стопанства до специализирани знания, обучение и подпомагането на трансфера на иновации за производство. Тя допринася и за Приоритети 4-5 като подпомага повишаването на знанията и инвестициите на земеделските стопани в устойчивото управление на природните ресурси, включително за повишаване на ефективността на използването на ресурсите, опазване на качеството на водите и почвите, третиране на отпадъците. Устойчивото развитие на малките стопанства подпомага също запазването на заетостта и източниците на доходи на домакинствата в селските райони и на жизнеността на селските общности и по този начин пряко допринася за Приоритет 6 за балансирано развитие на икономиката на селските райони, поддържане на заетостта и социалното включване. 2.2.2 Логика на интервенциитеПриоритет 1 Улесняване преструктурирането и модернизацията на малките стопанства е насочен към повишаване на производителността, обема на производство и добавената стойност, произвеждани в малките стопанства. Това ще се постига чрез адресиране на няколко приоритетни потребности на малките стопанства: подобряване на достъпа и използването на информация, консултантски услуги и обучение, обновяване и разширяване на производствените ресурси, подобряване и адаптация на производствените методи и диверсификация на дейностите. Преструктурирането и модернизацията на малките стопанства изисква развитие на физическия капитал, разнообразяване на икономическите дейности и развитие на човешките ресурси и достъпа до знания поради това в рамките на този приоритет са обособени три подцели:
Фигура 5 Логика на интервенциите по Приоритет 1 
Първата подцел е насочена към подобряване на качеството на човешките ресурси и осигуряването на консултантска помощ за подобряване и обновяване на методите на производство и продуктите. Интервенциите в рамките на тази подцел допринасят за повишаване на производителността на стопанствата чрез повишаване на квалификацията на собствениците на стопанствата и насърчаване на прилагането на подобрени технологии. Освен те ще подпомагат диверсификацията на дейностите в земеделските стопанства чрез осигуряване на достъп до съвети за планиране на инвестициите, избора на ефективни технологии и развитието на дейности и продукти с добра пазарна перспектива. За повишаване на доходите на стопанствата ще допринася и осигуряването на достъп до услуги за подобряване на управлението на стопанството и маркетинга на продукцията. Втората подцел в рамките на приоритет 1 е за обновяване и разширяване на производството и продуктите на малките стопанства. Чрез стимулиране на инвестициите в нова техника и технологии, увеличаване на размера на производството се цели повишаване на конкурентноспособността на стопанствата и повишаване на техните доходи. Третата подцел е за подпомагане на разнообразяването на дейностите на земеделските стопанства. В рамките на тази подцел интервенциите ще са насочени към стимулиране на инвестиции за използването на възможности за развитие на неземеделски дейности, които са насочени към преработка на произвежданите земеделски продукти, или използване на ресурсите на селските територии (отдих, туризъм) или търсенето на местното население. Приоритет 2 на подпрограмата цели поощряване на кооперирането и интегрирането на малките стопанства в селскостопанската и хранителната верига и адресира потребността за осигуряване на дългосрочни връзки с пазарите, развитие на качеството и маркетинга, за да се отговори на нарасналата глобална конкуренция и да се използват нови пазарни ниши. Подобряването на връзките в хранителната верига и на пазарните позиции на малките стопанства пряко допринася до увеличаване на производството и доходите. То има и съществено значение за стимулиране на иновациите и инвестициите в стопанствата, които се ограничават от несигурността за пазарите и пазарните условия. В рамките на приоритет 2 ще се подпомага изграждането на дългосрочни връзки с преработващата промишленост, кооперирането на производителите за обслужване и развитие на перспективни пазари или нови пазарни ниши. Принос за подпомагането на развитието на стопанствата ще имат и останалите интервенции по Програмата за развитие на селските райони 2014-2020:
Други съпътстващи мерки са свързани с облекчаване на регулаторната рамка и премахване на пречки, които увеличават разходите на малките стопанства и пречат за развитието на техните пазари. Каталог: Admin -> upload upload -> Декларация за минимална помощ upload -> Примерна таблица за допустимите разходи по дейности на база референтни цени upload -> Въпроси и отговори по мярка 112 „създаване на стопанства на млади фермери” upload -> Програма за развитие на селските райони 2007 2013 г. П о к а н а за приемане на заявления за подпомагане по мярка 121 „ upload -> Програма за развитие на селските райони 2007 2013 г. Одобрявам: /изет шабан председател на ус upload -> Програма за развитие на селските райони 2007 2013 г. П ъ р в а п о к а н а за 2013г upload -> Фактология: в периода 30. 07–06. 08. 2010 г upload -> Проект: Наредба за изменение и допълнение на Наредба №20 от 7 юли 2008 г за условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мярка „Възстановяване upload -> Наредба №26 от 14 октомври 2010 Г upload -> Програма за развитие на селските райони. "Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони Европа инвестира в селските райони" Изтегляне 6.44 Mb. Сподели с приятели:
|