Действия, предприети за привличане на партньорите
|
Предмет на проведените консултации
|
Обобщение на резултатите от консултациите с партньорите
|
Създаване на Тематична работна група (ТРГ) за разработване на ПРСР(2014-2020) с участие на партньорите
|
Провеждане на процедура за избор на членове на ТРГ на базата на изготвени и одобрени механизъм и методика за реда и условията за избор на неправителствени организации
|
Избрани и утвърдени членове на ТРГ
|
6 заседания на ТРГ
|
Обсъждане с партньорите на:
1.правила и график за работа на ТРГ, проекти на регламентите и териториалния обхват на ПРСР (2014-2020);
2.дефиницията на селски район, SWOT анализа, интервенционна логика, анализа на нуждите;
3.проекта на анализ и стратегия на ПРСР (2014-2020);
4.коментарите от работата на фокус групите и предложените мерки;
5.първи вариант на ПРСР 2014-2020;
6.промени в програмата след отразените коментари на ЕК,ТРГ и предварителната оценка.
|
1.Приети процедурни правила и индикативен график за работа на ТРГ;
2.сформирани екипи от УО, РА и партньорите за разработване на ПРСР (2014-2020);
3.подобрени анализ и стратегия, след отразяване на получените коментари от 3-то заседание на ТРГ;
4.подобрени варианти на мерки след отразяване на коментарите от 4-то заседание на ТРГ, свързани с работата на фокус групите;
5.подобрен първи вариант на програмата след отразяване на получените коментари от 5-то заседание;
6.подобрен вариант на програмата преди официалното и изпращане в ЕК.
|
Фокус групи
|
Обсъждане на конкретни предложения за подобряване на частите на ПРСР (2014-2020) от членовете на съответния екип, състоящ се от представители на УО, РА и партньорите
|
Подобрени стратегия, анализ, мерки на ПРСР (2014-2020) и преглед на предварителните условия
|
Привличане на партньори със съвещателен глас
|
Обсъждане на теми, поставени от заинтересовани партньори, които не са членове на ТРГ
|
Подобрени текстове на ПРСР (2014-2020)
|
Представяне на ПРСР на две заседания на КН
|
1.Обсъждане на анализа и стратегията
2.Обсъждане на проекта на ПРСР(2014-2020)
|
Обсъден проект на ПРСР (2014-2020)
|
Достъп до информация, прозрачност
|
Регулярно публикуване на материалите и документите за дейността на КН и ТРГ, както и проекта на ПРСР (2014-2020) на страницата на ПРСР.
Провеждане на обществено обсъждане на проекта на ПРСР
|
Осигуряване на прозрачност и достъп на членовете на КН, ТРГ и широката общественост до последните варианти на работните документи
|
Партньорството с компетентните национални, регионални и местни власти, икономическите и социалните партньори, представителите на гражданското общество и други организации е организирано съгласно чл. 5 на Регламент (ЕС) 1303/2013 г. и Европейския кодекс на поведение за партньорство в рамките на европейските структурни и инвестиционни фондове.
В изпълнение на чл. 5 от Постановление № 5/18.01.2012 г. и Решение № 328/25.04.2012 г. на Министерски съвет и във връзка с писмо на министъра по управление на средствата от Европейския съюз, МЗХ създаде организация и проведе процедура за сформиране на Тематична работна група за разработване на Програма за развитие на селските райони за периода 2014-2020 г. (ТРГ по ПРСР (2014–2020)). В състава на ТРГ бяха поканени и включени представители на:
-
Централното координационно звено, Сертифициращите органи по оперативните програми, Разплащателната агенция по Програмата за развитие на селските райони и Одитния орган по оперативните програми за програмния период 2007 - 2013 г.;
-
Ведомствата, отговорни за политиките, по които ще се финансират мерки от съответната програма;
-
Дирекция „Стратегическо развитие и координация” в администрацията на МС;
-
Дирекция „Икономическа и финансова политика” на Министерството на финансите;
-
Комисията за защита от дискриминация;
-
Регионалните съвети за развитие в районите от ниво 2;
-
Национално представителните организации на работодателите, работниците и служителите, признати от Министерския съвет по реда на Кодекса на труда;
-
Национално представителните организации на и за хора с увреждания, признати от Министерския съвет по реда на Закона за интеграция на хората с увреждания;
-
Националното сдружение на общините в Република България;
-
Неправителствени организации.
МЗХ проведе процедура за избор на представители на неправителствения сектор, съгласно Механизма за избор на неправителствени организации, чиито представители участват в състава на работните групи за разработване на Договора за партньорство и програмите на Република България за програмен период 2014 – 2020 г., утвърден от министъра по управление на средствата от ЕС. Съгласно този механизъм бяха изключени неправителствени организации, регистрирани по ЗЮЛНЦ в частна полза. Голяма част от неправителствените организации, работещи в сектор земеделие, хранително-вкусовата промишленост и горите са регистрирани в частна полза по ЗЮЛНЦ. За да се предотврати изключването на заинтересувани лица – бъдещи бенефициенти и партньори от участие в процеса на програмиране на ПРСР (2014–2020), МЗХ поиска от министъра по управление на средствата от ЕС, неправителствени организации, работещи в частна полза, от сектор земеделие, хранително-вкусовата промишленост и горите да бъдат допуснати за членство в ТРГ. За целта бе изработена Методика за реда и условията за избор на неправителствени организации, работещи в областта на земеделието, хранително-вкусовата промишленост и горите, с която НПО, регистрирани по ЗЮЛНЦ в обществена и в частна полза, могат да бъдат членове на ТРГ. След съгласуване с министъра по управление на средствата от ЕС, МЗХ проведе процедура за избор на НПО за членове на ТРГ, съгласно Механизма и Методиката. Процедурата стартира с обява на 22 ноември 2012 г. на интернет сайтовете на МЗХ, на ПРСР и на единния информационен портал за Структурните фондове в България. Със заповед на министъра на земеделието и храните бе създадена Комисия за сформиране на Тематична работна група за разработване на ПРСР (2014 – 2020), която избра НПО за членове на ТРГ като:
-
определи членовете на ТРГ, съгласно Механизма и Методиката;
-
изготви поименна заповед на членовете на ТРГ;
-
изготви Правила за организацията и дейността на ТРГ.
Сформираната ТРГ за разработване на ПРСР (2014-2020) наброява 77 членове с право на глас.
Съгласно чл. 5 ал.(6) от ПМС № 5/18.01.2013 г. на заседанията на ТРГ се канят и заинтересовани лица, проявили значителен интерес към дейността на ТРГ – бъдещи бенефициенти, партньори и групи, които по различни причини нямат представител в ТРГ. Същите участват с експертни мнения в дискусиите и техните становища се взимат предвид при разработването на програмата.
Материалите за заседанията на ТРГ се предоставят на членовете съгласно правилата за работа и заедно с протоколите от заседанията на КН и ТРГ и с проекта на ПРСР (2014-2020) се публикуват на страницата на програмата.
От началото на 2013 г. се проведоха 5 присъствени заседания на ТРГ, които протекоха съгласно утвърдените правила за работа на ТРГ. Бяха сформирани 7 екипа, в които се включиха представители на УО, РА и партньорите. Всеки екип проведе серия от фокус групи за обсъждане и подобряване на разработените стратегия, анализ и мерки на ПРСР (2014-2020), направен бе и преглед на предварителните условия на ЕК. Резултатите от фокус групите бяха обсъдени на заседанията на ТРГ. След третото, четвъртото и петото заседания на ТРГ 345 боря писмени становища, препоръки и коментари полученои от партньорите бяха анализирани, обобщени, приети или обосновано отхвърлени от УО.От тях 227 коментара бяха приети напълно или чатично и това допринесе за подобряване на Програмата. В резултат на този непрекъснат процес на консултации с партньорите, с ЕК и с екипа за предварителната оценка на програмата първият пълен вариант на ПРСР (2014-2020), с включени всички части на програмата и тематичната подпрограма, беше обсъден на петото заседание на ТРГ, което се проведе на 10 февруари 2014 г. На 6-то заседание на ТРГ ще се обсъди финалния вариант на ПРСР (2014-2020), след отразяване на последните коментари на ЕК, ТРГ и предварителната оценка и преди официалното и изпращане в ЕК.
Проектът на ПРСР (2014-2020) ще бъде представен за публично обсъждане, на което ще бъдат поканени както партньорите, така и широката общественост.
Заседанията на Комитета за наблюдение на ПРСР 2007-2013 бяха използвани интензивно за консултации с партньорите при изработването на ПРСР(2014-2020):
-
на заседанието на КН на ПРСР на 24.09.2013 г. беше приета информацията за подготовката на ПРСР (2014-2020);
-
на заседанието на КН на 29 април 2014 г. беше обсъден проектът на ПРСР (2014-2020).
Принципът на партньорство е заложен и в дейностите по прилагане и изпълнение на ПРСР (2014-2020). Партньорите ще бъдат въвлечени при разработването на наредбите и при подготовката на критериите за оценка/избор на проекти по ПРСР (2014-2020). Участието на партньорите в наблюдението и оценката на програмата ще се осъществи в рамките на Комитета за наблюдение на ПРСР (2014-2020) и излъчените от него работни групи. Партньорството с Националната селска мрежа и Местните групи за действие ще се осъществява както чрез обмен на информация, така и в непрекъснат процес на консултации и съвместни действия.
Приложение: Таблица с коментарите на ТРГ.
Сподели с приятели: |