Доклад за напредъка на българия в процеса на присъединяване а. Въведение 4 Предговор 4
Глава 3: Свободно предоставяне на услуги
Изтегляне 1.23 Mb.
|
Глава 3: Свободно предоставяне на услугиНапредък, постигнат след последния Редовен доклад В областта на правото на установяване и свободата на предоставяне на услуги България постигна значителен напредък по отношение на общия недискриминационен режим за национално третиране на чужди граждани и компании, извършващи стопанска дейност в България. Бяха изменени известен брой закони, регламентиращи правото на установяване: Законът за чужденците (включително подзаконовите актове по неговото прилагане) и се премахна изискването за разкриване на 10 работни места за български граждани, като условие за получаването на разрешение за постоянно пребиваване; Законът за контрол на външнотърговската дейност с оръжие и със стоки и технологии с възможна двойна употреба; и Законът за камарите на архитектите и инженерите в инвестиционното проектиране. В областта на финансовите услуги, през м. декември 2002 г. беше изменен и допълнен Законът за гарантиране на влоговете в банките. Банкови влогове до 15 000 лв. (приблизително 7 500 евро) ще се гарантират от държавата в случай на изпадане на банката в несъстоятелност. През м. септември 2002 г. беше изменен и Законът за банките. Целта на измененията е подобряване на прозрачността на акционерната собственост и структурата на банките. Наред с това, бяха въведени и няколко разпоредби относно изискванията за надеждност, свързани с усъвършенстване на определенията за капиталова база и валутен риск. През м. октомври 2002 г. беше изменен Законът за застраховането, като се въведоха отделни разпоредби от второ и трето поколение достижения на правото на ЕС (acquis). В изпълнение на ангажиментите на България, беше увеличен размерът на обезщетението за отговорност на трето лице в областта на автомобилното застраховане. Бяха изменени подзаконовите актове по прилагането на Закона за публичното предлагане на ценни книжа. Българската народна банка получи по-широки правомощия за установяване на самоличността и пригодността на преките и косвени акционери на банките. През м. януари 2003 г. беше приет Закон за комисията за финансов надзор, насочен към осигуряването на единен надзор на застрахователните и пенсионните фондове и фондовете за ценни книжа. По отношение на защитата на личните данни, през м. септември 2002 г. България ратифицира Конвенцията на Съвета на Европа за защита на лицата по отношение на автоматичната обработка на личните данни. По отношение на информационното общество, през м. юни 2003 г. България ратифицира Европейската конвенция за законовата защита на услуги, базирани на или представляващи условен достъп. Обща оценка В областта на правото на установяване и свободата на предоставяне на услуги, измененията, в частност в Закона за чужденците, са добра стъпка към премахване на дискриминацията. Независимо от това, Законът за чуждестранните инвестиции продължава да поставя изискване за разрешение за постоянно пребиваване по отношение на гражданите на ЕС, които желаят да упражняват стопанска дейност в България. Необходими са изменения и в Закона за хазарта за премахване на дискриминационните изисквания във връзка с инвестициите и разкриването на работни места. България трябва да довърши аналитичния преглед на цялото законодателство, имащо отношение към тази материя, с цел идентифициране и премахване на разпоредбите с дискриминационен ефект по отношение на правото на установяване и свободното предоставяне на услуги. Доклад за резултатите от аналитичния преглед трябва да бъде представен на Комисията. По отношение на банковите услуги, след последния доклад бяха положени усилия, но трябва още да се работи по транспонирането на европейското законодателство относно електронните пари, капиталовата адекватност и счетоводството на клоновете. Повишаването на кредитния рейтинг на редица банки от страна на международните рейтингови институции отразява подобряването на цялостната икономическа среда и дейността на тези търговски банки. По отношение на банковия надзор, Българската народна банка положи значителни усилия за постигане на пълно съответствие с международните стандарти и с достиженията на правото на ЕС (acquis). В резултат на тези усилия беше подобрен капацитетът за надзор над търговските банки. Освен това, БНБ разполага с широки правомощия да проучва самоличността и пригодността на преките и косвени акционери на банките. За осигуряване наличието на ефективни надеждни практики на консолидирана основа от страна на банките, трябва се подобри методологията за надеждно отчитане, в частност при отчитане на пазарния риск. По отношение на останалите финансови услуги, по-голямата част от достиженията на правото на ЕС (acquis) в областта на застраховането остава да бъдат въведени, а транспонирането на acquis в областта на ценните книжа трябва да бъде довършено. Създаването на Комисия за финансов надзор е важна стъпка към засилване на надзора, упражняван от независим орган, който докладва на Народното събрание. Законът за защита на личните данни все още не е в пълно съответствие с достиженията на правото на ЕС (acquis), най-вече защото структурата на закона, основните понятия и критерии в много случаи се различават от европейското законодателство. Трябва да бъдат направени стъпки за по-пълно сближаване. Достиженията на правото на ЕС (acquis) по отношение на условния достъп са въведени само частично. Беше създадена Комисия за защита на личните данни и петимата й членове бяха избрани от Народното събрание по предложение на Министерския съвет. Комисията отговаря на изискването за независимост, но капацитетът й се нуждае от укрепване по отношение на човешки ресурси, бюджет и помещения. Директивата на ЕО за електронната търговия не е въведена изцяло, но нейни разпоредби са частично транспонирани в отделни български закони (Закон за защита на потребителите правилата за търговия и Закон за задълженията и договорите). Заключение От миналогодишния Редовен доклад, България продължи да постига добър напредък по отношение на свободата на установяване. Има напредък и в сферата на финансовите услуги, в частност по отношение на финансовия надзор. Необходими са по-големи усилия за по-нататъшно сближаване на българското законодателство с достиженията на правото на ЕС (acquis), по-конкретно в областта на банковото дело, застраховането и ценните книжа, както и по отношение на защитата на личните данни и услугите в контекста на информационното общество. Нужни са допълнителни усилия за премахване на всички действащи разпоредби с дискриминационен ефект по отношение на свободата на установяване. Преговорите по тази глава временно приключиха. На България беше предоставен преходен период (до края на 2009 г.) по отношение на схемата за обезщетяване на инвеститорите, в края на който тя трябва да постигне минималното ниво на покритие, предвидено в достиженията на правото на ЕС (acquis). Като цяло България изпълнява ангажиментите и изискванията, свързани с преговорите за присъединяване по тази глава. Каталог: wwwroot -> news wwwroot -> Програми и фондове за финансиране на проекти wwwroot -> Програми и фондове за финансиране на проекти български донорски форум wwwroot -> Програми и фондове за финансиране на проекти wwwroot -> Програми и фондове за финансиране на проекти тунджанска пролет Национален литературен конкурс wwwroot -> Програми и фондове за финансиране на проекти покана за участие в международна конференция по проекта Подобряване на националните училищни мрежи в Европа wwwroot -> Областен управител на Ямболска област wwwroot -> Програми и фондове за финансиране на проекти нова сесия на Фонд "Социална отговорност на Първа инвестиционна банка" wwwroot -> Конкурс на дебютна литература Краен срок: 10 април 2005 г wwwroot -> Нпо председател news -> Шанс за осъществяване на добри бизнес идеи в област Ямбол по проект 100 Изтегляне 1.23 Mb. Сподели с приятели:
|