Доклад за напредъка на българия в процеса на присъединяване а. Въведение 4 Предговор 4
Изтегляне 1.23 Mb.
|
3.3. Обща оценкаПрез последната година България продължи да бележи добър напредък в повечето области на достиженията на правото на ЕС (acquis) и е на път да приключи изискваното въвеждане на законодателството преди планираната дата на присъединяване, ако се запази сегашния темп на напредък. По отношение на вътрешния пазар България постигна по-нататъшен напредък в повечето области. При свободното движение на стоки, напредъкът продължи с приемането на специфично за сектора законодателство в областта на директивите от Новия подход. В секторите от директивите от Стария подход, беше отбелязан напредък по отношение на защитата на данни за фармацевтични средства. Въпреки че беше отбелязан напредък в областта на безопасността на храните, необходими са допълнителни усилия, както за въвеждането, така и за административния капацитет. В не-хармонизираната област България трябва да продължи да следи за мерки, които биха могли да са несъвместими с принципа на свободно движение на стоки. Що се отнася до държавните поръчки, по-нататъшни усилия са необходими за съгласуване с достиженията на правото на ЕС (acquis) и изграждане на необходимия административен капацитет. По отношение на свободното движение на лица напредъкът е ограничен и е необходима значителна работа, свързана с взаимното признаване на квалификации (по-специално по отношение на изискванията към учебните програми и обучението) и създаването на необходимите административни органи за бъдещо координиране на системите за социално осигуряване. По отношение на правото на установяване и свободата за предоставяне на услуги България постигна по-нататъшен напредък в областта на не-дискриминационния режим на национално третиране на чужденци, които осъществяват стопанска дейност в България. Създаването на Комисията за финансов надзор е важна крачка към засилването на надзора. Допълнителни усилия се изискват по отношение на защитата на данните и услугите на информационното общество. В областта на свободното движение на капитали, България постигна добър напредък с приемане на ново законодателство относно движението на капиталите и плащанията и против изпирането на пари. Дружественото право беше приведено в още по-голямо съответствие с достиженията на правото на ЕС (acquis). Сега усилията трябва да се съсредоточат върху прилагането на законодателството, свързано със защитата на правата на интелектуална и индустриална собственост, а именно чрез по-добра координация между компетентните органи. По-нататъшен напредък беше отбелязан в областта на политиката за защита на конкуренцията, където правната рамка за анти-тръстовите правила и държавните помощи беше консолидирана. Допълнителни усилия се изискват за да се засили практиката в областта на държавна помощ. Необходимо е също така България да преструктурира своя стоманодобивен отрасъл в съответствие с разпоредбите на Европейското споразумение. По отношение на земеделието България е постигнала значителен напредък при приемане на законодателство по-специално във ветеринарния и фитосанитарния сектор. Административните структури бяха допълнително укрепени, въпреки че са необходими допълнителни подобрения. Значителна работа предстои за да може България да отговори на стандартите на ЕС за ветеринарен и фитосанитарен контрол и хигиена. България постигна приемлива степен на хармонизиране на законодателството в областта на рибарството. Независимо от това, по-нататъшен напредък е нужен по отношение на техническия капацитет на системите за инспекция и контрол, както и по отношение на спазването на хигиенните и здравни изисквания на ЕС. България продължи напредъка в привеждането в съответствие на транспортното законодателство достиженията на правото на ЕС (acquis) и положи усилия да подобри практиката си в областта на морската безопасност. Тези усилия трябва да продължат. Необходимо е административните структури в шосейната, железопътната и морската област да се укрепят. Необходимо е да се обърне внимание на осигуряване на финансиране на важни инвестиции в този отрасъл, особено за подобряване на шосейната мрежа. По отношение на данъчната политика положително развитие беше отчетено в областта на ДДС и акцизите, където беше прието ново законодателство. Независимо от това, значителни по-нататъшни усилия са нужни за укрепване на данъчната администрация. Трябва да се обърне внимание на събирането на данъците, засилване на вътрешния контрол, осигуряване на напълно работеща компютъризирана данъчна информационна система и завършване на подготовката на възможност за взаимосвързаност с ІТ системите на ЕС. По социалната политика и заетостта беше постигнат известен напредък, по-специално в областта на анти-дискриминационната политика. Независимо от това, още работа остава по правното въвеждане, по-специално в трудовото право, здравословните и безопасни условия на труда и общественото здраве. Административният капацитет се нуждае от засилване. Реформите в енергийния отрасъл бележат напредък, въпреки че все още не са приети важни закони, подготвящи вътрешния пазар и създаващи рамка за енергийната ефективност. Подготовката за приватизация на разпределителните компании напредна. България трябва да продължи да спазва своите ангажименти по ядрената безопасност, особено по отношение на ангажиментите за затваряне на атомната електроцентрала в Козлодуй, и да осигури високо равнище на ядрена безопасност на нейните инсталации. България отбеляза значителен напредък в привеждането в съответствие с достиженията на правото на ЕС (acquis) в областта на телекомуникациите чрез приемане на нов закон за телекомуникациите. Сега усилията трябва да се съсредоточат върху прилагането и по-нататъшно засилване на капацитета на регулатора. По отношение на регионалната политика и координацията на структурните инструменти бе постигнат известен напредък във връзка с подготовката за прилагането на структурните и кохезионния фонд, особено при институционалните структури и програмирането. Значителни усилия са все още необходими за да се развият, консолидират или завършат институционалните структури и да се доведе административният капацитет (включително щатен състав и обучение) и процедурите до изискваното равнище. Приоритет трябва също така да се даде на въвеждането на ефикасно и прозрачно възлагане на държавни поръчки и на системи за контрол, както и на системи за мониторинг и оценка, и на засилване координацията между министерствата. България достигна добро ниво в привеждане в съответствие достиженията на правото на ЕС (acquis) по околната среда и разработи специфични планове за прилагане на конкретни директиви и стратегии за финансиране. Продължаващите усилия за развитие на административен капацитет, особено на местно ниво, и по-нататъшно усъвършенстване на механизмите за мониторинг на прилагането трябва да се поддържат. Прилагането остава основно предизвикателство, както и необходимостта от увеличени административен капацитет и разходи за хармонизирането. Известен напредък беше постигнат в по-нататъшното привеждане в съответствие на законодателството на България достиженията на правото на ЕС (acquis) в областта на защитата на потребителите и здравето. Необходимо е България да завърши своята законодателна рамка, по-специално в областта на мерките несвързани с безопасността. Допълнителни усилия са необходими за създаване на ефикасен механизъм за надзор на пазара. По-нататъшен добър напредък може да бъде отбелязан в областта на правосъдието и вътрешните работи. Новото законодателство, прието в областта на защита на данните, визите, миграцията, правото на убежище и изпирането на пари почти завършиха в привеждането в съответствие с достиженията на правото на ЕС (acquis). Значителни по-нататъшни усилия са необходими за продължаване укрепването на съдебната система чрез продължаване на реформите. Особено внимание трябва да се обърне на борбата с наркотиците и нелегалната миграция. При митниците беше постигнато добро ниво на хармонизиране на законодателството и беше отбелязан напредък по отношение на административния и оперативния капацитет и по отношение на компютъризацията. Тези усилия трябва да продължат. Бяха взети мерки в рамките на стратегията, насочена срещу корупцията. Значителен по-нататъшен успех беше постигнат в засилването на финансовия контрол в България, като продължи развитието на цялата правна база и необходимия административен капацитет. По-нататъшната работа трябва да се съсредоточи върху прилагането на законодателството и продължаване укрепването на изискваните институционални структури, inter alia за защита на финансовите интереси на ЕС. Стабилен напредък е постигнат и в другите глави на достиженията на правото на ЕС (acquis). Необходимо е България да продължи да полага постоянни усилия за развитие на достатъчен административен и съдебен капацитет за прилагане на достиженията на правото на ЕС (acquis). Както при продължаващата хоризонтална реформа на публичната администрация, необходимо е да се съсредоточи по-специално на развитието на капацитета да бъде част от вътрешния пазар и да прилага достиженията на правото на ЕС (acquis) в области като земеделието, околна среда и регионална политика. Продължаващи усилия се изискват за създаване на необходимия административен капацитет за осигуряване на правилно и ефикасно управление на фондовете на ЕС. В преговорите за присъединяване бяха временно затворени 26 глави. Поетите на преговорите ангажименти са с оглед присъединяването през 2007 г. Те по принцип са спазени, въпреки че се отбелязват забавяния в някои специфични области. Каталог: wwwroot -> news wwwroot -> Програми и фондове за финансиране на проекти wwwroot -> Програми и фондове за финансиране на проекти български донорски форум wwwroot -> Програми и фондове за финансиране на проекти wwwroot -> Програми и фондове за финансиране на проекти тунджанска пролет Национален литературен конкурс wwwroot -> Програми и фондове за финансиране на проекти покана за участие в международна конференция по проекта Подобряване на националните училищни мрежи в Европа wwwroot -> Областен управител на Ямболска област wwwroot -> Програми и фондове за финансиране на проекти нова сесия на Фонд "Социална отговорност на Първа инвестиционна банка" wwwroot -> Конкурс на дебютна литература Краен срок: 10 април 2005 г wwwroot -> Нпо председател news -> Шанс за осъществяване на добри бизнес идеи в област Ямбол по проект 100 Изтегляне 1.23 Mb. Сподели с приятели:
|