Обяснителен меморандум контекст на предложениeто


Упражняване на делегирането



страница3/5
Дата25.10.2018
Размер0.65 Mb.
#98818
1   2   3   4   5

Упражняване на делегирането

1. Правомощието да приема делегирани актове се предоставя на Комисията при условията, предвидени в настоящия член.

2. Делегирането на правомощия, посочено в член 10, се дава за неопределен период от време, считано от [датата на влизане в сила на настоящата директива].

3. Делегирането на правомощия, посочено в член 10, може да бъде оттеглено по всяко време от Европейския парламент или от Съвета. С решението за оттегляне се прекратява делегирането на правомощията, посочени във въпросното решение. То поражда действие в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз или на посочена в него по-късна дата. То не засяга валидността на делегираните актове, които вече са в сила.

4. Веднага след като приеме делегиран акт, Комисията нотифицира за това едновременно Европейския парламент и Съвета.

5. Делегиран акт, приет съгласно член 10, влиза в сила само ако Европейският парламент или Съветът не са повдигнали възражение в срок от 2 месеца, след като са получили нотификация за него, или ако преди изтичането на този срок Европейският парламент и Съветът са уведомили Комисията, че няма да повдигат възражения. Този период се удължава с 2 месеца по искане на Европейския парламент или на Съвета.



Член 12

Процедура по спешност

1. Делегираните актове, приети съгласно настоящия член, влизат в сила незабавно и се прилагат, докато не бъде представено възражение в съответствие с параграф 2. В нотификацията на делегиран акт до Европейския парламент и до Съвета се посочват причините за използването на процедурата по спешност.

2. Европейският парламент или Съветът могат да представят възражения срещу делегиран акт в съответствие с процедурата, посочена в член 11, параграф 5. В такъв случай Комисията незабавно отменя акта, след като бъде нотифицирана от Европейския парламент или от Съвета за решението за представяне на възражения.

ГЛАВА IV


ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ

Член 13
Практическо ръководство

За да се улесни прилагането на настоящата директива, по-специално извършването на оценка на рисковете, Комисията изготвя практически ръководства във връзка с разпоредбите на членове 4 и 5 и приложения II—IV. Тя работи в тясно сътрудничество с Консултативния комитет за безопасност и здраве на работното място.



Член 14
Преразглеждане и доклади

Докладът, който трябва да се изготви в съответствие с член 17a от Директива 89/391/ЕИО, отчита най-вече ефективността от разпоредбите на директивата с оглед намаляване на експозицията на електромагнитни полета и процента на работните места, за които се е наложило коригиращо действие.



Член 14
Транспониране

1. Държавите-членки привеждат в сила законовите, подзаконовите и административните разпоредби, необходими, за да се съобразят с настоящата директива, най-късно до [30 април 2014 г.]. Те незабавно съобщават на Комисията текста на разпоредбите и прилагат таблица на съответствието между разпоредбите и настоящата директива.

Когато държавите-членки приемат тези разпоредби, в тях се съдържа позоваване на настоящата директива или то се извършва при официалното им публикуване. Условията и редът на позоваване се определят от държавите-членки.

2. Държавите-членки съобщават на Комисията текста на основните разпоредби от националното законодателство, които те приемат в областта, уредена с настоящата директива.



Член 15

Отмяна

Директива 2004/40/ЕО се отменя.



Член 16
Влизане в сила

Настоящата директива влиза в сила в деня на публикуването ѝ в Официален вестник на Европейския съюз.



Член 17
Адресати

Адресати на настоящата директива са държавите-членки.

Съставено в Брюксел на […] година.

За Европейския парламент За Съвета

Председател Председател

ПРИЛОЖЕНИЕ I


ФИЗИЧЕСКИ величини ПО ОТНОШЕНИЕ НА ЕКСПОЗИЦИЯТА НА ЕЛЕКТРОМАГНИТНИ ПОЛЕТА

Използват се следните физически величини, за да се опише експозицията на електромагнитни полета:



Допирен електрически ток (IC) между лице и предмет се измерва в ампери (A). Устойчив допирен електрически ток възниква, когато дадено лице се допира до проводящ предмет в електрическо поле. При влизането в такъв допир може да възникне искров разряд с придружаващи го токове от преходния процес;

Интензитетът на електрическото поле е векторна величина (Е), която отговаря на силата, упражнявана върху една заредена частица, независимо от нейното движение в пространството. Той се измерва във волтове на метър (V/m);

Интензитетът на магнитното поле е векторна величина (Н), която наред с магнитната индукция определя магнитното поле във всяка точка на пространството. Той се измерва в ампери на метър (А/m);

Магнитната индукция (плътност на магнитния поток) е векторна величина (В), определена като сила, упражнена върху движещите се заряди, измерена в тесла (T). В свободното пространство и в биологични материи магнитната индукция и интензитетът на магнитното поле могат да бъдат използвани по един и същи начин, като се използва равенството 1 A/m = 4π 10–7 T;

Плътността на мощността (S) е подходяща величина, използвана за много високи честоти, когато дълбочината на проникване в тялото е слаба. Става въпрос за величина, получена при разделянето на мощността на падащите лъчи, перпендикулярни на дадена повърхност, на площта на тази повърхност, измервана във ватове на квадратен метър (W/m2);

Специфичното поглъщане (СП) на енергия е енергията, погълната от единица маса биологични тъкани, тя се измерва в джаули на килограм (J/kg). В настоящата директива то се използва за установяването на ограничения за нетоплинното въздействие на импулсни микровълнови лъчения;

Специфична поглъщана мощност (СПМ), усреднена за цялото тяло или за някоя част на тялото, е скоростта, с която енергията се поглъща от единица маса от тъканта на тялото и се измерва във ватове на килограм (W/kg). СПМ за цялото тяло е широко приета величина за установяване на съотношението между вредните топлинни въздействия и експозицията на радиочестотите. Освен средната СПМ за цялото тяло, стойностите на локалната СПМ са необходими, за да се оцени и ограничи прекомерното отделяне на енергия в малките части на тялото в резултат на специфични условия на експозиция. Като примери за такива условия може да се посочи лице, свързано със земята, изложено на радиочестота в долния мегахерцов обхват и лица, изложени в близката зона на излъчване на антена.

От тези величини магнитната индукция, допирният електрически ток, интензитетът на електрическото и магнитното поле и плътността на мощността могат да бъдат пряко измерени.



ПРИЛОЖЕНИЕ II
ЕКСПОЗИЦИЯ НА електромагнитни полета В ЧЕСТОТНИЯ ОБХВАТ от 0 HZ до 100 KHZ

A. СИСТЕМА ЗА ОГРАНИЧАВАНЕ НА ЕКСПОЗИЦИЯТА

Основните принципи, залегнали в основата на системата за защита, приета за честотния диапазон до 100 kHz (100 хиляди цикъла в секунда), са следните:

- съобразяване с най-новите международни препоръки, публикувани от международно признатите специализирани организации;

- въвеждане на подходящи и „ограничени до необходимото“ опростявания, за да се улесни разбирането и конкретното прилагане на системата за защита;

- въвеждане на практика на система за зониране, при която всяка дейност може да бъде категоризирана, при което отнасянето на дадена дейност към определена зона се отразява директно върху обхвата на оценката на рисковете, която трябва да бъде извършена от работодателя, както и върху препоръчаните превантивни мерки;

- ограничаване на броя на случаите, при които трябва да бъде гарантирано спазването на действителните гранични стойности на експозиция, защото измереното ниво на експозиция е по-високо, отколкото най-горната граница на най-високата допустима зона (ниво на стойностите за предприемане на действие).



Б. НИВА НА ЕКСПОЗИЦИЯ И ГРАНИЧНИ СТОЙНОСТИ НА ЕКСПОЗИЦИЯ

В съответствие с най-новите препоръки беше направен следният избор:

- стойностите за предприемане на действие и ориентировъчните стойности съответстват на изчислените стойности на полето или на стойностите на полето, измерени на работното място в отсъствието на работника.

- граничните стойности на експозиция по отношение на последиците за здравето и граничните стойности на експозиция по отношение на последиците за безопасността се измерват като електрически полета, генерирани в нервната тъкан в тялото (във V/m).

- за работник, изложен на особен риск, така, както е определен в член 4, параграф 5, буква в), трябва да бъде направена индивидуална оценка в съответствие с приложение II, раздел Д.

Бележка 1: за всяка ситуация, при която измерената стойност надвишава стойността за предприемане на действие, трябва да бъде извършена внимателна проверка в съответствие с член 4, параграф 2.

Бележка 2: за всяка ситуация, при която формата на сигнала се различава дотолкова от синусоида, че това се отразява върху резултата, върховите стойности следва да се използват, както следва. За граничните стойности на експозиция върховите стойности следва да бъдат сравнени с върховите стойности на индуцираните електрически полета, получени чрез умножение на стойностите в таблица 2.1 по 1,41. За нивата на магнитното и електрическото поле извън тялото върховите стойности на тяхната скорост на изменение във времето следва да бъде сравнена със стойностите в таблица 2.2 или 2.3, умножени по 8,9f (което се равнява на √2 2πf).

За сложни импулсни сигнали трябва да се направи внимателна проверка в съответствие с член 3, параграф 3.

Таблица 2.1 Гранични стойности на експозиция (изразени като ефективни стойности)


Честота
(Hz)

Гранична стойност на експозиция
(V/m)

По отношение на последиците за безопасността

По отношение на последиците за здравето

1 - 10

0,5/f

0,8

10 - 25

0,05

0,8

25 - 400

0,002 f

0,8

400 - 3000

0,8

0,8

3000 - 100000

2,7 x 10-4 f

2,7 x 10-4 f

f е честотата, изразена в херци (Hz).

Граничната стойност на експозиция по отношение на последиците за безопасността е получена от прага за последиците, установен по отношение на последиците върху централната нервна система на нивото на главата (ЦНС).

Граничната стойност на експозиция по отношение на последиците за здравето е получена от прага за последиците, установен по отношение на периферната нервна система (ПНС), като тя предпазва също така от стимулирането на нервните влакна в централната нервна система.

Граничните стойности на експозиция за статичните магнитни полета са посочени в таблица 2.3.

Таблица 2.2 Ориентировъчни стойности и стойности за предприемане на действие за експозиция на електрическо поле

(ефективни стойности)


Честота

(Hz)


Ориентировъчна стойност

(V/m)


Стойност за предприемане на действие

(V/m)


1 – 25

20 x 103

20 x 103

25 – 90

500 x 103/f

20 x 103

90 – 3000

500 x 103/f

1800 x 103/f

3000 - 100000

170

600

Бележка 1: Стойността за предприемане на действие по отношение на електрическите полета за честотния обхват 1-90 Hz е ограничена на 20 kV/m, за да бъдат сведени до минимум рисковете от непреки последици, каквито са искровите разряди, които могат да възникнат, когато даден работник се допре до проводник с различен електрически потенциал. В случаите, в които рискът от искрови разряди е овладян посредством технически средства и обучение на работниците, експозиции над стойностите за предприемане на действие могат да бъдат допуснати, при условие че не се надвишават граничните стойности на експозиция в съответствие с член 4, параграф 2.

Таблица 2.3 Ориентировъчни стойности и стойности за предприемане на действие за експозиция на магнитно поле (ефективни стойности)



Честота

(Hz)


Ориентировъчна стойност

(µT)


Стойност за предприемане на действие

(µT)








0

2 x 106

8 x 106

>0 – 1

(2-1,8 f) x 106

(5,67 – 5f) x 106

1 – 8

2 105/f2

0,666 x 106/f

8 – 25

25000/f

0,666 x 106/f

25 – 300

1000

0,666 x 106/f

300 - 3000

3 x 105/f

0,666 x 106/f

3000 - 9000

100

222

9000 - 20000

100

2 x 106 / f

20000 – 100000

2 x 106 / f

2 x 106 / f

Бележка 1: Посочените в таблицата стойности за 0 Hz са гранични стойности на експозиция. За стойности над 8 Т се прилага член 3, параграф 6.

Бележка 2: Стойността за предприемане на действие над 9 kHz и ориентировъчната стойност над 20 kHz са получени от граничните стойности на експозиция за средната СПМ за цялото тяло, така както са определени в приложение III.

В допълнение към стойностите, посочени в таблици 2.1 и 2.2, устойчивият допирен електрически ток, резултат от допиране на работник до проводящи предмети, се ограничава, както следва:

От 0 Hz до 2,5 kHz: 1,0 mA;

От 2,5 kHz до 100 kHz: 0,4 10-3f mA (честота, f в Hz).

В. ВИДОВЕ РАБОТНО ОБОРУДВАНЕ ИЛИ КАТЕГОРИИ ДЕЙНОСТИ

1) За следните видове работно оборудване или дейности се смята, че при нормални условия излагат работника под ориентировъчната стойност.



  • Дейности, при които се използва оборудване, отговарящо на изискванията на Директиви 1999/5/EО и 2006/95/EО, когато се използва по предназначение и най-вече:

  • домакински и подобни електрически уреди (в това число мобилни съоръжения, съдържащи нагревателни елементи; зарядни устройства за батерии; нагреватели; прахосмукачки и водосмукачки; готварски печки, фурни и готварски елементи за промишлена и търговска употреба; нагревателни елементи за водни легла; микровълнови фурни за промишлена и търговска употреба);

  • офиси (в това число компютърно оборудване, кабелни мрежи, радиокомуникационно оборудване; с изключение на устройства за изтриване на запис от магнитна лента);

  • експлоатация на електрически съоръжения:

  • мрежа с ниско напрежение < 1000 V,

  • елементи с ниско напрежение с мощност, по-малка от 200 kVA,

  • работни места, отдалечени на разстояние, най-малко 60 cm от елементи с ниско напрежение с мощност, непревишаваща 1000 kVA,

  • електрически трансформатори, включени към мрежи с ниско напрежение (<1000 V линейно напрежение) с мощност до 200 kVA,

  • работни места, отдалечени на разстояние най-малко 60 cm от силови трансформатори, включени към мрежи с ниско напрежение (<1000 V линейно напрежение) с мощност, непревишаваща 1000 kVA;

  • електродвигатели и електрически помпи, които отговарят на следните критерии:

  • мощност под 200 kVA,

  • работно място на разстояние най-малко 60 cm и мощност, непревишаваща 1000 kVA;

  • откриване на предмети и лица:

  • радиочестотната идентификация (RFID) между 1 Hz и 100 kHz;

  • устройства за изтриване на запис от магнитна лента (при условие, че са налице инструкции от производителя и че те се спазват);

  • индукционно нагряване:

  • автоматизирани системи (при условие че са налице инструкции от производителя и че те се спазват);

  • откриване на предмети и лица:

  • система за електронно наблюдение на артикули (EAS) 0,01—20 kHz (магнитно поле),

  • система за електронно наблюдение на артикули (EAS) 20—100 kHz (чрез резонанс и индукция),

  • металотърсачи;

  • индукционни котлони в хотелиерството и ресторантьорството (приготвяне на хранителни продукти);

  • ръчни електрически инструменти, задвижвани с електродвигател;

  • преносими електрически инструменти, задвижвани с електродвигател (в това число градинска техника с електрическо захранване);

  • инструменти за изпитване (с изключение на магнитно изпитване без разрушаване);

  • монтиране и поддръжка:

  • електрически ръчни инструменти (с изключение на заваръчно оборудване);

  • производство и разпределение на електроенергия:

  • шини/тоководещи шини в подстанциите,

  • надземни кабели за високо напрежение,

  • електрически подстанции,

  • комутационна апаратура;

  • заваръчни работи:

  • автоматизирани системи (при условие че са налице инструкции от производителя и че те се спазват),

  • електродъгово заваряване — кабел (при условие че са налице инструкции от производителя и че те се спазват);

  • медицински приложения:

  • повърхностна хипертермия (при условие че са налице инструкции от производителя и че те се спазват),

  • овладяване на болката, стимулиране на костния растеж и др.,

  • кувьози, лампи за фототерапия, безжични комуникационни системи и др.,

  • дълбока хипертермия (при условие че са налице инструкции от производителя и че те се спазват),

  • електрохирургия (при условие че са налице инструкции от производителя и че те се спазват);

  • системи за транспорт и теглене:

  • релсов транспорт, захранван с постоянен ток,

  • автомобили, кораби, самолети,

  • (големи) електродвигатели;

  • системи за транспорт и теглене на буксир:

  • релсов транспорт, захранван с променлив ток (50 Hz);

  • производство и разпределение на електроенергията;

  • електрохимични процеси (с изключение на някои специфични места).

2) Следните дейности могат да доведат до експозиция на работника над ориентировъчната стойност, но се смята, че при нормални условия експозицията е под стойността за предприемане на действие.

  • машини за заваряване на пластмаси,

  • индукционно нагряване,

  • машини за залепване на дървесина,

  • електроцентрали,

  • бобини с въздушно охлаждане в кондензаторни батерии,

  • системи за електрозахранване (шини),

  • помещение за електролиза (части от него),

  • пещи с големи размери,

  • електродъгово заваряване — кабел,

  • използване на „отворен магнетрон“,

  • магнитен контрол без разрушаване.

3) Следните дейности могат да надхвърлят стойността за предприемане на действие и изискват специална оценка, за да се гарантира, че не са надвишени граничните стойности на експозиция по отношение на последиците за здравето:

  • откриване и отстраняване на дефекти по време на монтирането и поддръжката,

  • близост на изправители при електрохимичните процеси,

  • неавтоматизирано индукционно нагряване (малки пещи за топене),

  • полуавтоматизирано точково и индукционно заваряване,

  • изследователски дейности.

Г. ПРЕВАНТИВНИ МЕРКИ и други условия

1) По отношение на лицата, изложени на особен риск по смисъла на член 4, параграф 5, буква в), трябва да бъде извършена индивидуална оценка в съответствие с раздел Д.

2) Зона на експозиции под ориентировъчната стойност:

- подходящо обозначение.

3) Зона на експозиции над ориентировъчната стойност, но под стойността за предприемане на действие:

- подходящо обозначение,

- мерки за обозначаване на границите (като означения по пода, ограждания), за да се ограничи или да се контролира достъпът при необходимост,

- информация и специално обучение на засегнатите работници,

- проверка на спазването на граничните стойности на експозиция по отношение на последиците за безопасността или алтернативни процедури, за да се гарантира, че вредните за безопасността последици са под контрол.

4) Експозиции над стойността за предприемане на действие:

- подходящо обозначение,

- мерки за обозначаване на границите (като означения по пода, ограждания), за да се ограничи или да се контролира достъпът при необходимост

- проверка на спазването на граничните стойности на експозиция по отношение на последиците за здравето,

- процедура за контролиране на искровите разряди посредством технически средства и обучение на работниците. (Прилага се само когато експозициите на електрическо поле стават в засегнатата зона.)

- подходящи мерки за обозначаване на границите и за ограничаване на достъпа,

- информация и специално обучение на засегнатите работници.



Каталог: pub -> ECD
ECD -> Съдържание
ECD -> Към общия бюджет за 2013 Г. Разходна част на бюджета по раздели раздел III — Комисия Раздел IV — Съд на Европейския съюз
ECD -> I. въведение
ECD -> Съвет на европейския съюз
ECD -> Точки за открито обсъждане1 Страница обсъждания на законодателни актове
ECD -> Доклад на комисията за финансирането на сигурността на въздухоплаването доклад на комисията
ECD -> Регламент за изменение на Регламент (ЕО) №1466/97 на Съвета
ECD -> Доклад за 2007 Г. За фар, предприсъединителната помощ за турция, cards и преходния финансов инструмент
ECD -> Открито обсъждане в съответствие с член 16, параграф 8 от Договора за ес


Сподели с приятели:
1   2   3   4   5




©obuch.info 2024
отнасят до администрацията

    Начална страница