Описание на степента на изпълнение на заложените в програмата цели

• 
  ВиК отрасълът да отговаря на националните/европейските изисквания;
  
• 
  ВиК отрасълът да е екологосъобразен, финансово и технически жизнеспособен;
  
• 
  Цените на ВиК услугите да са социално поносими за потребителите;
  
• 
  Качеството на услугите и ефективността на ВиК операторите да съответстват на добрите европейски практики;
  
• 
  Услугите за ВиК да са технически и финансово устойчиви;
  
• 
  Повишаване ефективността на ВиК дружествата;
  
• 
  Повишаване участието на местната власт и държавата в процеса на управление и контрол върху предоставяне на ВиК услугите;
  
• 
  Осигуряване и поддържане устройството на територията:
  

• 
  Създават се благоприятни условия за устойчиво и балансирано икономическо развитие, за създаване, ползване и опазване на хармонична и достъпна среда за живеене, труд и отдих, за опазване на околната среда и на териториите с обекти на културно-историческото наследство;
  
• 
  Осигурява се осъществяването на държавната политика по устройство на територията, както и се подпомагат общинските съвети, кметовете на общини и областните управители при изпълнение на функциите и задачите им по устройство на територията, определени в Закона за устройство на територията.
  

• 
  Осъществяване на превантивни геозащитни мерки и дейности за регистриране и мониторинг на свлачищните райони и дейности за ограничаване на свлачищата, абразионните процеси по Черноморското крайбрежие и ерозионните процеси по Дунавското крайбрежие на територията на Република България;
  
• 
  Предварителен контрол на инвестиционни намерения в свлачищни райони;
  
• 
  Оказване на съдействие на общините при изпълнение на мерки и дейности за защита от вредното въздействие на водата в урбанизираната територия;
  

- извършени превантивни геозащитни мерки, строг контрол на инвестиционни намерения в свлачищни райони и предварителни действия за реализиране на инвестиционни проекти за укрепителни и отводнителни съоръжения за предотвратяване опасността от свлачищни и други неблагоприятни геодинамични процеси.

През отчетния период, усилията бяха насочени за извършване на мониторингови измервания в свлачищните райони и на изградени противосвлачищни съоръжения, полигониране на свлачищата и нанасяне на данни в регистъра – необходими за анализа и оценката на геоложкия риск, техническа помощ на общини и други ведомства в областта на геозащитната дейност, регистрационен режим, свързан с нововъзникналите (43) и активизирани свлачищни процеси (36) от 01.01. до 31.12.2016 г. и др.

Извършен е ефективен предварителен контрол на инвестиционните намерения в свлачищни райони, като е съблюдаван строго определен ред, регламентиран с указателно писмо на министъра на регионалното развитие и благоустройството от м. февруари 2016 г. в съответствие с измененията и допълненията на ЗУТ, свързани със строителство в свлачищни райони.

С тези дейности през отчетния период е постигната целта за ограничаване на риска от възникване и разрастване на свлачищни процеси и предварителния контрол на строителството в свлачищни райони. В изпълнение на първата оперативна цел, бяха проведени обществени поръчки и бяха сключени договори с дружествата за геозащита за изпълнение на превантивни дейности в т. ч. регистриране, мониторинг на свлачищните процеси, изграждане/възстановяване на контролно-измервателни системи, приключи работата по сключени през 2015 г. договори за проекто-проучвателни работи. Приключи работата по 3 обекта на интервенция, финансирани по линия на фонд „Солидарност” на Европейския съюз.

Приключи работата по приоритизирането на свлачищата, допустимите свлачища са оценени и Списъка на приоритизираните свлачища във връзка с изпълнението на мерки и дейности за предотвратяване риска от свлачища е представен на Управляващия орган на ОПОС 2014-2020 г..

Приключиха строително-монтажните работи на обект „Укрепване свлачище парк „Росенец”. На обект „Укрепване свлачище кв. Сарафово – етап ІІІ.2”, са извършени проекто-проучвателни и съгласувателни действия, изработен беше ПУП-ПРЗ за обекта и бяха стартирани СМР на обекта.

В програмата е предвидено продължаването на изпълнението на СМР за корекции на речни брегове, ремонт и изграждане на ново мостово съоръжение, основен ремонт и реконструкция на прилежащи пътни платна в границите на населените места - обект „Осигуряване на проектна готовност и изпълнение на обекти в с. Трудовец – Лот 1” и обект „Корекция на р. Асеновска, участък от км 0+670.5 до км 0+970”. Договорите за обектите бяха сключени през 2009 г., но строителството беше спряно през същата година. За рестартиране на проектите от страна на изпълнителите следваше да се предостави необходимата документация. В отчетния период изпълнението на СМР не беше подновено.

Продуктите и услугите, свързани с геозащитната дейност, предоставяни по програмата, са следните:

Дейности за предоставяне на продукта/услугата:

• 
  Извършване на режимни изследвания на застрашени и засегнати територии от свлачища, срутища, морска абразия, и други неблагоприятни геодинамични процеси на територията на Република България;
  
• 
  Извършване на консултантски услуги и техническа помощ на общински, областни администрации и други ведомства при възникване на неблагоприятни геодинамични процеси и осъществяване на дейности по регистрирането им в Регистъра на свлачищата в Р България;
  
• 
  Поддържане на изградени дренажни съоръжения за отводняване на свлачищни райони и изграждане на нови и поддържане на съществуващи контролно-измервателни системи, необходими за оценка на динамичното поведение на свлачищните райони и ефективността на изградените противосвлачищни съоръжения;
  
• 
  Планиране, възлагане и изработване на проекто-проучвателни разработки, осигуряващи проектна готовност за обекти и дейности, свързани с предотвратяване на риска от бъдещи аварии и щети.
  

Извършени и отчетени са превантивни дейности и техническа помощ в областта на геозащитната дейност в размер на 1 787 594 лв. Резултатите от изпълнените превантивни дейности са следните:

• 
  2696 бр. хидрогеоложки, геодезически и промерни измервания на застрашени и засегнати територии от свлачища, срутища, морска абразия и други неблагоприятни геодинамични процеси на територията на общини: Варна, Аксаково, Шабла, Балчик, Бургас, Несебър, Созопол, Царево, Провадия, Твърдица, Котел, Сливен, Оряхово, Лом, Вълчедръм, Кнежа, Червен бряг, Свищов, Гулянци, Никопол, Габрово, Столична община, Сатовча, Неделино, Асеновград, Кърджали, Перник, Сандански, Смолян, Маджарово, Ардино, Черноочене, Симитли, Родопи, Белово, Своге;
  
• 
  231 бр. консултантски услуги и оказване на техническа помощ на общински, областни администрации и други ведомства при възникване на неблагоприятни геодинамични процеси – от „Геозащита” ЕООД – Варна, Плевен и Перник са извършени инженерно-геоложки огледи, участия в комисии, експертни съвети и др., свързани с геозащитната дейност;
  
• 
  дейности по регистриране на свлачищните райони и нанасяне на данни в Регистъра на свлачищата в Република България за всички общини;
  
• 
  извършена ревизия, поддръжка и отводняване на 34 изградени водопонизителни съоръжения в свлачища в общини Варна, Аксаково и Балчик;
  
• 
  завършени, приети от комисия, публикувани на страницата на МРРБ анализ и оценка на геоложкия риск, както и картите на опасностите и картите на геоложките рискове;
  
• 
  изградени/възстановени 3 контролно-измервателни системи на свлачища на ул. „3-та“, ул. „4-та“ и ул. „12-та“, Вилна зона „Фиш-Фиш“, община Балчик, на свлачище „Ехо“, гр. Балчик и в кв. „Изток“, гр. Оряхово и е извършено нулевото им измерване;
  
• 
  завършени, приети от възложител предварителни (прединвестиционни) проучвания за обект „Възстановяване на път VAR 1082 в района на свлачище „Трифон Зарезан“, включващи геодезическо заснемане и инженерно-геоложко проучване и задания за изработване на инвестиционни проекти;
  
• 
  завършено, прието от възложител инженерно-геоложко проучване, придружено от математическо моделиране обща укрепителна схема за обект „Община Аксаково – участък „Фара“;
  
• 
  извършени съгласувателни процедури по подробен устройствен план – парцеларен план за обект „Брегоукрепване в района на къмпинг „Добруджа”, община Шабла”. ПУП-ПП приет на ЕСУТ, одобрен от ОС – Шабла, влязъл в сила;
  
• 
  извършени трансфери за извършване на строително-монтажни работи на обект „Укрепване на свлачище № 06.5402.08.02 на ул. „Бататовец“, гр. Оряхово, и за извършване на проекто-проучвателни работи на обект „Укрепване на свлачища на ул. „2-ра“, ул. „3-та“ и ул. „4-та“, Вилна зона „Фиш-Фиш“, община Балчик. Отчетени видове работи, извършени с трансфер от МРРБ – инженерно-геоложко проучване за обект „Укрепване свлачище местност „Шергурна“, гр. Бяла“ и за аварийно отводняване на дренажните съоръжения в кв. „Изток“, гр. Оряхово и изпълнение на аварийно инженерно-геоложки проучване и проектиране на укрепителни мероприятия към обект „Укрепване на свлачище в кв. „Изток“, гр. Оряхово – ІІ етап“. Променено споразумението за трансфер на община Аксаково за прединвестиционни проучвания за обект „Укрепване свлачища „Кипарис-юг“ – „Кипарис-север“, с. Осеново, община Аксаково.
  

Услугата се осъществява от МРРБ без такса на основание чл. 96, ал. 3 или ал. 4 от Закона за устройство на територията чрез издаване на предварителни разрешения за инвестиционни намерения в свлачищни райони. През отчетния период е осъществен предварителен контрол на постъпили 108 инвестиционни намерения в свлачищни райони, от които са издадени:

- 14 бр. предварителни разрешения за геозащитни мерки и дейности (укрепителни и/или отводнителни);

- 5 бр. предварителни разрешения за строителство на сгради и съоръжения;

- 89 бр. писма с указания и др. кореспонденция по въпроси, свързани със строителство в свлачищни райони.

Продукт/услуга: Управление на проекти за ограничаване на свлачищните процеси

• 
  Дейности за предоставяне на продукта/услугата:
  

На обект „Укрепване свлачище парк „Росенец” продължиха строително-монтажните работи по одобрените проекти и издаденото разрешение за строеж. Обектът беше изцяло завършен и на 28.11.2016 г. за обекта беше подписан Констативен акт (Обр. 15) за установяване годността на строежа. Предстои въвеждането му в експлоатация.

На обект „Укрепване свлачище кв. Сарафово – етап ІІІ.2”, са извършени проекто-проучвателни и съгласувателни действия, изработен беше ПУП-ПРЗ за обекта, съгласуван, одобрен, влязъл в сила. Актуализирана беше цялата документация за обект „Укрепване свлачище кв. Сарафово – етап ІІІ.2”, на 15.09.2016 г. беше издадено разрешение за строеж за подетап ІІІ.2.1.1, влязло в сила и на 14.10.2016 г. бяха стартирани СМР.

Извършени и отчетени са видове строителни и монтажни работи в размер на 350 080,63 лв.

• 
  Други дейности и постигнати резултати в областта на геозащитната дейност
  

Отчитайки необходимостта от предприемане на неотложни действия за ограничаване на свлачищните процеси на територията на страната по линия на Фонд „Солидарност“ на Европейския съюз е реализиран проект „Възстановяване и осигуряване на превантивна инфраструктура в община Балчик и община Аксаково“ по Схема за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по Заявление 2014BG16SPO001 за щетите от бедствията от 19 юни 2014 г., включващ три обекта на интервенция - „Гр. Балчик – „Ак баир“ – аварийно укрепване на ул. „Георги Бенковски“, „Община Аксаково – свлачище сп. „Кипарис – юг“ – възстановяване на пиезометрична и инклинометрична мрежа“, „Гр. Балчик – свлачище „Сборно място“, възстановяване на инклинометричен профил“.

• 
  Община Аксаково – свлачище сп. ”Кипарис – юг” – възстановяване на пиезометрична и инклинометрична мрежа;
  
• 
  Гр. Балчик - “Ак баир” - аварийно укрепване ул. “Г. Бенковски”;
  
• 
  Гр. Балчик - свлачище “Сборно място”, възстановяване на инклинометричен профил
  

Изграждане на нова превантивна инфраструктура в гр. Балчик и възстановяване на контролно-измервателна система, разрушени при бедствията от 19 юни 2014 г. за извършване на ефективен мониторинг на свлачища в райони, представляващи заплаха за живота и здравето на хората в община Балчик и община Аксаково, резултатите от който ще предотвратят евентуални бъдещи бедствия;

• 
  Изградена нова превантивна инфраструктура за укрепване на свлачище „Ак баир“, проявено след обилните дъждове на 19.06.2014 г. и укрепен стръмен склон в гр. Балчик, представляващ заплаха за живота и здравето на хората при всеки проливен дъжд. С Разрешение за ползване № СТ-05-1211/29.07.2016 г. е въведен в експлоатация обект „Гр. Балчик – „Ак баир“ – Аварийно укрепване на ул. „Георги Бенковски“.
  
• 
  Възстановени три инклинометрични сондажа и два пиезометрични сондажа в района на свлачише „Кипарис-юг“, община Аксаково, разрушени от падналите обилни дъждове на територията на двете община през периода 19-22.06.2014 г., за извършване на ефективен мониторинг на свлачището в район, представляващ заплаха за живота и здравето на хората, резултатите от който ще предотвратят евентуални бъдещи бедствия.
  
• 
  Възстановени седем инклинометрични сондажа като част от съществуващата контролно-измервателна система на свлачище „Сборно място“, община Балчик, разрушени от падналите обилни дъждове на територията на двете община през периода 19-22.06.2014 г., за извършване на ефективен мониторинг на свлачището в район, представляващ заплаха за живота и здравето на хората и културните ценности, резултатите от който ще предотвратят евентуални бъдещи бедствия.
  
• 
  Извършени нулеви измервания на възстановените контролно-измервателни системи в двете общини.
  

Общата стойност на верифицираните разходи по проекта – 434 575,20 лв., от които допустимите разходи от предоставената безвъзмездна финансова помощ са в размер на 349 210,33 лв.

В обхвата на подкрепа по ОПРР, приоритетна ос „Превенция на риска от наводнения и свлачища“, за изпълнение на мерки, свързани с превенция на риска от свлачища на територията на страната, са извършени следните дейности:

• 
  Оценени са свлачищата, регистрирани до 15.10.2015 г. по допустимите критерии съгласно Методиката за приоритизиране на свлачищата в Република България, одобрена със Заповед № РД-02-14-1390/17.12.2015 г. на министъра на регионалното развитие и благоустройството;
  
• 
  Допустимите свлачища са оценени по специфичните критерии съгласно Методиката за приоритизиране на свлачищата в Република България;
  
• 
  На база на извършеното приоритизиране по низходящ ред е съставен списък с предложения за финансиране на свлачища/обекти, проявени в урбанизирани територии, територии на транспорта, обекти на социалната инфраструктура и техническата инфраструктура.
  
• 
  Предложението на МРРБ е структурирано в две части в зависимост от вида на дейностите за интервенция:
  

• 
  Списък с 29 свлачища/обекти за изпълнение на проучвателни и проектни дейности, както и строително-монтажни работи, с обща индикативна стойност 63 018 267 лв. Конкретните бенефициенти са Агенция „Пътна инфраструктура“ и следните общини: Асеновград, Кърджали, Лом, Луковит, Невестино, Оряхово, Своге, Сливен, Червен бряг.
  
• 
  Списък с 26 свлачища/обекти за изпълнение на превантивни дейности и провеждане на инструментален мониторинг съгласно одобрената от МС Национална програма за превенция и ограничаване на свлачищата на територията на Република България, ерозията и абразията по Дунавското и Черноморското крайбрежие 2015-2020 г. за извършване на превантивни дейности (II-ра и III-та група) с обща индикативна стойност 2 500 932 лв. (Бобов дол, Брегово, Варна, Габрово, Гулянци, Долни Чифлик, Златарица, Котел, Кърджали, Лом, Лясковец, Несебър, Оряхово, Плевен, Стражица, Тетевен).
  

Проведено е заседание на Експертния консултативен съвет (ЕКС) по въпросите на геозащитната дейност в Република България към министъра на регионалното развитие и благоустройството (експертно консултативно звено за решаване проблемите в областта на геозащитната дейност), на което е разгледано предложението на МРРБ за финансиране на обекти от Оперативна програма „Околна среда“ 2014-2020 г. с оценка на допустимите свлачища, формирани по показатели, съгласно специфичните критерии на Методиката за приоритизиране на свлачищата в Република България, утвърдена със Заповед № РД-02-14-1390/17.12.2015 г., както и свлачищната обстановка в кв. „Изток“, гр. Оряхово, геодинамичната обстановка при спирка „Фара“, община Аксаково и за свлачищните процеси, засягащи републикански път ІІ-86 Асеновград – Бачково и общински път PDV3016 „Асеновград – Бачково - Лясково – Яврово – Добралък“.

Във връзка с измененията на ЗУТ, свързани със строителство в свлачищни райони (в сила от 26.12.2015 г.) с писмо изх. № 03-01-7(24)/24.02.2016 г. са предоставени на областните управители и на ДНСК изменение и допълнение на указанията за реда и необходимите документи за издаване на предварителни разрешения/съгласия за строителство в свлачищни райони по реда на чл. 96, ал. 3 или ал. 4 от ЗУТ.

В изпълнение на тематично предварително условие по цел 5.1. „Превенция и управление на риска“ от Споразумението за партньорство на Република България, очертаващо помощта от Европейските структурни и инвестиционни фондове за периода 2014-2020 г. Министерството на регионалното развитие и благоустройството възложи на Геологическия институт „Акад. Страшимир Димитров“ към Българската академия на науките – секция „Геоложки опасности и рискове“ изработването на анализ и оценка на геоложкия риск и картографирането на геоложкия риск. Изпълнението на задачата приключи през 2016 г., с което се счита, че са изпълнени условията на Наредбата за условията, реда и органите за извършване на анализ, оценка и картографиране на рисковете от бедствия и изискванията на Предварително условие 5.1. Анализът, оценката на геоложкия риск, картите на опасностите и картите на геоложките рискове са публикувани на страницата на МРРБ и са изпратени на МВР.

От централен бюджет са отпуснати допълнително финансови средства за разработване на анализ и оценка на геоложкия риск и картографиране на геоложкия риск.
Управление на проекти за защита от вредното въздействие на водата в урбанизираната територия

Дейности за предоставяне на продукта/услугата са свързани с изпълнението технически проекти, които предвиждат СМР, консултантска дейност, в т.ч. строителен надзор и на други разходи, свързани с въвеждането на обектите в експлоатация. Строително – монтажните работи и по двата проекта са спрени през 2009 г. За продължаване на строителството изпълнителите на строително-монтажни работи и строителния надзор, които са сдружения, следва да представят документи за актуалното им състояние, банкови гаранции и да изразят готовност да продължат изпълнението на обектите. След тяхното представяне следва да се инициират и необходимите действия за законосъобразно продължаване на СМР със съдействието на съответната община - за удължаване на срока на разрешенията за строеж и ползване на воден обект. Поради изминалия значителен период от одобряването на инвестиционния проект за Обект „Осигуряване на проектна готовност и изпълнение на обекти в с. Трудовец – Лот 1” необходимо беше да се представи становище от страна на строителния и авторския надзор за актуалност на проектните решения.

• 
  Актуализация на действащи и изработване на нови нормативни актове;
  

Предложените мерки имат за цел оптимизиране на срокове за извършване на процедури по ЗУТ и по специалните закони:

- мерки свързани с облекчаване (чрез редуциране/намаляване на срокове за изпълнение в ЗУТ, ЗКН, ЗООС) или отмяна на съгласувателни процедури при одобряване на подробни устройствени планове за обекти с национално значение/национални обекти, за общински обекти от първостепенно значение (по смисъла на Закона за държавната собственост и на ЗУТ, които стават публична държавна или общинска собственост) и за линейни обекти на техническата инфраструктура на територията на повече от една община или област (в ЗГ, ЗОЗЗ);

- въвеждане на срокове за извършване на процедури, там където такива не са предвидени в действащия ЗУТ, с цел ускоряване на процедури и ограничаване възможностите за прилагане на корупционни практики като недобросъвестно забавяне на плановете за отделни територии от страна на някои общински администрации;

- осигуряване на публичност и достъпност на одобрените устройствени планове от правомощията на областните управители и на министъра на регионалното развитие и благоустройството;

- предвиждане в част пета на ЗУТ на ясни и конкретни отговорности и санкции при неизпълнение на сроковете за процедиране на устройствени планове и одобряване на инвестиционни проекти, откриване на строителна площадка и приемане на строителството;

- прецизиране на текстове в ЗУТ, свързани с разрешаване и въвеждане в експлоатация на строежите;

- промени в ЗУТ, произтичащи от предложени изменения в специалните закони – в Закона за управление на отпадъците, в Закона за пътищата, в Закона за културното наследство, в Закона за опазване на земеделските земи, в Закона за горите.

Предложените мерки са включени в ЗИД на ЗУТ, изм. и доп. ДВ. бр.13 от 7 Февруари 2017 г.