Правно осигуряване на дейността по следприватизационен контрол

• изготвяне на 40 правни становища по конкретни казуси, свързани с изпълнение на задължения на купувачите по приватизационни договори;

• изготвяне на 109 доклади, в това число участие в работни комисии за даване на съгласие от името на продавача (за разпореждане с активи, дялове и акции, доверителни сметки и др.) в случаите, когато това е предвидено в приватизационните договори, доклади за освобождаване на наложени обезпечения, доклади за вписване на законни ипотеки, и в други доклади.

8.1. Осъществяване на процесуално представителство по дела, заведени от и срещу АПСК

Осъществяването на процесуално представителство е свързано с предявяване по съдебен ред на начислени неустойки и други претенции, произтичащи от неизпълнение на поети с приватизационните договори задължения, както и последващо процесуално представителство. Извършените процесуални действия през 2011 г. се конкретизират както следва:

• 11 участия в извършване на описи по изпълнителни дела;

• 859 писмени бележки, писмени защити, възражения по дела и други молби до съда;

• 16 частни жалби, 10 въззивни жалби на основание чл.213 от ГПК(отм.), съответно чл. 274 от ГПК (в сила от 01.03.2008 г.); 8 касационни жалби;

• 13 изготвени и подадени искови молби;

• 8 молби за налагане на обезпечителни мерки;

• 3 молби до НАП, на основание § 11в от ДР на ЗПСК (обн. ДВ, бр. 28 от 19.03.2002г., посл. изм. ДВ. бр. 72 от 01.09.2006 г.) с искане за предоставяне на информация по смисъла на чл. 72, ал. 1, т.1 и т. 4 от ДОПК за декларирани банкови сметки и имущества на купувачи по приватизационните договори.
Цената по предявените в периода 01.01.2012 г. – 31.12.2012 г. 13 броя искови молби, е както следва:

Валута	Главница/неустойка	Лихви	Общо
BGL	902 110,88	125 931,69	1 028 042,57
USD	113 004,65	-	113 004,65

Общият брой на висящите дела, по които АПСК е страна към 31.12.2012 г. е 319 броя. Цената на исковете по висящите дела към 31.12.2012 г. е както следва:

Общият брой на влезлите в сила решения към 31.12.2012 г. е 1 559 броя (в т.ч. през отчетния период 24 броя), от които:

• влезли в сила на втора инстанция – 402 броя (в т. ч. през отчетния период 10 бр.);

• влезли в сила на трета инстанция – 409 броя (в т. ч. през отчетния период 4 бр.);
Присъдените суми по тях са както следва:

Валута	Главница/неустойка	Лихва	Цена
BGL	429 600 126,06	39 450 631,10	49 596 265,23
USD	64 861 944,02	3 670 511,54	16 594 310,28
EURO	1 870 670,35	18 469,77	-

Влезлите в сила решения, по които предявеният иск е уважен изцяло или отчасти са 1 241 броя (в т. ч. през отчетния период 20 броя), а влезлите в сила решения, по които предявеният иск е отхвърлен са 318 броя (в т. ч. през отчетния период 4 броя).

• 260 броя (в т. ч. 8 през отчетния период) изпълнителни дела са прекратени, поради окончателно плащане на дължимите суми от страна на длъжниците;

• 81 броя (в т.ч. 14 през отчетния период) изпълнителни дела са прекратени на основания, различни от окончателно погасяване на дължимите суми, като най – честите основания за прекратяване са заличаване на длъжник- юридическо лице от Търговския регистър, поради приемане на вземанията в открито производство по несъстоятелност на длъжника или решение на ВКС по чл. 231 от ГПК (отм.) /съответно чл. 303 от ГПК (в сила от 01.03.2008 г.)/, с което се отменя влязло в сила съдебно решение или присъединяване към друго образувано изпълнително дело;

• 50 броя (в т. ч. 15 през отчетния период) изпълнителни дела са спрени, като основанията за спиране са открито производство по несъстоятелност на длъжника или подадена молба по чл. 231 от ГПК (отм.) /съответно чл. 303 от ГПК (в сила от 01.03.2008 г.)/, в това число спрени на основание чл. 432, т. 2 от ГПК, във вр. с чл. 19, ал. 2, т. 8, ал. 3, ал. 4 , ал. 5, ал. 6 и ал. 7 от ЗПСК;

Събираеми суми по изпълнителни листа към 31.12.2012 г.:

Следва да бъде отбелязано, че при образуване на изпълнително производство, на основание чл. 426 и сл. от ГПК, взискателят следва да посочи имуществото срещу което да бъде насрочено принудително изпълнение. При наличие на имущество, годно за изпълнение, АПСК има възможност да поиска вписването на запор или възбрана по изпълнителното дело и насрочване на опис и публична продан. В редица случаи обаче Агенцията среща затруднения, водещи до забавяне или осуетяване събирането.

• висящи са 43 дела (на първа инстанция – 31 дела, на втора инстанция – 9 дела и на трета инстанция – 3 дела);

• влезли в сила са 68 дела, от които по 29 дела, искът е отхвърлен изцяло.
Делата, по които Агенцията е ответник, са образувани на основание чл. 307 от ТЗ – стопанска непоносимост, установителни искове във връзка с плащане на цена с непарични платежни инструменти, реституционни претенции, както и искове, свързани с вписани законни ипотеки в полза на АПСК на основание чл.166, ал.1 и чл. 168 от ЗЗД, §11д от ДР на ЗПСК.


8.4. Действия по изготвяне на заявления за незабавно изпълнение и издаване на изпълнителен лист на основание чл. 418, ал.1 и във връзка с чл. 417, т.2 от ГПК и §11б от ЗПСК

През периода от 01.01.2012 г. до 31.12.2012 г. са подадени 8 броя заявления за издаване на заповед за незабавно изпълнение и изпълнителен лист, на осн. 418, ал. 1, във връзка с чл. 417, т. 2 от ГПК и § 11 б от ЗПСК (ДВ, бр. 72 от 2006 г., изм. - ДВ, бр. 59 от 2007г., в сила от 01.03.2008 г.), за изискуеми разсрочени вноски от цената по приватизационните договори.

• изискана е необходимата информация от Агенция по вписванията за имуществото на купувачите и приватизираните дружества по приватизационните договори с констатирано неизпълнение;

• след получаване на информация от съответните Служби по вписванията, са изискани скици от териториалните подразделения на Агенция по геодезия, картография и кадастър, а в районите, за които няма одобрен и влязъл в сила кадастрален план, от съответните общини или Общински служби „Земеделие и гори”;

• извършени са справки в Търговския регистър при Агенция по вписванията по отношение на пререгистрираните приватизирани дружества и купувачи, респективно са изискани удостоверения за актуално състояние от съответните съдилища;

• извършени са действия по събиране на информация от правните анализи и информационните меморандуми, изготвени от органите по чл. 3 от ЗППДОП (отм.) относно имущественото състояние на приватизираните дружествата, както и на купувачите по приватизационните договори;

• изискана е информация от НАП относно имуществото на купувачите по приватизационни договори с констатирано неизпълнение на задълженията;

• за периода 01.01.2012 г. - 31.12.2012 г. са изготвени и подадени 12 молби за вписване на законни ипотеки на основание чл. 166, ал. 1, чл. 168 от ЗЗД, §11д от ДР на Закона за приватизация и следприватизационен контрол и § 8, ал. 1 от ПР на ЗИД на ЗПСК /обн. ДВ бр. 65/22.07.2008 г., в сила от 22.07.2008 г., изм. и доп. ДВ бр. 18/2010 г., в сила от 05.03.2010г./.

8.6. Действия по изготвяне на спогодби, на основание чл. 19, ал.2, т.8, във вр. с ал. 3, ал.7 от ЗПСК и действия по изготвяне на споразумения за разрочване на поети с приватизационните договори задължения, на основание чл. 19, ал.2,т.8, във вр. с чл. 32б
Във връзка със законодателните промени в ЗПСК (обн. ДВ, бр. 24 от 2009 г.) и предоставеното на АПСК правомощие за сключване на спогодби при отправено искане на купувачите по договори за приватизация на дружества, които не са в производство по несъстоятелност или ликвидация и спрямо които АПСК има вземания за неустойки, присъдени с влязло в сила съдебно решение, на основание чл. 19, ал. 2, т. 8, във вр. с ал.3-ал.7 от ЗПСК, през отчетния период 01.01.2012 г. – 31.12.2012 г., са сключени 3 спогодби по отправено искане на купувачи по договори за приватизация на дружества.
РЕЗЮМЕ

През 2012 г. АПСК осъществи общо 24 приватизационни продажби на пакети от акции/дялове (48% от планираните за годината) и постигна договорени плащания общо в размер на 264 220 хил. лева (222,5% спрямо планираните за годината), от които 263 669 хил. лева в парични средства и 551 хил. лева по номинална стойност в компенсаторни инструменти.

• В напреднал етап е конкурсна процедурата за продажба на държавното участие в капитала на 100 % от дяловото участие на “Холдинг Български държавни железници” ЕАД, гр.София в капитала на “БДЖ-Товарни превози” ЕООД, гр. София – към 31.12.2012 г. тече срок за закупуване на конкурсна документация;

• Реализирани са успешни приватизационни продажби чрез публично предлагане на пакети акции в размер на 33% от капитала на "Енерго-про продажби” АД, гр. Варна и 33% от капитала на "Енерго-про мрежи" АД, гр. Варна, собственост на “ДКК” ЕАД, гр. София, както и на 33% от капитала на “ЧЕЗ Разпределение България” АД, София и 33% от капитала на “ЧЕЗ Електро България” АД, София, собственост на “ДКК” ЕАД, гр.София. От продажбата на миноритарните пакети на двете дружества на “ЧЕЗ”АД, Агенцията получи общо 114 995 хил. лв., а от продажбата на миноритарните пакети в дружества на " Енергo-Про"АД - общо 67 744 хил. лв.;

• Тече срок за подаване на обвързваща оферта в конкурсната процедура по проекта за приватизационна продажба на “ВМЗ” ЕАД, гр. Сопот.

• Подписан е приватизационен договор за продажбата на имот-частна държавна собственост, представляващ нежилищна, новострояща се сграда “РЕДАКЦИОНЕН КОРПУС”, в степен изграждане “груб строеж”, намиращ се в град София, бул. “Цариградско шосе” №113 А и прилежащ терен с площ 15 000 кв.м. – УПИ V – 1327. Цената на сделката е 20 000 000 лева.
За изпълнение на основните цели по осъществяване на дейността по приватизация, беше осъществена следната дейност:

• работа по приватизационните проекти на 132 обекта - подготвени и обявени с решения на АПСК са продажбите на 59 обекта, като сделки са сключени за 41% от предложените. За останалите, не е проявен инвеститорски интерес, дори и след повторно предлагане и намаляване на някои от началните цени.

• Организирани и обявени са осем публични конкурса и 27 търга с явно наддаване;

• Проведено е публично предлагане на 4 бр. миноритарни пакети;

• Организирани и проведени са 28-ми ЦПТ и 29-ти ЦПТ, в които АПСК предложи за продажба миноритарни пакети акции/дялове от капитала на 42 дружества. Осъществени са общо 10 продажби на миноритарни пакети. Агенцията проведе и 18-ти НПТ, на който са предложени и са осъществени продажбите на 2 мажоритарни и 1 миноритарен пакет.

• Предприватизационната подготовката на обекти, осъществена през отчетния период включва следните дейности - проведени са процедури за възлагане изготвянето на правен анализ, приватизационна оценка и информационен меморандум за 28 обекта, приети са разработките, в т. ч. актуализации и становища по 57 приватизационни процедури.

• Aнализирани и приключени с констатации са общо 182 годишни отчета по 123 приватизационни договора;

• Контрол на поетите от купувачите социални задължения и задължения за поддържане на определено ниво на разходите за труд или програми за трудова заетост по 5 договора, констатирано е неизпълнение по 1 договор и на купувача е начислена неустойка в размер на 291 637,50 лв.;

• Контрол на изпълнение на задълженията за извършване на инвестиции - по 2 приватизационни договора; констатирано е пълно неизпълнение на инвестиционната програми по 1 договор- на купувача е начислена неустойка в размер на 200 000 лв.;

• Контрол на други задължения на купувачите – анализирани и приключени с констатации 173 отчета по 117 приватизационни договора, установени са нарушения по 3 договора и са начислени неустойки, от които неизплатена е сума в размер на 10 000 лева по един приватизационен договор;

• В изпълнение на приетия План за проверки на място са осъществени 14 проверки в приватизирани дружества и обособени части, с което плана за 2012 г. е изпълнен изцяло;

• През периода 01.01.2011 г. – 31.12.2011 г., всички приети плащания общо от дейността по следприватизационен контрол са в размер на 17 861 265, 74 лв. В това число плащанията по цена са в размер на 786 079,80 лева, постъпилите плащания от задържана сума по доверителна сметки по договор за приватизационна продажба на 56% от капитала на “МДК” ЕАД, гр. Пирдоп е постъпила сума в размер на 10 894 268, 47 лв.;

• Предприети са действия за събиране на вноски и начислени неустойки и лихви за забава по 12 договора с трайно неизпълнение на задължението за изплащане на разсрочената част от цената;

• Предявени са 13 броя искови молби с цена на исковете на стойност 1 028 042,57 лева и 113 004,65 USD, както и изготвени и подадени 8 молби за налагане на обезпечителни мерки;

• Подадени са 8 броя заявления за издаване на заповед за незабавно изпълнение и изпълнителен лист за изискуеми разсрочени вноски от цената по приватизационните договори; изготвени са 12 молби за вписване на законни ипотеки; сключени са 3 спогодба по отправено искане на купувач по договор за приватизация.