Програма 12 “Българите зад граница”

9.12 Програма 12 “Българите зад граница”

• 
  Описание на степента на изпълнение на заложените в програмата цели
  

• 
  опазване и възраждане на българското национално самосъзнание, етнокултурна и религиозна идентичност на българите и българските общности по света;
  
• 
  защита на правата и свободите на лицата, принадлежащи към българските национални общности и малцинства, в съответствие с международноправните норми в тази област и с интересите на страната;
  
• 
  усъвършенстване на законовата уредба по отношение на българските граждани и лицата от български произход, постоянно пребиваващи в чужбина;
  
• 
  съдействие за разширяване на системата от работещи структури на българите и българските общности в чужбина;
  
• 
  приобщаване на висококвалифицираната млада българска емиграция към България;
  
• 
  разпространяване на положителния образ на България по света.
  

• 
  Координация и взаимодействие с политическия кабинет на Заместник-министър председателя и министър на финансите, наблюдаващ дейността на Държавната агенция за българите в чужбина;
  
• 
  Осъществяване на сътрудничество с Българската православна църква и другите вероизповедания, с държавни органи в други държави и юридически лица с нестопанска цел в страната и зад граница, имащи отношение към правата, свободите и социалния статус на българските общности извън Република България;
  
• 
  Събиране, анализ, съхраняване и използване на информацията за българските общности зад граница;
  
• 
  Поддържане на връзки с представителите на българските общности и с техните организационни структури извън Република България;
  
• 
  Реализация на програми за работа с българските общности зад граница;
  
• 
  Издаване на индивидуални административни актове в случаите, определени със закон, в т. ч. удостоверения за български произход на лица, кандидатстващи за придобиване на българско гражданство и създаване на организация за кандидатстудентската кампания по ПМС 103 и 228 за 2010 г.
  

Централно място в дейността на ДАБЧ заема удостоверяването на българския произход на сънародниците ни, кандидатстващи за придобиване на българско гражданство, както и за постоянно и продължително пребиваване на територията на Република България. Тя е свързана с три потока, по които ДАБЧ осъществява административно-правното обслужване – преписки, получени по консулски път; преписки, получени от Министерството на правосъдието и образувани преписки на принципа едно гише в ДАБЧ. По първите два вида ДАБЧ издава становища, а по третото – удостоверение за български произход. За отчетния период ДАБЧ е образувала преписки за 17 674 души, а издаде 29 483 удостоверения и становища за лица от български произход – чужди граждани от Македония, Молдова, Албания, Украйна, Сърбия, Русия и др. Установената трайна тенденция, свързана с по-бързото обработване на документите е резултат на предприетите конкретни стъпки от ДАБЧ за оптимизиране на процедурата по административно-правното обслужване на сънародниците ни. Подобрената координация между всички държавни институции, отговарящи за реализиране на политиката в тази сфера, дава възможност в Съвета по гражданството към Министерството на правосъдието да се разглеждат по два и три проекто-протокола, което значително намалява времето на процедурата за придобиване на българско гражданство.

Съобразно своите функции и задачи, и през отчетния период ДАБЧ участва в реализирането на държавната политика към младото и най-младото поколение българи по света. В тясна връзка с постигането на заложените цели в тази област е участието на ДАБЧ в комисията във връзка с Националната програма „Роден език у култура”. Представителите на ДАБЧ участват в разглеждането на постъпилите проекти от български училища в чужбина, тяхната оценка и изготвяне на класирането на участниците.

Подкрепата на образователната дейност на съотечествениците ни зад граница е стратегически приоритет в работата на ДАБЧ. Тя упражнява мониторинг върху състоянието на българските училища по света, стимулира изграждането на нови учебни звена, подпомага образователната и културната им дейност, популяризира техни инициативи, посветени на съхраняване на национална идентичност, традиции и историческа памет, реализира значима издателска дейност, посветена на децата от българските общности. ДАБЧ продължи активния диалог с функциониращите към 2010/2011 г. учебна година повече от 184 училища. ДАБЧ осигури значително количество от 210 пратки - художествена и образователна литература, справочни издания, учебни помагала, игрални и документални филми, рекламни материали за училища в Сърбия, Албания, Украйна, Молдова, Казахстан, САЩ, Великобритания, Италия, Ирландия, Южна Африка, Германия, Испания, Франция и др. Подпомагането и участието във фестивали, изложби, концерти, литературни четения, юбилейни тържества, съдействие за гостуване на групи ученици от чужбина в България и др. са сред инициативите, реализирани съвместно от ДАБЧ и училища от чужбина през периода. Мащабна по характер е Спартакиада 2011 г. в град Банско, организирана от ДАБЧ и Министерството на физическото възпитание и спорта, в която участват 240 деца и юноши от Украйна, Молдова, Сърбия, Македония, Албания и Румъния, придружени от 60 души ръководители на обществени организации и преподаватели. В рамките на спартакиадата е организирана кръгла маса по проблеми на българските общности в посочените държави. В град Карнобат бе организиран Международен турнир по класическа борба с участието на 22 деца – наши сънародници от Молдова.

ДАБЧ осъществи традиционните конкурси за рисунка, литературно есе и народно пеене, които са важна стъпка за духовното и културно приобщаване на децата към България. В досегашните издания на тези инициативи на ДАБЧ участват повече от5 000 ученици от цял свят. През 2011 г. конкурсите се проведоха под патронажа на заместник-министър председателя и министър на финансите г-н Симеон Дянков. В традиционните инициативи на ДАБЧ се включиха около 1000 деца от 64 училища в 23 държави, които изпратиха свои произведения за надпреварата в конкурсите.

В разглежданата област намира място и дейността на представители на ДАБЧ в Комисия, определена със Заповед № РД 09-588/14.05.2010 г. на министъра на образованието, младежта и науката по организиране на процедурата по приема на студенти, докторанти и специализанти в български висши училища по ПМС №103/1993 г. и ПМС № 228/1997 г. ДАБЧ участва в удостоверяването и издаването на съответните документи за българския произход на лица от Украйна, Молдова, Сърбия, Македония, Албания и Косово, кандидатстващи по двете постановления. Освен това, ДАБЧ активно се включва в новосъздадената Междуведомствена комисия по въпросите на образователната дейност на българите зад граница. Ръководен от министъра на образованието, младежта и науката, органът има за цел подобряване на образованието сред сънародниците ни по света, определяне на статута на българските учебни заведения зад граница и др.

Контактите с дружествата, медиите, църквите и църковните общини на сънародниците ни зад граница е сред основните направления в работата на ДАБЧ. Тя има изградени връзки с повече от 700 структурни единици по целия свят, като поддържа и актуализира база данни за всяка една от тях. През периода - самостоятелно или съвместно с различни български организации – ДАБЧ реализира разнообразни по характер, обхват и направления инициативи, целящи не само да подкрепят културно-образователната дейност на тези звена, но и да допринесат за съхранение националната идентичност на българските общности зад граница. Наред с многобройните срещи и разговори с председатели и членове на ръководствата на организации от цял свят, ДАБЧ подпомогна изработването и осъществяването на значими културни и информационни проекти на сънародниците ни от Мадрид, Париж, Лион, Одеса, Кишинев. ДАБЧ оказа информационна и организационна подкрепа на български дружества в Сърбия, Румъния, САЩ, Франция, Италия, Германия, Чехия, Португалия, Гърция, Украйна, Молдова, и др. за честването на официалните празници на България. Значими дарения от ДАБЧ – фолклорни костюми, книги, мултимедийни продукти и др. – получават различни дружества от Гърция, Сърбия, Кипър, Чехия, Румъния, Италия, Франция, Колумбия, Аржентина, Бразилия и др.

Привличането на представители на академичната мисъл в реализирането на научни инициативи е важна страна от разнообразната дейност на ДАБЧ. В периода, самостоятелно или съвместно с Историческия факултет на Софийския университет „Св. Климент Охридски”, са организирани кръгли маси, посветени на годишнини от исторически събития, рождението или смъртта на български възрожденци и революционни дейци. Такива форуми са проведени в България, Сърбия, Македония, Украйна и др., в които участват и изявени изследователи и учени – българи от чужбина. ДАБЧ активно присъства и в организацията и реализирането на фестивал на българското кино в Одеса, както и на фолклорни фестивали и концерти в различни страни - САЩ, Аржентина, Франция, Испания, Канада, Сърбия и др.

ДАБЧ участва и изпълнението на годишните планове на Националната стратегия на Република България по миграция и интеграция, както и в разработването на новата Национална стратегия в областта на миграцията, убежището и интеграцията 2011-2020 г. Основните направления в дейността на ДАБЧ са ориентирани главно към висококвалифицираната млада българска емиграция. Те са свързани с мониторинг и актуализиране на базата данни за числеността, структурата и организационното равнище на развитие на българските студентски общности зад граница; изготвяне на материали с аналитичен характер; проучване на нагласите на младите хора за професионална реализация в родината; организиране на младежки форуми по темата; поддържане на преки контакти и подпомагане на културната дейност на студентските сдружения, посветени на разпространяването на положителния образ на България в Европейския съюз и по света; консултации по проблеми, свързани с организационното развитие на сдруженията; популяризиране на дейността им в изданията на ДАБЧ и в българските медии. Освен посочените дейности, ДАБЧ участва в Деня на българските студенти в Лондон с презентация „Професионалната реализация в родината на младите български професионалисти, завършили чуждестранни университети, подкрепена е Българската вечер в Бундестага, Германия, организирана от български студенти на стаж в парламента на страната. В традиционния летен стаж, предназначен за студенти, обучаващи се във висши училища в чужбина и България, участваха 12 младежи от 6 държави по света.

Наред с активното подпомагане на инициативите на български организации – културни, младежки и студентски - зад граница, ДАБЧ популяризира тяхната дейност в България. Информация за това постоянно се инсталира на сайта на ДАБЧ, както и в различни национални и частни електронни и печатни медии. Освен това, ДАБЧ отличава сънародници, дружества, фолклорни състави за приноса им в съхраняване на българската култура и традиции, за разпространението на положителния образ на България зад граница. През отчетния период с паметния медал „Иван Вазов” ДАБЧ награди български училища, съотечественици и танцови състави от Молдова, Аржентина, Франция, Канада, Сърбия и Приднестровската република /Молдова/, а отличието „Жена на годината” ДАБЧ връчи на г-жа Калинка Кюпер – дългогодишен председател на Германо-българското културно дружество „Иван Вазов”, град Есен.

ДАБЧ поддържа и актуализира база данни както за различните видове структурни единици на българските общности, така и за броя на сънародниците ни – български граждани и лица от български произход – по света и тяхната концентрация по райони и населени места. Аналитичната дейност е свързана с предоставяне на становища, справки и др. на държавни институции – Народно събрание, министерства, администрация на президента, както и на средствата за масово осведомяване. През периода са изработвани материали за състоянието и проблемите на българските общности в САЩ, Украйна, Сърбия, Румъния, Молдова, Турция и др.

Организирането на премиери на книги от български автори от чужбина е важен елемент от дейността на ДАБЧ за запознаване на обществото с тяхното творчество в България. През периода са представени автори от Сърбия и Украйна. ДАБЧ подпомага издаването на книги, представящи българите и българските общности в Молдова, Австралия, Албанияq Австрия и др. За първи път с подкрепата на ДАБЧ се реализира издаването на Двуезичен буквар – читанка на съвременен български и български палкенски език. Освен това, ДАБЧ финансира издаването на четри книги, свързани с изучаването на българските общности в Албания , Молдова,Австрия и Австралия.

ДАБЧ има официален сайт в ИНТЕРНЕТ, на който са инсталирани данни за всички структури на българите и българските общности по света – дружества, клубове, църкви и църковни общини, училища, медии, фолклорни състави. На електронната страница се поместват всички значими събития от живата на българите по света, както и актуални новини от дейността на ДАБЧ. Освен това, се публикуват статии за годишнини от важни исторически събития и личности. През отчетния период са публикувани материали за Тодор Каблешков, Георги С. Раковски, за 135-та годишнина от избухването на Априлското въстание и др.
Показатели за изпълнение
При изпълнението на програмата бе отбелязан напредък в следните качествени индикатори:

• 
  оптимизиране на системата по административно-правното обслужване на граждани, в т.ч. – удостоверяването на българския произход на лица, кандидатстващи за придобиване на българско гражданство;
  
• 
  развитие и утвърждаване на ефективна система на работа с организациите на българите и българските общности в чужбина;
  
• 
  повишаване на възможностите за подпомагане на българите и българските общности в съответствие с международноправни норми;
  
• 
  трайно налагане на положителния образ на България сред българските общности зад граница;
  
• 
  стабилизиране и увеличаване броя на лицата с български произход, деклариращи българската си идентичност;
  

Количествените индикатори са отразени в следната таблица:

Отчет на разходите по програмата с разпределение на ведомствени и администрирани разходи

Държавна агенция за българите в чужбина