Отчет за изпълнение на политиките и програмите на Министерския съвет за 2011 г
Изтегляне 2.85 Mb.
|
- Навигация на страницата:
- 9.11 Програма 11 “Борба срещу противообществените прояви на малолетните и непълнолетните”
9.10. Програма 10 “Болница «Лозенец»”Описание на степента на изпълнение на заложените в програмата цели Стратегическата цел на болница „ Лозенец „ е да допринася максимално за опазване на здравето и живота на хората. Оперативните цели, които допринасят за изпълнението на стратегическата цел са свързани:
В най- обобщен вид показателите, с които се измерва изпълнението на оперативните цели са определени с програмния бюджет за 2011 г. на болница „ Лозенец „
Основен договор за болницата е договора с СЗОК за болнична помощ. В него се определят правата и задълженията на болницата да работи по определени клинични пътеки, а така също и финансовата рамка на дейността. Болницата се стреми стриктно да спазва всички изисквания на клиничните пътеки за качествено лечение на пациентите, а така също и ограниченията на финансовата рамка. В този смисъл основна друга институция, която има отношение за постигането на показателите полза/ефект е НЗОК. Източниците на информацията за данните по показателите полза / ефект са статистическите отчети, в т.ч. и пред РЗИ. Отговорност за изпълнението на целите на болница „ Лозенец „ носи както ръководството на лечебното заведение, така и ръководителите на конкретните структурни звена/ началници на клиники, отделения и лаборатории /. Продукти/услуги, предоставяне по програмата – описание на постигнатите резултати и изпълнение на дейностите за тяхното предоставяне Предоставяните услуги най-общо могат да се групират в:
Може да се определи, че степента на изпълнение на заложените в програмата цели / имайки в предвид и съществуващите обективни ограничения / е много добра. Услугите, които се предоставят по програмата са медицински услуги по 36 / тридесет и шест / вида медицински специалности, подробно описани в Приложение № 1 към чл.3, ал.5 на Правилника за устройството и дейността на болница „ Лозенец „ Трябва да се има в предвид, че постъпвайки по определена клинична пътека, даден пациент се лекува както за основното, така и за придружаващите заболявания. В този смисъл в хода на лечението се включват специалисти от различни медицински специалности. Многопрофилността на болницата подпомага достигането на много високо качество на здравните грижи.
За цялостното изпълнение на програмата отговаря ръководството на Университетска болница ”Лозенец”. 9.11 Програма 11 “Борба срещу противообществените прояви на малолетните и непълнолетните”Описание на степента на изпълнение на заложените в програмата цели Ограничаване на криминалната активност на маловръстните Продукти/услуги, предоставяне по програмата – описание на постигнатите резултати и изпълнение на дейностите за тяхното предоставяне
Основните задачи на Централната комисия за БППМН са определени в Закона за борба срещу противообществените прояви на малолетните и непълнолетните – методическо ръководство и контрол на системата за БППМН, програми за превенция и противодействие на детското асоциално поведение, координация на действията на държавните органи и юридическите лица с нестопанска цел по отношение на превенцията и противодействието на противообществените прояви и престъпността при ненавършилите пълнолетие. Законът определя и основните задачи на местните комисии за БППМН – организация и провеждане на цялостната дейност по превенция и противодействие на детското асоциално поведение на ниво община; разглеждане на случаите, в които малолетни и непълнолетни са извършили противообществени прояви и престъпления и налагане на възпитателни мерки; привеждане на тези мерки в изпълнение. Приоритет в дейността на Централната комисия е да анализира причините за девиациите в поведението на подрастващите, да дефинира актуални проблеми и да предприема инициативи за тяхното решаване. По информация от Държавна агенция „Национална сигурност” (ДАНС), през последните няколко години в България се наблюдава силно активизиране на дейността на различни групи и организации с крайно десни, радикални или неонацистки възгледи. Обект на внимание от страна на тези групи, с цел привличане към радикална дейност, са основно младежи на възраст от 14 до 20 год. За постигане на своите цели групите и организациите експлоатират българското национално и патриотично чувство, като обвиняват политическия елит в национално предателство и услуга на чужди за страната интереси. Много често радикализираните националистически и неонацистки структури насаждат антисемитски и расистки нагласи. Резултатът е оскверняване на еврейски гробища, антисемитска пропаганда под формата на листовки и чрез сайтове в Интернет, послания и мнения, разпространявани от лидери на крайно десни националистически и неонацистки организации, физическо насилие над хора с различна етническа принадлежност и тяхна собственост. Тези групи и организации използват насилието като основно средство за постигане на целите си. Идеологията и действията им са насочени срещу глобализацията, малцинствата, евреите, чужденците. Възрастовата граница на лицата, участващи в подобни организации става все по-ниска, като са установени много техни членове или симпатизанти на 15-16 годишна възраст. През последните пет-шест години се наблюдава рязко активизиране на крайно десни организации по отношение на различни етнически групи в страната. Зачестяват случаите на призиви към проява на етническа нетолерантност, основно в райони от т.нар. “смесени групи жители”, където преобладават представителите на турския и особено на ромския етнос. Изключително опасна тенденция през последните няколко години са опитите на радикални организации да популяризират екстремистките си идеи, използвайки за трибуна училищата и университетите. Установени са случаи на използване на класни стаи на училища и аудитории в университети, в които, под прикритието на патриотична лекция относно дадено историческо събитие, всъщност се извършва пропаганда и разпространение на радикални идеи сред младежите, присъстващи на лекцията. Друг голям проблем за демократичната ни държава представляват агитките от „ултраси” на футболните клубове („Левски”; ЦСКА; „Ботев Пловдив”; „Локомотив Пловдив”; „Черно море”). Основно тези агитки се състоят от младежи на възраст между 16 и 20 години, голяма част от които припознават неонацистките идеи като свои, без обаче дори да са запознати с фашистката идеология като цяло. Тези групи лица са изключително арогантни и агресивни, предразположени са към извършването на престъпления на расова или етническа основа, дори без да предполагат свойството и значението на деянието. Отчитайки сериозността на проблема, в изпълнение на своите функции по координация на действията на институциите за ограничаване на криминалната активност на подрастващите, Централната комисия, съвместно с ДАНС започна работа по изготвяне на методическо ръководство за противодействие и профилактика на разпространението на екстремизма сред тази група подрастващи, което да съдържа белезите за идентификация на младежи с екстремистки или радикални възгледи и прояви, правната уредба, институциите, които могат и трябва да бъдат ангажирани, техните функции и законоустановени задължения, добрите практики и формите на превантивна и корекционна работа на системата за борба срещу противообществените прояви на малолетните и непълнолетните, нейните възможности за превенцияи и координация. В резултат беше създадено „Ръководство за разпознаване, идентификация и корекционно-възпитателна работа с ненавършили пълнолетие лица, споделящи идеи или принадлежащи към организации с екстремистки или радикален характер”. За работа с ръководството бяха обучени секретарите на МКБППМН в страната. Ярко доказателство за актуалността на проблема са нерегламентираните протести по повод случая „Катуница” и участието на непълнолетни и малолетни лица в тях. Благодарение на преминатото обучение от секретарите на МКБППМН и създаденото ръководство, агресията на тези малолетни и непълнолетни беше успешно овладяна. Друг, особено наболял проблем на съвремието е агресията и насилието в училищата. Училището все по-често става арена на прояви на насилие от страна на ученици един срещу друг. Законът за БППМН визира училището като първостепенен партньор в издирвателната и корекционно-възпитателната работа на местните комисии за борба срещу противообществените прояви на малолетни и непълнолетни. В условията на разнообразие на модели на семейно поведение, задълбочаващи се процеси на деформации в ценностната система на обществото, изобилстващи психо-травмиращи отношения в социалната среда се наблюдават прояви на агресия и насилие, които изграждат един нелицеприятен образ на училището, какъвто по принцип българското училище на заслужава. Недостатъчната информираност и систематично възпитание у учениците на уважение към законите и правовия ред също води до противоправно поведение от и срещу учениците. Всичко това формира негативно отношение на обществеността към училището, където децата се чувстват несигурни. Като отговор на обществената потребност и в изпълнение на функцията по изготвяне на програми за ограничаване на криминалната активност на маловръстните, под ръководството на секретаря на Централната комисия, съвместно с общинската комисия за БППМН на гр. Пловдив беше поставена инициативата за създаване на движение „Училището-сигурна среда за децата.” Основна цел на движението е чрез изграждане на сигурна среда в училищата да намалеят противообществените прояви в училище и околоучилищното пространство от ученици и спрямо тях, да се осигури нормален учебен процес и да бъдат снижени до минимум рисковете и опасностите за децата. В процеса на работа беше изготвено методическо пособие „Училището – сигурна среда за децата”. Пособието е предназначено за училищните ръководства, педагогическите съветници, местните комисии за БППМН, но с успех може да бъде използвано и от други специалисти. За работа с ръководството бяха обучени секретарите на местните комисии за БППМН. Адекватни действия за ограничаване на криминалната активност на маловръстните могат да се предприемат тогава, когато се познават причините и мотивите за тяхното асоциално поведение. Много често това поведение е функция на липсата на смислени, стойности и полезни занимания през свободното време на младите хора. В тази връзка, под ръководството на секретаря на Централната комисия беше направено социологическо проучване на потребностите на децата от гр. Пловдив от полезни занимания през свободното им време. Целта на изследването беше да се набере и анализира информация относно това, какви възможности предоставя общината на подрастващите, познават ли се тези възможности, къде се разминават предлаганото от общинската управа и нуждите, потребности и желанията на децата. Резултатите от изследването показват, че компютърът започва да губи водещата си позиция като занимание за свободното време и е изместен от живото общуване с приятели. Това е положителен показател и е поредното доказателство за необходимостта от общуване и разбиране на проблемите на детската и юношеската личност. Данните показват, че учениците не са информирани за предоставяните от общината възможности за спорт и отдих. Нищожен е и процентът на тези, които разпознават концерти и представления като възможности за свободното време, въпреки, че такива събития в града има ежемесечно. Местната власт няма достатъчно действаща информационна система, която по адекватен начин да довежда до младите хора актуалната информация. Приятелският кръг остава основният информационен източник. Според данните от изследването почти липсва спорна база, където подрастващите могат да спортуват, а техните потребности в тази насока са ярко изявени. Особено показателна е необходимостта от обособени места за улични спортове (скейт, байк, паркур), които придобиват все по-голяма популярност сред младежите поради естеството си на спорт, съдържащ много адреналин, иновативност и начин да се докажеш пред групата. Силно значение се отдава на общуването и дейностите в свободното време, свързани с връстниците и приятелите - нещо което развива социализацията на подрастващите и уменията им за комуникация. В изпълнение на функцията си по провеждане на изследвания, проучване и анализ на данни и свързаното с тази функция изготвяне на предложения и управленски решения, Централната комисия изготви методика, анкетна карта и проведе представително за страната изследване на действието и резултатите от налаганите възпитателни мерки по отношение на децата по чл. 13, ал. 1 и мерките чл. 15 от Закона за БППМН спрямо родителите, чието поведение е допринесло за криминалното поведение на децата им. Набраната емпирична информация в момента е в процес на обработка и анализ и ще бъде включена в криминологичния доклад на ЦКБППМН „Състояние и тенденции на престъпността и противообществените прояви на малолетните и непълнолетните през 2011 година”. В изпълнение на функцията си по участие в реализация на национални планове и стратегии, Централната комисия участва в реализацията на Националната стратегия за борба с наркотиците и плана за действие.
Оказано беше и съдействие и на националната комисия за борба с трафик на хора по изготвяне на информационна програма. Методическото ръководство и контрол на дейността на местните комисии е друг основен приоритет в дейността на ЦКБППМН. Важен аспект от тази функция е повишаването на квалификацията на кадрите в системата на БППМН. Различните форми и методи за повишаване на квалификацията са и своеобразен начин за методическо ръководство и контрол върху дейността на комисиите. В тази връзка беше проведено национална работна среща - обучение на секретарите на МКБППМН от цялата страна. Към срещата проявиха интерес и участваха и заместник кметове, председателстващи съгласно закона местните комисии и кметове на общини и райони. Участниците в срещата бяха запознати и обучени за работа с „Ръководството за разпознаване, идентификация и корекционно-възпитателна работа с ненавършили пълнолетие лица, споделящи идеи или принадлежащи към организации с екстремистки или радикален характер”, и с методическото ръководство „Училището – сигурна среда за децата”. На срещата присъстваха и бяха обучени за работа с ръководствата и обединяващите инспектори детска педагогическа стая от съответните ОД на МВР в страната. В изпълнение на функцията по повишаване на квалификацията на специалистите от системата за БПМН, в програмата на работната среща – обучение беше включено решаване на сложни и трудни казуси от практиката на местните комисии за БППМН. Решаването на казуси също е своеобразна форма на контрол на знанията и уменията на участниците в националната среща, както и форма на оказване на методическа помощ и ръководство. В изпълнение на функцията по методическо ръководство на работата на местните комисии и в изпълнение на разпоредбите на Правило 22 от Минималните стандартни правила за правораздаване при непълнолетните, което препоръчва непрестанно повишаване на квалификацията на работещите с деца с девиантно поведение, по инициатива на ЦКБППМН и с разпореждане на нейния заместник председател и заместник - министър на вътрешните работи, секретарят на комисията, съвместно с ДАНС и „Сектор 6” от Главна дирекция „Криминална полиция” участва в провеждане на обучения по региони на всички инспектори от детските педагогически стаи за работа с „Ръководство за разпознаване, идентификация и корекционно-възпитателна работа с ненавършили пълнолетие лица, споделящи идеи или принадлежащи към организации с екстремистки или радикален характер”. Все в изпълнение на препоръките на Правило 22 през 2011 година Центърът за квалификация към ЦКБППМН продължи да провежда обучителни семинари предимно с новоназначени секретари на МКБППМН по различни теми: оценка на специфичните нужди и риск при малолетни и непълнолетни с асоциално поведение; правна уредба на превенцията и противодействието на детското асоциално поведение в българското и международно законодателство; подготовка и разглеждане на възпитателни дела; подготовка на проекти; решаване на конфликти; превенция на наркомании; децата като извършители и потърпевши на агресия и насилие; взаимодействие на МКБППМН с прокуратурата и други. И през 2011 г. беше разработен доклад с анализи на състоянието и тенденциите на противообществените прояви и престъпността сред малолетните и непълнолетните, факторите за детското асоциално поведение и дейността на местните комисии. В изпълнение на законово установената функция по информиране на обществеността за състоянието и тенденциите на противообществените прояви и престъпността при подрастващите, секретарят на Централната комисия участва в радио и телевизионни програми по тези проблеми. Продължи оказването на съдействие за създаване и укрепване на дейността на центрове за социална превенция, консултативни кабинети, горещи телефонни линии и други помощни органи на местните комисии, регламентирани в чл. 10, ал. 2 от Закона за БППМН. В изпълнение на функцията по участие в разработване на нормативни актове, свързани с детската проблематика, ЦКБПМН продължи участието си в работните групи на ДАЗД. В изпълнение на координиращата функция на Централната комисия беше изготвена бюджетна прогноза - предложение до МФ относно разчитането на средства по бюджетите на общините за дейността на местните комисии за БППМН за 2012 година. Беше изготвена и бюджетна прогноза за дейността на ЦКБППМН за периода 2012 – 2014 година. В изпълнение на функцията по проучване на чуждeстранния опит, продължи участието на Централната комисия в международни прояви - семинар по проблемите на детската престъпност и правния режим за въздействие върху ненавършили пълнолетие правонарушители, организиран от Върховна касационна прокуратура, семинар по проблемите на сексуалното насилие, организиран от неправителствената организация „Български джендър изследвания” и др. Продължи доброто партниране и взаимодействие и с други институции и с неправителствения сектор. В изпълнение на функцията по контрол върху дейността на местните комисии бяха планирани тематични прегледи на МКБППМН в Добричка, В. Търновска, Пазарджишка и Търговищка области за оказване методическа помощ и контрол по изпълнение на законово регламентираните им функции. Поради липса на финансови средства тези прегледи не можаха да бъдат реализирани. Отново поради липсата на финансови средства за посещения на местни комисии и оказване на методическа помощ на място, организационно-методическата и консултативна помощ на местните комисии за БППМН по различни сфери на тяхната дейност бяха осъществявани само по телефона. През 2011 г. печатният орган на ЦКБППМН “Обществено възпитание” беше публикуван само в 1 брой, отново поради ограничените бюджетни средства. Бяха намалени и тиражът и обемът на списанието. Въпреки това редакцията успя да представи на читателите добри практики на местните комисии в страната, резултатни форми на превенция за ограничаване на асоциалните прояви на маловръстните, конкретни умения за работа с деца с девиантно поведение. Бяха представени и отговори на секретаря на ЦКБППМН на поставени от местните комисии въпроси във връзка с тяхната работа, тълкуването на закона, проблеми с финансирането и дейността им и т.н. Публикувани бяха и научно-изследователски статии. * * * В заключение следва да се отбележи, че резултатността на ограничаване на въздействието на криминогенните фактори предполага укрепването на системата за БППМН, усъвършенстването на взаимодействието на държавните органи и неправителствени организации, ангажирани с превенцията на асоциалното поведение сред децата. Въпреки кризата и ограничените бюджетни субсидии, финансовите средства за превантивната дейност в тази сфера не бива бъдат намалявани. Инвестициите в превантивната дейност днес водят до снижаване на ръста на престъпността в бъдеще. Отчет на разходите по програмата с разпределение на ведомствени и администрирани разходи 
Отговорност за изпълнението на програмата Централната комисия за борба срещу противообществените прояви на малолетните и непълнолетните Каталог: fce -> 001 -> 0211 -> files files -> Отчет за изпълнение на политиките и програмите на Министерския съвет files -> Отчет за изпълнение на политиките и програмите на Министерския съвет files -> Отчет към полугодието на 2014 г за изпълнението на програмния бюджет files -> Отчет за изпълнение на политиките и програмите на Министерския съвет за първото полугодие на 2012 г files -> Отчет за изпълнението на програмния бюджет на Министерския съвет за 2015 г files -> Отчет за изпълнение на политиките и програмите на Министерския съвет за първото полугодие на 2013 г files -> Отчет за степента на изпълнение на утвърдените политики и програми files -> Отчет за изпълнението на програмния бюджет на Министерския съвет за 2016 г files -> Отчет за дейността на министерството на външните работи в рамките на мандата на служебното правителство Изтегляне 2.85 Mb. Сподели с приятели:
| |||||||||||||||||||||
