Описание на факторите и причините, оказали въздействие върху непостигането на планираните/заявените целеви стойности

Заявените целеви стойности се изпълняват съобразно плана.

1. 
   Описание на степента на изпълнение на заложените в програмата цели
   

• 
  Ефективно управление на търговските дружества с над 50 на сто държавно участие с принципал министърът на регионалното развитие и благоустройството и държавни предприятия с цел предоставяне на по-качествени стоки и услуги на потребителите.
  
• 
  Осигуряване на защита от безстопанственост на държавната собственост
  
• 
  Организиране на процедурите по отдаване на морски плажове под наем и последващ контрол по изпълнението на договорите
  
• 
  Усъвършенстване на управлението и разпореждането с имоти – държавна собственост, съобразно конституционните и законоустановени принципи, чрез изготвянето на проекти на Решения на Министерския съвет, касаещи имотите – държавна собственост.
  

• 
  Осигуряване и поддържане на условия за по-добро управление на ТД с над 50% държавно участие от системата на МРРБ и държавните предприятия. Извършваните дейности по програмата се основават на разпоредбите на Търговския закон, Правилника за реда за упражняване правата на държавата в търговските дружества с държавно участие в капитала, приет с ПМС №112 от 23.05.2003 г., Закона за водите, Закона за регулиране на водоснабдителните и канализационните услуги и др. законови и подзаконови нормативни актове, регламентиращи дейността и управлението на търговските дружества с над 50% държавно участие и държавните предприятия.
  

- Снижаване на общия размер на задълженията и на вземанията. Близки спрямо заложените в бюджетната прогноза за 2015 г. Резултатите по показателя общ размер на съвкупната печалба/загуба от търговските дружества с над 50% държавно участие. Предприетите през периода превантивни мерки и интервенции са ограничили негативните резултати и загубата при тези търговски субекти отчитащи балансова загуба.

Като ползи и ефект за обществото следва да се считат осигурените през периода:

Непрекъсваемост на предоставяните на потребителите услуги при неизменно качество по отношение на услугите с публичен характер от дружествата от сектор В и К; следене за спазване на трудовото законодателство, равнището на трудова заетост и динамиката на минималната и средната работна заплата по дейности и сектори; следене за своевременно внасяне в приход на държавния и на общинските бюджети на отчисленията под формата на дивиденти за държавата и другите съдружници от формираната от търговските дружества балансова печалба.

• 
  Участие в реформата в сектор „Води”.
  

Стратегически документ е Законът за водите, като са заложени и следните специфичните цели:

- Подобряване качеството на В и К услугите и достигане до нивото на съответните услуги в страните от Европейския съюз.

- Създаване на условия за ефективно управление на водоснабдяването и канализацията, чрез възможност за конкурентен подбор на В и К оператори.

- Повишаване заинтересоваността на държавата, месните регионални власти и общините от по-доброто функциониране, и управление на дейностите по водоснабдяване и канализация в съответните региони.

През 2015 г. са изпълнени следните дейности:

Приети са в МРРБ актуализирани списъци на В и К системите и съоръженията, които са публична държавна собственост и публична общинска собственост по смисъла на чл. 13, чл.15 и чл. 19 от Закона за водите.

Изпратени са на В и К операторите финансови модели /ОПР, баланси и разчети за минимално-необходимите инвестиции/ във връзка със сключването на дългосрочни 15 г. договори с Асоциациите по В и К.

Провеждат се работни срещи с В и К операторите за прецизиране на отделни клаузи на адаптираните договори, които предстои да се сключват по реда на чл. 198о от Закона за водите.

Предприети са действия за изпращане към общините на окончателните протоколи за разпределение на собствеността на В и К системите и съоръженията, като ПДС и ПОС, между държавата и съответните общини на обособените територии, на основание §9, ал. 5 от Преходните и заключителни разпоредби (ПЗР) към ЗИД на ЗВ (обн. ДВ, бр.103 от 29.11.2013 г.

• 
  Предоставяне на концесии на морски плажове по договор за наем и на концесия трайно задоволяване на обществени нужди от местно значение и реализиране на отделни проекти с обществена значимост;
  
• 
  Задоволяване административните нужди на различни ведомства и организации на бюджетна издръжка;
  
• 
  Изграждането на линейни обекти, което е пряко свързано с осигуряването на съвременни модерни експлоатационни условия и подобряване стандарта на обслужване на вътрешния и международния трафик, и подобряване безопасността и сигурността на движението.
  

2. 
   Продукти / услуги, предоставяни по програмата - описание на постигнатите резултати и изпълнените дейности за тяхното предоставяне
   

• 
  Разработване на вътрешно – ведомствена нормативна база по управление на държавното участие в търговските дружества от системата на МРРБ и държавните предприятия и процудурните изисквания и правила за работа на дирекция „ТД и ДП“ свързани с това.
  

• 
  Разработват се и се поддържат вътрешноведомствени правила, методики, инструкции, указания, образци на документи, заповеди и др., приложими при осъществяване на дейността документи.
  
• 
  Изготвят се, актуализират се в съответствие с нормативната уредба и се съгласуват образци на договори за възлагане управлението и контрола в търговските дружества, вкл. в прекратените с ликвидация.
  

• 
  Разпоредителен режим по отношение на дълготрайните материални и финансови активи, съгласно правомощията на министъра на РРБ като представител на държавата – едноличен собственик, акционер или съдружник в търговски дружества с държавно участие и в държавните предприятия. Дейностите по предоставяне на тази услуга са в съответствие с правомощията на министъра, предоставени му съгласно ТЗ, ПРУПДТДДУК, ЗДС, ППЗДС, ЗПСПК и други нормативни актове и се свеждат до изготвяне и съгласуване на необходимите актове в следната последователност:
  

• 
  Преглед и анализ на постъпилите от търговските дружества и държавни предприятия предложения, документи и справочен материал;
  
• 
  Изготвяне на становища, доклади, или заключения по отделните проблеми, съгласно указанията на резолиращия ръководител;
  
• 
  Внасяне и обсъждане на целесъобразността и законосъобразността на съответното предложение в специализираните и нарочно създадени работни групи и комисии в МРРБ;
  
• 
  Изготвяне и съгласуване на проекта на административен акт (документ), съгласно одобрените параметри, подписване от министъра и връчване на заинтересованите лица за сведение и за изпълнение.
  

• 
  Изпълнение през 2015 г. на дейности и задачи, свързани със структурната реформа в сектор „Води“ и касаещи приоритетно дружествата от отрасъл „Водоснабдяване и канализация“ произтичащи от задълженията на министъра на регионалното развитие, съгласно Закона за водите.
  
• 
  Съставяне и поддържане на регистри
  

• 
  Регистър на ТД и ДП на основание чл. 35 от ПРУПДТДДУК.
  
• 
  Регистър с досиета на недвижимите имоти на търговските дружества и на държавните предприятия”.
  
• 
  Регистър на компенсаторните инструменти по чл. 6, ал. 9 от ЗОСОИ.
  
• 
  Регистър и съхранение на досиетата на приватизирани ТД от системата на МРРБ и предоставяне на информация за тях по искане на Агенцията за приватизация и следприватизационен контрол (АПСК), държавни ведомства, фирми и организации.
  
• 
  Регистър на декларациите по чл. 12 от Закона за предотвратяване и разкриване конфликт на интереси /ЗПРКИ/, подадени от лицата по чл. 3, т 22 и т. 23 от закона.
  

• 
  Упражняване на контрол по изпълнението правата и задълженията на органите за управление и контрол на ТД и ДП.
  

• 
  Приемане на годишни и тримесечни финансови отчети на ТД с над 50% държавно участие от системата на МРРБ. Изготвяне на анализи /кратък и разширен вариант/ за финансово-икономическото състояние на дружествата и представянето им на ръководството на МРРБ за вземане на упрлавленски решения.
  
• 
  Предоставяне на информация и документация на Министерството на финансите тримесечно ие годишно съгласно изискванията и в сроковете по ПМС №114/10.06.2010 г. за стопански субекти - търговски дружества и държавни предприятия, обект на специално наблюдение от системата на МРРБ.
  
• 
  Организиране и осъществяване на мониторинг по изпълнението на договорите за възлагането на управлението и контрола от управителните и контролни органи на ТД с над 50 % държавно участие и ДП.
  
• 
  Изискване, анализ и съхранение на тримесечни отчети, представяни от органите за контрол на ТД, съгласно т. 7.1 от договорите за възлагане на контрол, за упражняваната от тях дейност по изпълнение на функциите и задълженията им.
  
• 
  Съхраняване, анализ и архивиране на постъпващите доклади за извършени финансови инспекции от органите на Агенцията за държавна финансова инспекция (АДФИ) на ТД и ДП с блокираща квота държавно участие в капитала.
  
• 
  Изготвяне на предложения за решения за предявяване на искове на дружеството срещу управителя, изпълнителния директор или контрольора на ТД и за назначаване на представители за водене на процеси срещу тях след извършване на анализ и в съответствие с предложенията в докладите на компетентните контролни органи.
  
• 
  Приемане с ГФО и отчетите на вътрешните одитори / звената за вътрешен одит/ в търговските дружества и в държавните предприятия”.
  
• 
  Организиране изграждането, методическото подпомагане и следене за работата и отчетността на одитните комитети, създадени в дружествата предоставящи услуги от обществен интерес (отрасъл В и К), съгласно Закона за независимия финансов одит.
  

• 
  Структурна и технологична политика в строителството, строителната индустрия и благоустройството.
  

• 
  Образуване, преобразуване, прекратяване и преструктуриране на търговски дружества с държавно участие.
  
• 
  Обосноваване и разрешаване на образуването и участието в смесени търговски дружества за извършване на дейности в страната и чужбина.
  
• 
  Осъвременяване на материално-техническата база и внедряване на нови технологии в ТД и ДП, чрез осигуряване на достъпа до финансови ресурси, кредитиране и финансиране, вкл. на инфраструктурни проекти, участие в публично-частни партньорства и процедури на обществени поръчки.
  
• 
  Методично ръководство на дейността на ТД с над 50% държавно участие и ДП, изразяващо се в указване на оперативна помощ по производствено-технически и технико-технологични проблеми, касаещи тяхната дейност.
  

• 
  Концесии
  

В изпълнение на чл. 22а, ал. 1, т. 2 от Закона за устройството на Черноморското крайбрежие, десет на сто от наемната цена, съответно от концесионното плащане се превеждат по бюджета на областта, на чиято територия се намира съответният морски плаж. Сумите се превеждат след приспадане на ДДС. Постъпилите приходи през отчетният период от дейността на дирекция “Концесии” са в размер на 8 059 791 лв. с ДДС, а разпределението им е както следва:

Приходи от сключени договори за наем – 2 797 998 лв., вкл. с ДДС

3. 
   Отчет на показателите за изпълнение на програмата