Други институции, допринесли за постигането на полза/ефект
-
Министерство на финансите;
-
Общини;
-
Областни администрации;
-
Неправителствени организации;
-
Национално сдружение на общините в Република България и др.;
-
Европейска комисия, ИА „Одит на средствата от ЕС” към Министъра на финансите, Дирекция „Национален фонд” към Министерството на финансите, министерства, управляващи органи и национални партниращи органи, общини; образователни и културни институции, неправителствени организации;
-
НСОРБ, икономически и социални партньори, научни институти и университети, неправителствени организации, граждански сдружения и др.
1.5 Източници на информация за данните по показатели за полза/ефект
-
Мониторингова информационна система – ИСУН;
-
Статистически данни включени в „ОПРР” 2007-2013 г.;
-
Lothar system на ЕК (Long Term HARmonograme);
-
Мониторинговите информационни системи на отделните програми, доклади за напредъка по отделните проекти, годишните доклади за изпълнението на програмите и др.;
-
Евростат, Национален статистически институт, Министерство на финансите, Агенция по заетостта и др. официални източници на информация;
-
Вътрешна база данни на дирекцията във връзка с изпълнение са проект “Енергийно обновяване на българските домове“.
-
Отговорност за изпълнение на целите в областта на Политиката
Изпълнението на целите в съответната област на политика се координира от министър, ресорния заместник-министър на регионалното развитие и благоустройството и главния директор на Главна дирекция „Управление на териториалното сътрудничество”, ГД „Програмиране на регионалното развитие, ГД „Стратегическо планиране на регионалното развитие и административно-териториално устройство”, Дирекция „Благоустройство и геозащита, дирекция „Водоснабдяване и канализация” и Дирекция „Жилищна политика”.
-
Преглед на настъпили промени в нормативната уредба през отчетния период
Постановление № 28 от 12 февруари 2015 г. за одобряване на допълнителни трансфери в размер на 14 966 816 лв. по бюджета на министерството на регионалното развитие и благоустройството за 2015 г. по проект BG161PO001-1.2.01-0001 „Енергийно обновяване на българските домове“ по Оперативна програма „Регинолно развитие“ 2007-2013 г.
2100.02.00 „ПОЛИТИКА В ОБЛАСТТА НА ПОДДЪРЖАНЕ, МОДЕРНИЗАЦИЯ И ИЗГРАЖДАНЕ НА ТЕХНИЧЕСКАТА ИНФРАСТРУКТУРА, СВЪРЗАНА С ПОДОБРЯВАНЕ НА ТРАНСПОРТНАТА ДОСТЪПНОСТ И ИНТЕГРИРАНОТО УПРАВЛЕНИЕ НА ВОДНИТЕ РЕСУРСИ И ГЕОЗАЩИТА“
|
2.1. Описание на степента на изпълнение на заложените стратегически и оперативни цели, допринасящи за нейното постигане
Стратегически цели:
-
Осигуряване съпоставимо с европейската практика високо ниво на транспортна достъпност на територията на Република България;
-
Качествено транспортно обслужване по републиканските и местни пътища;
-
Подобряване на качеството на жизнената среда;
-
Ограничаване на риска от възникване на свлачищни процеси в т. ч. контрол на инвестиционни намерения в свлачищни райони и ограничаване на свлачищата на територията на Р България, абразионните процеси по Черноморското крайбрежие и ерозионните процеси по Дунавското крайбрежие с оглед прeдотвратяване на аварии и щети;
-
ВиК отрасълът да отговаря на националните/европейските изисквания;
-
ВиК отрасълът да е екологосъобразен, финансово и технически жизнеспособен;
-
Цените на ВиК услугите да са социално поносими за потребителите;
-
Качеството на услугите и ефективността на ВиК операторите да съответстват на добрите европейски практики;
-
Услугите за ВиК да са технически и финансово устойчиви;
-
Повишаване ефективността на ВиК дружествата;
-
Повишаване участието на местната власт и държавата в процеса на управление и контрол върху предоставяне на ВиК услугите;
-
Гарантиране на устойчиво развитие на територията на Република България като национално богатство, създаване на благоприятни условия за устойчиво и балансирано икономическо развитие, изграждане, ползване и опазване на хармонична и достъпна среда за живеене, труд и отдих, опазване на околната среда и културно-историческото наследство.
Оперативни цели:
-
Ускорено изграждане на магистралите и интеграция на националната пътна мрежа с европейската транспортна инфраструктура;
-
Разработване и анализ на възможностите за въвеждане на интелигентни системи за събиране на такси за ползване на републиканската пътна мрежа на база „изминато разстояние“;
-
Нормативна и приложна дейност в областта на пътната инфраструктура;
-
Разработване на Стратегия за развитие на пътната инфраструктура в Република България 2014-2020 и средносрочната оперативна програма за нейното изпълнение;
-
Подкрепа на местните инициативи за модернизация и изграждане на инженерната инфраструктура с цел подобряване на качеството на жизнената среда;
-
Подкрепа на местните инициативи за комуникационно-транспортната система на общините, чрез изпълнение на инфраструктурни проекти;
-
Устройство на територията на национално ниво, обвързано с общото устойчиво социално-икономическо развитие, националните стратегически документи и приоритети;
-
Създаване на устройствена основа за изграждането на обекти с национално значение, за обекти с обхват и значение повече от една област и обекти на транспортната техническа инфраструктура;
-
Усъвършенстване на нормативната уредба в сферата на устройството на територията и изграждането и поддържане на техническата инфраструктура;
-
Осигуряване на надеждна защита за населението от вредното въздействие на водите в населените места и развитие и модернизация на комуникационно-транспортната система на общините;
-
Предотвратяване появата и разрастването на свлачищата, ерозионните и абразионни процеси с оглeд прeдотвратяване на аварии и щети;
-
Оказване на експертна помощ при възникване на неблагоприятни геодинамични процеси;
-
Наблюдение и контрол, свързани със стратегическото планиране на инфраструктурни пътни проекти, свързани с приоритетна ос „Развитие на пътната инфраструктура по Транс-европейските и основните национални транспортни оси“ за осигуряване на техническата документация, преди одобрението на проектите от Национален експертен съвет към МРРБ.
2.2. Описание на степента на достигане на очакваната полза/ефект за обществото от постигането на стратегическата цел за съответната област на политика
Ползите/ефектите се групират в следните направления:
За ВиК отрасълът - подобряване качеството на питейните води; непрекъснатост на водоснабдяването; увеличаване на процента на отведените и пречистени отпадъчни води; намаляване на потенциалния риск от замърсяване на подпочвените води, почвата и речните води; намаляване на загубите на питейна вода и съхраняване на ресурса; намаляване рисковете за здравето на хората; правилно разпределение на инвестициите във ВиК отрасъла чрез планиране.
За Развитие на пътната инфраструктура мрежа като важна предпоставка за икономическото развитие на страната, ползите се състоят в следното: интегриране на националната пътна мрежа с европейската транспортна инфраструктура; осигуряване на дългосрочен финансов източник за реализиране на изграждането и поддържането на пътната инфраструктура върху цялата територия на страната; постигане на безопасност на движение в населените места и републиканската пътна мрежа; осигуряване на актуална нормативна база в областта на пътното дело; постигане на устойчиво подобряване на качеството на жизнената среда за по-голям брой жители; качествено транспортно обслужване по регионални и местни пътища.
В областта на геозащитата и превенция на свлачищните процеси ползите за населението са: повишаване на сигурността на обитаване на населените места в свлачищни райони и в райони, подложени на абразионни процеси по Черноморското крайбрежие и ерозионни процеси по Дунавското крайбрежие; укрепване, възстановяване и защита на техническата инфраструктура и териториите, засегнати или застрашени от свлачища, абразия по Черноморското крайбрежие и ерозия р. Дунав, изложени на ерозия; опазване на околната среда; опазване на обектите на културно-историческото наследство; изграждане, ползване и опазване на хармонична и достъпна среда за живеене, за труд и за отдих за цялото население, включително за хората с увреждания; изграждане и развитие на техническата инфраструктура и за благоустрояване на урбанизираните територии (населени места и селищни образувания).
2.3. Отчет на показателите за полза/ефект
Политика „Подобряване инфраструктурната свързаност на регионите – изграждане и модернизиране на пътна и ВиК инфраструктура“
|
Мерна единица
|
Целева стойност
|
Отчет
|
Показатели за полза/ефект
|
1. Въведени в експлоатация пътни участъци от републиканската пътна мрежа
|
брой
|
6
|
1
|
2. Решения на Министерския съвет за изменения и допълнения на Списък на общинските пътища
|
брой
|
1
|
2
|
3. Техническа помощ за разработване на анализ за възможностите за внедряване и въведена интелигентна система за събиране на такси за ползване на републиканската пътна мрежа
|
брой
|
1
|
0
|
4. Жители, които се възползват от подобрената жизнена среда1
|
брой
|
0
|
0
|
5. Режимни изследвания на свлачища
|
бр./м
|
1 400
|
1 153
|
6. Завършени геозащитни обекти/брегоукрепени участъци2
|
брой
|
1 бр./203 м
|
0 бр.
|
1 Целевата стойност на показател „Жители, които се възползват от подобрената жизнена среда“ е определена от броя жители, които се възползват от обекта в годината, когато за него е издадено разрешение за ползване.
2 Стойността на показател „Завършени геозащитни обекти“ е на база издадени Разрешения за ползване на обекти
-
Кратко описание на показателите за полза/ефект
Показател „Въведени в експлоатация пътни участъци” – отразява броя на въведени в експлоатация участъци от автомагистрали и пътища I, II и III клас от републиканската пътна мрежа.
Показател „Решения на Министерския съвет за изменения и допълнения на Списък на общинските пътища“ е на база одобрени пътни отсечки, които са предложени от общинските администрации за включване в списъка на общинските администрации.
Показател „Жители, които се възползват от подобрената жизнена среда“ е определена от броя жители, които се възползват от обекта в годината, когато за него е издадено разрешение за ползване.
Показател „Режимни изследвания на свлачища” – отразява броя на извършените геодезически, хидрогеоложки и инклинометрични измервания, промерни работи в акваторията и др. в свлачищните райони и в районите с проявени абразионни и др. геодинамични процеси.
Показател „Завършени геозащитни обекти/брегоукрепени участъци” - отразява броят на завършените и въведени в експлоатация геозащитни обекти (с издадени разрешения за ползване) или дава информация за изградените брегоукрепителни съоръжения в линейни метри, изчислени на базата на проектни разработки и количествено-стойностните сметки.
2.4. Други институции, допринесли за постигането на полза/ефект
Министерски съвет, Министерство на вътрешните работи, Министерство на финансите, Министерство на околната среда и водите, Министерство на земеделието и храните, Министерство на транспорта, информационните технологии и съобщенията, НК “Стратегически инфраструктурни проекти“ (НКСИП), Агенция „Пътна инфраструктура” (АПИ) , Областни и общински администрации, ДНСК и РДНС, Национално сдружение на общините, „Геозащита” ЕООД – Варна, Плевен и Перник, Държавната комисия за енергийно и водно регулиране, общински административни структури и ВиК дружества, областни администрации, Асоциации по ВиК, Национално сдружение на общините.
2.5. Източници на информацията за данните по показатели за полза/ефект
-
Предложения на общинските администрации за пътни трасета от общинската мрежа;
-
Доклади;
-
Броя на жителите, които ще се възползват е определен по данни за броя на населението на населените места от електронен адрес BG.guide-Bulgaria.com;
-
Отчети за извършени режимни изследвания и техническа помощ в областта на геозащитната дейност („Геозащита” ЕООД – Варна, Плевен и Перник), финансови отчети, отчети за изпълнени строително-монтажни работи и други видове дейности;
-
Разрешения за ползване на обекти, въведени в експлоатация;
-
Намаляване на нарушаването на водоподаването по райони;
-
Регионални генерални планове за ВиК;
-
Подписани договори за изпълнение на проекти във ВиК отрасъла.
2.6. Отговорност за изпълнение на целите в съответната област на политиката
Дирекция „Благоустройство и геозащита”, Агенция „Пътна инфраструктура” НК „Стратегически инфраструктурни проекти”, дирекция „Водоснабдяване и канализация“, дирекция „УТНЕ“.
2.7. Преглед на настъпили промени в нормативната уредба през отчетния период
С Постановление № 22 от 09.02.2015 г. Министерският съвет прие изменение и допълнение на Правилника за прилагане на Закона за движението по пътищата, подготвен от работна група, назначена от министъра на регионалното развитие и благоустройството.
През м. май. 2015 г. в Държавен вестник бяха публикувани наредби за изменение и допълнение на: Наредба № 2 за сигнализиране на пътищата с пътни знаци, Наредба № 17 за регулиране на движението със светлинни сигнали, Наредба № 18 за сигнализиране на пътищата с пътни знаци, в т. ч. произтичащите от предложенията за измененията на тези наредби – изменение и допълнение на Наредба № РД-02-20-10 за напречните неравности и Наредба № 3 за временната организация и безопасност на движението при извършване на строителни и монтажни работи по пътищата и улиците.
През периода, за осъществяване на дейността „Нормативна и приложна дейност в областта на пътната инфраструктура“, която е с постоянен характер към МРРБ, дирекция “Благоустройство и геозащита“ си съдейства с общинските администрации. През отчетния период от страна на общините е постигнат значителен напредък при изготвянето и представянето на документации, свързани с предложенията на общинските администрации за изменения и допълнения на списък на общинските пътища. Това от своя страна допринася за постигане на максимална ефективност и навременно изпълнение на заложените цели на политиката. Също така е подготвена нормативна база, която отразява изискванията на европейските стандарти за използването на материали за пътна маркировка и пътни знаци, прилагането им в практиката и се регламентират допълнителни мерки за повишаване на безопасността на движението.
С извършените дейности по регистрирането и мониторинга на свлачищните райони на територията на Република България, в т. ч. абразионните и ерозионните процеси по Черноморското и Дунавското крайбрежие, се счита, че са предприети необходимите ефективни мерки и дейности за предотвратяване на аварии и щети от компетенциите на МРРБ. Извършени са и необходимите координационни действия между отделните ведомства (в т. ч. общини, областни администрации, МВР и др.) за ограничаване на свлачищата на територията на Република България, абразионните и ерозионните процеси по Черноморското и Дунавското крайбрежие, с което се счита, че са изпълнени очакваните ползи за обществото, свързани с превантивната геозащитна дейност. Предвид възникналите вследствие на обилни валежи и снеготопене, свлачищни процеси от началото на годината и проведената съвместна дейност с общини и дружества за геозащита, е подавана регулярно на МВР пълна информация за щетите с оглед привличане на средства от фонд „Солидарност” на Европейския съюз.
С актуализираната и одобрена от Министерския съвет Национална програма за превенция и ограничаване на свлачищата на територията на Република България, ерозията и абразията по Дунавското и Черноморското крайбрежие 2015-2020 г. е създадена стратегическата основа за планиране на дейностите по геозащита и са изпълнени препоръките на Сметна палата. В изпълнение на Предварителните условия от Споразумението за партньорство 2014-2020 г. е възложен за разработване Анализ и оценка на геоложкия риск и картографиране на геоложкия риск.
Ограниченият бюджет за геозащитна дейност доведе до приоритизиране на дейностите и насочване основно към превантивна дейност, поради което изпълнението на обекти беше по-малко застъпено през отчетния период.
Поради ограничения бюджет, са положени усилия за търсене на други финансови източници за изпълнението на обекти за укрепване, възстановяване и защита на техническата инфраструктура и териториите, засегнати или застрашени от свлачища, абразия по Черноморското крайбрежие и ерозия р. Дунав, изложени на ерозия.
От централен бюджет са отпуснати допълнително финансови средства за продължаване на обектите в община Бургас – „Укрепване свлачище парк „Росенец” и „Укрепване свлачище кв. Сарафово – етап ІІІ.2”, реализирането на които ще допринесе за постигане на целите на политиката.
В обхвата на подкрепа по Оперативна програма „Околна среда“ 2014-2020г. (приоритетна ос „Превенция на риска от наводнения и свлачища“), за изпълнение на мерки, свързани с превенция на риска от свлачищни, ерозионни и абразионни процеси и други неблагоприятни геодинамични процеси на територията на страната са проведени редица срещи между Управляващия оран и АПИ с оглед определяне на конкретните бенефициенти и са извършени ефективни действия за допълнителна оценка на приоритизираните свлачища с оглед прилагане на специфичните изисквания на ОПОС.
Събрана информация за щетите от наводненията през м. юни 2014 г., попълнено и подадено проектно предложение, съдържащо 3 обекта на интервенция по линия на фонд „Солидарност” на Европейския съюз, одобрено от управляващия орган, започнато изпълнението.
2100.03.00 „ПОЛИТИКА В ОБЛАСТТА НА ПОДОБРЯВАНЕ НА ИНВЕСТИЦИОННИЯ ПРОЦЕС ЧРЕЗ УСЪВЪРШЕНСТВАНЕ НА ИНФОРМАЦИОННИТЕ СИСТЕМИ НА КАДАСТЪРА И ИМОТНИЯ РЕГИСТЪР, ПОДОБРЯВАНЕ КАЧЕСТВОТО НА ПРЕВАНТИВНИЯ И ТЕКУЩ КОНТРОЛ В СТРОИТЕЛСТВОТО“
|
3.1. Описание на степента на изпълнение на заложените стратегически и оперативни цели, допринасящи за нейното постигане
Стратегически цели:
-
Дирекцията за национален строителен контрол /ДНСК/ цели изпълнение на строежи, гарантиращи безопасни и здравословни условия в икономически обоснован експлоатационен срок. ДНСК контролира всички строежи на територията на Република България, действията на общинската администрация и действията на участниците в строителния процес. ДНСК упражнява контрол по спазването на Закона за устройство на територията (ЗУТ) и на нормативните актове по прилагането му при проектирането и строителството, в т.ч. влагането на качествени строителни материали и изделия с оглед осигуряване на сигурността, безопасността, достъпността и другите нормативни изисквания към строежите. Извън обхвата на контролната дейност на ДНСК са специалните строежи, свързани с отбраната и сигурността на страната, които се контролират съответно от министъра на отбраната и министъра на вътрешните работи;
-
Агенцията по геодезия, картография и кадастър /АГКК/ цели увеличаване покритието на Р. България с кадастрална карта и кадастрални регистри, включително поддържане, актуализиране и съхраняването им, както и развитие на геодезическата и картографската информация с цел задоволяване на държавните потребности и обслужване на потребителите с нея. Реализирането на стратегическата цел ще бъде в съответствие с утвърдените бюджети на Министерство на регионалното развитие и благоустройството.
Оперативни цели:
-
Гарантиране на устойчиво строителство на територията на Република България чрез създаване на нормативни условия за проектиране, изпълнение и поддържане на безопасни, енергоефективни и достъпни строежи (сгради и строителни съоръжения) и въвеждане и прилагане на европейските регламенти, директиви и стандарти в областта на строителството;
-
Осигуряване на система за оправомощаване и ефективен контрол върху дейността на лицата, извършващи оценяване на строителните продукти;
-
Осигуряване на актуална информация за националните изисквания към строителните продукти в зависимост от предвидената им употреба;
-
Създаване и управление на техническата нормативна уредба за проектиране, изпълнение и поддържане на строежите, хармонизирана с европейското техническо законодателство, в т.ч. с европейските регламенти, директиви и стандарти, свързани с удовлетворяването на основните изисквания към строежите по чл. 169 от Закона за устройство на територията: носимоспособност, пожарна безопасност, хигиена, здраве и околната среда, достъпност и безопасна експлоатация, защита от шум, икономия на енергия и топлосъхранение, устойчиво използване на природните ресурси, в рамките на икономически обоснован експлоатационен срок;
-
Създаване на условия за влагане в строежите на строителни продукти, осигуряващи изпълнението на основните изисквания към строежите, чрез управление на националната система за оценяване на строителните продукти и определяне на национални изисквания за тяхната употреба;
-
Основни приоритети на АГКК за полугодието на 2015 г. са увеличаване обема на предоставяните кадастрални услуги, развитие на интегрираната информационна система на кадастъра и имотния регистър, създаване на специализирани карти и регистри (СпКР) на обектите по чл. 6, ал. 4 и 5 от Закона за устройството на Черноморското крайбрежие (ЗУЧК), включително и за определяне на границите на охранителни зони “А” и “Б” и увеличаване територията на страната с одобрени и изработени кадастрална карта и кадастрални регистри. Едновременно с това, нарасналото търсене на геодезическа и картографска информация в цифров вид за нуждите на планирането, инвестиционното проектиране, изграждането на инфраструктурни обекти, решаването на проблеми при бедствия, опазване на околната среда и др. наложиха бързото развиване на дейностите в областта на геодезията и картографията в съответствие с Европейските и световни стандарти.
Сподели с приятели: |