Графика за изплатените средства по приоритетни оси за периода 01.01.2015-30.06.2015 г

II. Извършени дейности по предоставените продукти и услуги на администрираните разходни параграфи по програмата

• 
  Изпратен е към ЕК Годишният доклад за 2014 г. по oперативната програма;
  
• 
  Продължава изпълнението на процедурите за електронно кандидатстване и електронно отчитане на разходите по договорите за БФП, чрез ИСУН;
  
• 
  Разработена е процедура по предоставяне на временни безлихвени заеми от Министерство на финансите за наложени финансови корекции или неплатени разходи във връзка със сигнали за нередност на бенефициенти – бюджетни организации за плащания по проекти, финансирани по ОП „Регионално развитие” 2007-2013 г.;
  
• 
  Направени са подобрения в системите за контрол на УО на ОПРР, във връзка с предварителен одитен доклад на ЕК за одитна мисия от април 2014 г. и одитни мисии от октомври и декември 2014 г.
  

• 
  Одобри актуализирани процедури и контролни листове за осъществяване на предварителен и последващ контрол при възлагане на обществени поръчки;
  
• 
  Въведе в контролните листове подробна секция за установяване на наличието на рискови фактори за измама, т.нар. „red flags“;
  
• 
  Предприе действия за подобряване на административния капацитет в областта на обществените поръчки чрез провеждане на вътрешно обучение на служителите на УО на ОПРР, а с участието на партньорите от ЕК е проведено и обучение на бенефициентите по програмата;
  
• 
  Публикува на сайта на ОПРР актуализирани и съгласувани с националния одитен орган допълнителни указания към бенефициентите на ОПРР относно идентифицирани нарушения, допускани от бенефициентите на ОПРР;
  
• 
  Извършена е повторна проверка на проведени от бенефициентите обществени поръчки от всички сертифицирани разходи по приоритетни оси 1 и 3 от началото на програмата (05.11.2007 г.) до 30.06.2014 г., на база на изготвени от Одитния орган статистически извадки от 33 договора по всяка от двете оси.
  

С протоколно решение № 54 на Министерския съвет от 22.12.2014 г. е приета одобрената от службите на Комисията финансова корекция в размер на 132 922 819,78 лв. по проекти в рамките на програмата, които са били обект на проверка по Приоритетни оси 1 и 3. Средствата за покриване на финансовата корекция следва да бъдат осигурени съгласно чл. 63 от Закона за публичните финанси за 2015 г. и следващите години.

Констатирано е удовлетворително ниво на установените и потвърдени размери на плоски и индивидуални финансови корекции от УО по ОПРР.

Позитивно бе оценен и предприетият подход от УО на ОПРР за прилагане на плоска финансова корекция за изчистване на вероятни грешки за финансовото влияние по останалите договори за обществени поръчки (извън извадките по приоритетни оси 1 и 3), по които са сертифицирани разходи до 30.06.2014 г.

В допълнение на извършения одит на ЕК, във връзка със спрените плащания по Програмата, в отчетния период бяха проведени и два тематични системни одити от Изпълнителна агенция „Одит на средствата от ЕС“ (ИА „ОСЕС“), като в Годишния си контролен доклад по ОПРР 2007-2013 г. ИА „ОСЕС“ категоризира цялостната оценка на СУК на ОПРР на ниво 2 - „Работи, но са необходими някои подобрения“, което съответства на високото ниво на сигурност.

В резултат на предприетите мерки от УО, СО преустанови спирането на процеса на сертифициране на разходи по приоритетни оси 1 и 3 на ОПРР, в резултат на което не е налице загуба на средства към 31.12.2014 г., съобразно правилото N+2.

С писмо ARES (2015) 179153/16.01.2015 г. на ГД „Регионална и градска политика“ на Европейската комисия, се уточнява че последното условие за възстановяване на плащанията по ПО 1 и ПО 3 е налагането и приспадането на плоската финансова корекция по сертифицирани разходи от първия следващ Сертификат към ЕК.

Плоската финансова корекция по сертифицирани разходи е приспадната от Сертифициращия орган от Сертификат към Комисията през м. февруари 2015 г.

В резултат на предприетите действия, Европейската комисия финализира своята оценка за адекватното изпълнение на предприетите корективни мерки и уведоми УО по ОПРР за възстановяване на плащанията по спрените оси.

Към 15.05.2015 г. е извършена актуализация на анализа на изпълнението на проектите по ОПРР за идентифициране на високо рисковите проекти по ОПРР.

В резултат от предприетите действия от страна на УО от извършен анализ на риска към 27.03.2015 г., чрез провеждане на писмена кореспонденция, осъществяване на срещи с бенефициентите и изготвяне на индивидуални планове за действие, броят на високо рисковите проекти е намален от 36 бр. на обща стойност 532 млн.лв. до 32 бр. на обща стойност 519 млн.лв. Схемите за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ, по които са идентифицирани рискови проекти, са следните“:

• 
  здравна инфраструктура;
  
• 
  енергийна ефективност;
  
• 
  пътна инфраструктура;
  
• 
  интегриран градски транспорт.
  

През периода 01.01.2015- 30.06.2015 г. приключи изпълнението на 53 проекта по договори за предоставяне на БФП, разпределени по приоритетни оси, както следва:

Приоритетна ос	Брой приключени проекти за 2015 г. (01.01.2015- 30.06.2015 г.)
Приоритетна ос 1	26
Приоритетна ос 2	0
Приоритетна ос 3	16
Приоритетна ос 4	9
Приоритетна ос 5	2
ОБЩО:	53

От приключените в рамките на Приоритетна ос 1 проекти, 4 проекта са в подкрепа за осигуряване на подходяща и ефективна държавна образователна инфраструктура, допринасяща за развитието на устойчиви градски ареали; 1 проект е свързан с осигуряването на подходяща и ефективна държавна социална инфраструктура; 2 проекта са свързани с осигуряването на подходяща и ефективна държавна културна инфраструктура; 4 проекта са свързани с прилагане на мерки за енергийна ефективност в общинска образователна инфраструктура в градските агломерации; 8 проекта са в подкрепа за деинституционализация на социални институции, предлагащи услуги за деца в риск; 4 проекта са насочени към реконструкция/ обновяване и оборудване на общински лечебни заведения в градските агломерации. По операция 1.2: „Жилищна политика” е приключен 1 проект насочен към подкрепа за осигуряван н съвременни социални жилища за настаняване на уязвими, малцинствени и социално слаби групи от населението и други групи в неравностойно положение. В рамките на операция 1.4 е приключен 1 проект, свързан с дребномащабни мерки за предотвратяване на наводнения в градските агломерации.

По Приоритетна ос 3 през посочения период е приключило изпълнението на 10 проекта в подкрепа за развитие на регионалния туристически продукт и маркетинг на дестинациите; 3 проекта за развитието на туристически атракции и 4 проекта насочени към подкрепа за развитието на природни, културни и исторически атракции, допринасящи за устойчивото развитие на туризма.

По Приоритетна ос 4 са приключени 9 проекта, от които 1 проект е насочен към прилагане на мерки за енергийна ефективност в общинската образователна инфраструктура на 178 малки общини; 6 проекта, насочени към дребномащабни мерки за предотвратяване на наводнения в 178 малки общини, и 2 проекта в подкрепа за реконструкция/обновяване и оборудване на общински лечебни заведения в общини, извън градските агломерационни ареали.

УО по ОПРР периодично извършва оценка на очакваното финансово изпълнение по програмата.

• 
  Сертифицирани разходи към 30.06.2015 г. –1,749 млрд. лв. – ЕФРР или 65,71 % от бюджета на програмата.
  
• 
  Актуализирана прогноза за сертифицирани разходи към 31.12.2015 г. – 2,210 млрд. лв. – ЕФРР или 83,02 % от бюджета на програмата.
  
• 
  За постигане на очаквания размер на сертифицирани разходи до края на 2015 г. е необходимо за периода 21.07.2015-10.12.2015 г. да бъдат включени в МДС и ДДР към СО верифицирани суми в размер на 421 млн.лв. - ЕФРР.
  
• 
  Актуализирана прогноза за сертифицирани разходи към 30.04.2016 г. – 2,573 млрд. лв. – ЕФРР или 96,66 % от бюджета на програмата.
  
• 
  За постигане на минималната цел (N+2 цел) е необходимо за периода 11.12.2015 г. -31.03.2016 г. УО по ОПРР да включи в МДС и ДДР верифицирани суми в размер на 363 млн.лв. - ЕФРР.
  
• 
  Прогнозата за 2015/2016 г. е изготвена при отчитане на следните основни допускания:
  

• 
  Договорени, верифицирани и сертифицирани разходи към 30.06.2015 г.
  
• 
  Прогнозен размер на верифицирани/сертифицирани разходи по договорите за БФП в процес на изпълнение, съобразно очакваният срок на изпълнението им.
  
• 
  Прогнозен размер на ресурс за освобождаване при приключване на проектите – освободения ресурс ще бъде регулярно насочван за изпълнение на голям проект за Северна скоростна тангента с бенефициент Агенция „Пътна инфраструктура“.
  

Коефициент на риск от несертифициране на разходите от дирекция „Национален фонд“ към Министерство на финансите.

Във връзка с необходимостта от ускоряване процеса на верификация на плащанията по ОПРР 2007 – 2013 с оглед успешното приключване на програмата в края на 2015 г., УО извърши следното:

• 
  Изготви анализ на проектите, установени като рискови, и проведе срещи с всички бенефициенти с рискови проекти;
  
• 
  Изготви План за действие за ускоряване на усвояването на средствата по програмен период 2007-2013 г. съвместно с представители на ЦКЗ и службите на ЕК;
  
• 
  Въведе нов подход, който предвижда регистриране на служебни искания за междинно плащане, с цел ускоряване процеса на верификация и осигуряване ритмичност на плащанията към бенефициентите, с оглед приключването на ОПРР 2007-2013 през 2015 г.
  

От началото на 2015 г. бяха положени максимални усилия за интензифициране и финализиране на преговорите по официалното одобрение на Оперативна програма Региони в растеж 2014-2020 г. (ОПРР 2014-2020). Програмата беше одобрена с решение на МС №323 от 11 май 2015 г., както и на заседание на ТРГ за разработване на ОПРР 2014-2020, проведено на 30.04.2015. и на Съвета за координация при управлението на средствата от Европейския съюз от 05.05.15 г. Във връзка с предприетите действия, ОПРР 2014-2020 беше официално одобрена с Решение № C(2015)4138 от 15.06.2015 г. от службите на Европейската комисия.

Оперативната програма е основният инструмент, с който се цели подобряване на социално-икономическото и териториално развитие и генериране на растеж и заетост на българските региони до 2023 г. Това е интегрирана програма, чийто основен фокус е насочен към провеждане на целенасочена политика за устойчиво и интегрирано градско развитие в 39 големи и средно големи градове, подкрепа за енергийна ефективност в опорни центрове в периферни райони и секторни приоритети от регионално значение. ОПРР 2014-2020 е програма, която в пълнота защити формулирания национален интерес в преговорния процес, особено по отношение териториалния обхват за подкрепа по програмата и полицентричното развитие на българската територия, което ще доведе до овладяване на негативните миграционни процеси към София и големите градове, водещи до обезлюдяване  на големи части от България.

Приоритетите на програмата ще се реализират в рамките на осем приоритетни оси.

По най-голямата приоритетна ос 1 „Устойчиво и интегрирано градско развитие“, с финансов ресурс в размер на 840 млн. евро ще бъдат подкрепени 39 големи и средни градове от националната полицентрична система. Инвестициите са в изпълнение на одобрените Интегрирани планове за градско възстановяване и развитие на тези градове и са насочени към обновяване на градски пространства, като улици, площади, пешеходни зони и паркове, съчетани с мерки за модернизация на детски ясли и градини и общообразователни и профилирани училища, социални жилища, социална инфраструктура, спортни съоръжения и подкрепа за културни институции като читалища, театри, опери, музеи, галерии и др. Мерките включват още енергийна ефективност в жилищни сгради, студентски общежития и публични административни сгради, мерки за насърчаване на частните инвестиции в зони с потенциал за икономическо развитие в тези градове, както и  интегрирани проекти за устойчив градски транспорт.

Подкрепата за енергийна ефективност в опорни центрове в периферните райони е насочена към инвестиции за изпълнение на мерки за енергийна ефективност в жилищни и административни сгради на държавната и общинската администрация и общински сгради на социалната, културната и образователната инфраструктура. Чрез планираните интервенции в 28-те малки градове в периферни райони от националния полицентричен модел ще се подкрепи реформата в регионалната политика и ще се подпомогне малкия и среден бизнес, повишаването на енергийна ефективност на българските сгради и намаляването на вредното въздействие върху околната среда.

Секторните политики предвиждат инвестиции в публична инфраструктура от национално и регионално значение - образователна, здравна, социална, пътна и регионален туризъм.

ОПРР 2014-2020 предлага засилен фокус върху осъществяването на проекти чрез финансови инструменти в сферите на устойчивото градско развитие, енергийната ефективност в жилищните сгради и студентските общежития и регионален туризъм, което предоставя възможност и насърчава включване на бизнеса и частната инициатива в инвестиционния процес.

Като страна членка на Европейския съюз, България има право да получи подкрепа от фонд „Солидарност” за преодоляване на последиците от природни бедствия. Целта на средствата от фонда е да се подпомогне държавата членка да компенсира щетите от природни бедствия и да възстанови пострадалата инфраструктура до нивото от преди бедствието. Към момента са подадени и одобрени три заявления за подпомагане от фонд „Солидарност“ на ЕС, съответно за бедствията от м. юни 2014 г., края на м. юли 2014 г. (наводненията в гр. Мизия) и края на м. януари – началото на м. февруари 2015 г. Общата помощ, която ще бъде получена от ЕС по трите заявления възлиза на 36 972 081,29 лв.

Първото заявление беше одобрено, като отпуснатата помощ по него е в размер на 20 618 574,99 лв. Изготвени и публикувани са изисквания за кандидатстване, като определените за изпълнителни органи, териториални органи и ведомства, разполагаха със срок до 6 април 2015 г. да подадат своите проектни предложения. Двадесет и четири Изпълнителни органа подадоха своите проектни предложения, като общата им стойност възлиза на 18 876 992,89 лв. С оглед на това, че по схемата остана свободен, неразпределен ресурс, с Решение на Министерски съвет № 347/21.05.2015 г. беше постановено същият да бъде предоставен за ползване на община Варна и Агенция „Пътна инфраструктура“. Община Варна е подала два допълнителни обекта, които да бъдат финансирани от фонд „Солидарност“ и след предоставянето на всички необходими документи ще бъде сключен анекс към договора на общината за увеличаване на предоставената БФП.

След наводненията от юли 2014 г. в Северозападен регион (гр. Мизия и с. Крушовица), през октомври 2014 г. България подаде заявление за подпомагане със Средства от фонд „Солидарност“ на Европейския съюз. На 9-ти април 2015 г. Европейската комисия прие решение за отпускане на помощта в размер на 3 879 584,39 лв., които да бъдат използвани за възстановяване на щетите от бедствието. Все още няма окончателно решение на ЕК за предоставяне на бюджетен кредит, но се очаква средствата по заявлението да бъдат преведени по сметката на МРРБ през месец септември. На 29.06.2015 г. на интернет страницата на Оперативна програма „Регионално развитие“ бяха публикувани Изисквания за кандидатстване, на базата на които определените за Предвид изключително краткия срок за усвояване на средствата предоставени по фонд „Солидарност“, последващата оценка за административно съответствие и допустимост на проектните предложения ще бъде извършена във възможно най-кратки срокове, с цел навременно сключване на договори за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ, респективно стартирането на възстановителните дейности. Срокът за изпълнение на проектите е 18 от получаването на средствата по сметката на МРРБ.

И двете схеми са нотифицирани пред ЕК във връзка с наличието на държавни помощи.

На 24 април 2015 г. България подаде и трето заявление за мобилизиране на фонд „Солидарност“ на ЕС, във връзка с бедствията настъпили на територията на цялата страна в периода 30.01.2015 – 04.02.2015 г. На 24.06.2015 г. Европейската комисия прие решение за отпускане на авансово плащане по фонд Солидарност за финансиране на спешни действия и действия по възстановяване след бедствието, причинено от тежките зимни условия на територията на страната, като размерът му възлиза на 10 % от стойността на цялата помощ по третото заявление за подпомагане от фонд „Солидарност“ на ЕС. Стойността на помощта, която ще бъде отпусната на страната по третото заявление е 12 473 921,91 лв.

• 
  Финансов напредък по програмите за териториално сътрудничество, в които Република България участва
  

През 2015 г. по програмите, съфинансирани по ИПП, в процес на изпълнение са проекти, допринасящи за постигането на показателите за полза/ефект, проекти, свързани с изграждането или обновяването на съществуващата физическа и социална инфраструктура в трансграничния регион, както и такива, които са свързани с подобряване на икономическото състояние на трансграничните региони чрез ефективно и устойчиво използване на природните, културните и историческите ресурси.

По Програмата за ТГС България-Сърбия 2007-2013 в периода 01.01.2015 г. - 30.06.2015 г. в изпълнение са общо 18 договора за субсидия, 14 от тях са финансирани по Приоритетна ос 1 „Развитие на дребно-мащабна инфраструктура“ и 4 по Приоритетна ос 2 „Повишаване на капацитета за съвместно планиране, решаване на проблеми и развитие“.

По Програмата за ТГС България - Македония 2007–2013 в периода 01.01.2015 г. - 30.06.2015 г. в изпълнение са общо 27 проекта (втора покана – 4, от които един инвестиционен; трета покана – 23, от които 9 инвестиционни), като 13 от тях са финансирани по Приоритетна ос 1 „Икономическо развитие и социално сближаване“ и 14 по Приоритетна ос 2 „Подобряване качеството на живот“.

По Програмата за ТГС България-Турция 2007-2013, в периода 01.01.2015 г. - 30.06.2015 г. в изпълнение са общо 48 проекта, като 27 от тях са финансирани по Приоритетна ос 1 „Устойчиво социално и икономическо развитие” и 21 по Приоритетна ос 2 „Подобряване качеството на живот”.

По Програмата за ТГС Румъния – България 2007–2013 в периода 01.01.2015 г. - 30.06.2015 г. са в изпълнение 42 проекта, като 13 от тях са по Приоритетна ос 1 „Достъпност – подобрена мобилност и достъп до транспортна, информационна и комуникационна инфраструктура в трансграничния регион“, 17 по Приоритетна ос 2 „Околна среда – устойчиво използване и опазване на природните ресурси и околната среда и повишаване на ефективното управление на риска в трансграничния регион“ и 12 по Приоритетна ос 3 „Икономическо развитие и социално сближаване чрез съвместно определяне и насърчаване на относителните предимства на региона“.

По Програмата за ЕТС Гърция – България 2007 – 2013 в периода 01.01.2015 г. - 30.06.2015 г. са в изпълнение 16 проекта, като 11 от тях са по Приоритетна ос 1 „Качество на живот“, 2 по Приоритетна ос 2 „Достъпност“ и 3 по Приоритетна ос 3 „Конкурентоспособност и човешки ресурси“.

По Оперативна програма за транснационално сътрудничество Югоизточна Европа 2007-2013 в периода 01.01.2015 г. - 30.06.2015 г. са приключили дейностите на всички проекти по първа, втора, трета и четвърта покана за предложения. Предстоят финални плащания от страна на МРРБ (или плащания на база сертифицирани разходи, за партньорите, които не са подали искане за авансово плащане) по 84 договора за субсидия.

По Съвместна оперативна програма Черноморски басейн 2007-2013 г. в периода 01.01.2015 г. - 30.06.2015 г. в изпълнение са общо 23 договора за субсидия, като от тях 12 са по Приоритетна ос 1 „Подкрепа за трансгранични партньорства за икономическо и социално развитие“, 9 са по Приоритетна ос 2 „Споделяне на ресурси и знания за защита и съхраняване на околната среда“, 2 са по Приоритетна ос 3 „Подкрепа за културни и образователни инициативи за създаване на обща културна среда в Черноморския басейн“.

По Програма ИНТЕРРЕГ IVC 2007-2013 в периода 01.01.2015 г. - 30.06.2015 г. са приключили дейностите на всички проекти по първа, втора, трета и четвърта покана за предложения. Все още предстоят финални плащания от страна на МРРБ (или плащания на база сертифицирани разходи, за партньорите, които не са подали искане за авансово плащане) по 34 договора за субсидия.

• 
  Програми за европейско териториално сътрудничество 2007-2013
  

1. 
   Програма за трансгранично сътрудничество Румъния – България 2007-2013
   

Програма за трансгранично сътрудничество Румъния – България 2007-2013

Общият бюджет за периода 2007 – 2013 г. е 252 642 420,262 млн. евро, от които 211 253 165 217,8 млн. евро са осигурени от ЕФРР и 44,2 млн. евро от национално съфинансиране на двете страни.

Основната цел на програмата е да засили сътрудничеството в граничните райони на двете съседни страни чрез съвместни дейности, целящи свързване на териториите и насърчаване на съгласувано, взаимообвързано и устойчиво икономическо и социално развитие на региона.

От началото на програмния период до 30.06.2015 г. стойността на договорените средства възлиза на 348 381 228 евро ( 137,9% в резултат на договорирани спестени средства от изпълняваните и прекратените проекти), верифицираните разходи са 182 847 168 евро, сертифицираните разходи са в размер на 145 291 472 евро (68,78% от общия бюджет на програмата).

В качеството си на Национален партниращ орган през отчетния период ГД „Управление на териториалното сътрудничество“ /ГД „УТС“/ продължи да изпълнява основните си функции: сключване на договори за национално съфинансиране с българските партньори; осигуряване навременна верификация на разходите на българските партньори посредством системата за първо ниво на контрол; осъществяване на контрол върху системата за първо ниво на контрол - на тримесечна база и изготвянето на регулярни доклади до Управляващия орган; извършване верификация на разходите по техническа помощ; администриране на нередности.

Изразходвани средства за национално съфинансиране.

Разплатените средства по сключените договори за национално съфинансиране са в размер на 581 856 лв. За отчетния период общо изразходваните средства национално съфинансиране са в размер на 675 577 лв.

2. 
   
   Каталог: static -> media -> ups -> articles -> attachments
   attachments -> График за провеждане на първите заседания на Регионалните съвети за развитие
   attachments -> Министерство на регионалното развитие и благоустройството
   attachments -> Република българия министерство на регионалното развитие и благоустройството
   attachments -> Изисквания при устройството на зоните за стрелба на открито спортно стрелбище извън урбанизирани територии за динамична стрелба
   attachments -> Институции и административна уредба на средновековна българия
   attachments -> 9 декември 2005 11. 30 – 11. 45 Откриване на дискусията
   attachments -> Министерство на регионалното развитие и благоустройството наредба № рд-02-20-6 от 19 декември 2016 г
   
   
   
   Изтегляне 2.4 Mb.
   
   Сподели с приятели: