Отчет за изпълнението на политиките и програмите на министерство на регионалното развитие и благоустрйството

През 2014 г. съветникът съдейства при подготовката на:

• 
  Специални договорни условия по FIDIC Жълта книга;
  
• 
  Изисквания на Възложителя и технически спецификации за строителство;
  
• 
  Задание за супервизия на строителни работи за пътни проекти.
  

Настоящият отчет е изготвен при условията на БЮ №4/01.07.2014 г. на Министерство на финансите за формата, съдържанието и сроковете за съставяне и представяне на подробен отчет за изпълнението на програмните бюджети за 2014 г. от ПРБ и съгласно писмо изх. № 03-04-64/13.01.2015 г. на Главния секретар на Министерство на регионалното развитие и благоустройството.

• 
  Кратко описание на показателите за изпълнение
  

Показател „Въведени в експлоатация пътни участъци” – отразява броя на въведени в експлоатация участъци от автомагистрали и пътища I, II и III клас от републиканската пътна мрежа.

Показател „Нови пътни отсечки от общинската пътна мрежа, включени в списъка на общинските пътища” отразява броят на пътните отсечки, предложени от общинските админисрации, които са одобрени и включени в допълнение или изменение списъка на общинските пътища.

Показатели „Изпълнена корекция на брегове на реки“, „Извършена рехабилитация на пътни платна“, „Извършен основен ремонт и реконструкция на пътни платна“, „Ремонт на малки съоръжения“, „Ремонт на големи съоръжения“ са количествени и касаят вида на извършените строителни дейности на съответните обекти.

• 
  Източници на информацията за данните по показателите за изпълнение
  

• 
  Заложените показатели „Изпълнена корекция на брегове на реки“, „Извършена рехабилитация на пътни платна“, „Извършен основен ремонт и реконструкция на пътни платна“, „Ремонт на малки съоръжения“ за изпълнение на програмата не са достигнати, поради независещи от дирекцията причини, а именно недостатъчен бюджетен ресурс, предоставено на общинските администрации финансиране от фондовете на ЕС и възникнали непредвидени разходи.
  
• 
  Намаленият лимит на капиталови разходи оказа въздействие за непостигане стойността на показателя „Ремонт на малки съоръжения“. Изпълнението на възникналите непредвидени разходи отложи процедурата по въвеждане в експлоатацията на Обект „Рехабилитация на път Дрангово – мах. Караджовска, от км 0+000 до км 2+030“ с показател „ Извършен основен ремонт и реконструкция на пътни платна“. Непостигане на стойността на показателят „Извършена рехабилитация на пътни платна“ и неизпълнението на показателят „Изпълнена корекция на брегове на реки“ е резултат от необходимостта от съгласуване на местоположението за изпълнението на СМР с община Мадан и община Сливен.
  

• 
  Осъществяване на превантивни геозащитни мерки и дейности за регистриране и мониторинг на свлачищните райони и за дейности за ограничаване на свлачищата, абразионните процеси по Черноморското крайбрежие и ерозионните процеси по Дунавското крайбрежие на територията на Република България;
  
• 
  Контрол на инвестиционни намерения в свлачищни райони.
  

През отчетния период, усилията бяха насочени основно за извършване на превантивни дейности (мониторинг на свлачищните процеси и на изградени противосвлачищни съоръжения, изграждане или възстановяване на контролно-измервателна системи в свлачищни райони за следене на деформациите, проекто-проучвателни работи, нанасяне на данни в регистъра на свлачищата и др.). Предприети са мерки и действия (в това число за извършен трансфер на финансови средства, възложено аварийно инженерно-геоложко проучване с финансови средства от Междуведомствената комисия за възстановяване и подпомагане към Министерско съвет) за ограничаване на риска от разрастване на свлачищни процеси в гр. Оряхово.

Извършен е ефективен контрол на инвестиционните намерения в свлачищни райони, като е съблюдаван определен ред при издаване на предварителни разрешения за строителство в тези райони, даден в указания на министъра на регионалното развитие.

С тези дейности през отчетния период е постигната целта за ограничаване на риска от възникване и разрастване на свлачищни процеси и контрол на строителството в свлачищни райони. В изпълнение на първата оперативна цел, бяха извършени строително-монтажни работи на обект „Укрепване свлачище в гр. Оряхово”. Бяха предоставени целеви средства на община Оряхово от републиканския бюджет за превантивни дейности и мерки за отстраняване на повреди по водопонизителната система на свлачище в кв. „Изток“, гр. Оряхово. Проведено е инженерно-геоложко проучване за свлачището на склона под водоем „Средна зона“ от водоснабдителната мрежа на гр. Оряхово. Стартирана е процедура за провеждане на обществена поръчка за възлагане на техническа експертиза за извършените строително-монтажни работи на обект „Укрепване свлачище в кв. „Изток“, гр. Оряхово. През отчетния период беше въведен в експлоатация обект „Отводняване на дъждовни води на с. Панаретовци“, община Сливен („Отводняване на с. Панаретовци“, община Сливен) и бяха предприети действия за въвеждане в експлоатация на обект „Възстановяване на брега на река Дунав при гробищен парк в с. Ряхово”, община Сливо поле. Приключени са съдебните дела за обект „Укрепване брега на р. Дунав в района на градската част на гр. Лом“ и са разплатени дължимите финансови средства за изпълнени строително-монтажни работи.

• 
  Осигуряване и поддържане устройството на територията, като:
  

• 
  се създават благоприятни условия за устойчиво и балансирано икономическо развитие, за създаване, ползване и опазване на хармонична и достъпна среда за живеене, труд и отдих, за опазване на околната среда и на териториите с обекти на културно-историческото наследство;
  
• 
  се осигурява осъществяването на държавната политика по устройство на територията, както и се подпомагат общинските съвети, кметовете на общини и областните управители при изпълнение на функциите и задачите им по устройство на територията, определени в Закона за устройство на територията.
  

• 
  Превантивни геозащитни мерки
  

• 
  Дейности за предоставяне на продукта/услугата:
  

• 
  Извършване на режимни изследвания на застрашени и засегнати територии от свлачища, срутища, морска абразия, и други неблагоприятни геодинамични процеси на територията на Република България;
  
• 
  Извършване на консултантски услуги и техническа помощ на общински, областни администрации и други ведомства при възникване на неблагоприятни геодинамични процеси и осъществяване на дейности по регистрирането им в Регистъра на свлачищата в РБългария;
  
• 
  Поддържане на изградени дренажни съоръжения за отводняване на свлачищни райони и изграждане на нови и поддържане на съществуващи контролно-измервателни системи, необходими за оценка на динамичното поведение на свлачищните райони и ефективността на изградените противосвлачищни съоръжения;
  
• 
  Планиране, възлагане и изработване на проекто-проучвателни разработки, осигуряващи проектна готовност за обекти и дейности, свързани с предотвратяване на риска от бъдещи аварии и щети.
  

• 
  6 договора за извършване на превантивни дейности за предотвратяване на последствията от свлачищните, ерозионните и абразионни процеси (конкретни договори за бюджетната 2014 г. към Рамкови споразумения за 5-годишен период с държавните дружества „Геозащита” ЕООД – Варна, Плевен и Перник);
  
• 
  1 договор за изработване на методика за геоложкия риск (в изпълнение на предварителните условия за Европейските структурни и инвестиционни фондове 2014-2020 г. към Споразумението за партньорство);
  
• 
  1 договор за изработване на Национална програма за превенция и ограничаване на свлачищата, ерозията и абразията по Дунавското и Черноморското крайбрежие 2015-2020 г. (в изпълнение на препоръките от Сметна палата във връзка с извършен одит);
  
• 
  1 договор за изграждане на допълнителна контролно-измервателна система на свлачища в кв. „Ораново“, гр. Симитли;
  
• 
  1 договор за изработване на инженерно-геоложко проучване за свлачища с рег. № 06.5402.02.23 на склона под водоем „Средна зона“ от водоснабдителната мрежа на гр. Оряхово.
  

Извършени са превантивни дейности и техническа помощ в областта на геозащитната дейност в размер на 1 099 833 лв. Резултатите от изпълнените превантивни дейности са следните:

• 
  1 455 бр. инженерно-геоложки обследвания, хидрогеоложки, инклинометрични и геодезически измервания на застрашени и засегнати територии от свлачища, срутища, морска абразия и други неблагоприятни геодинамични процеси на територията на общини: Варна, Аксаково, Балчик, Каварна, Долни Чифлик, Бургас, Несебър, Поморие, Котел, Сливен, Твърдица, Малко Търново, Оряхово, Вълчедръм, Гулянци, Кнежа, Никопол, Червен бряг, Свищов, Велико Търново, Габрово, Севлиево, Столична община – Район „Банкя“, „Панчарево“, Гоце Делчев, Сандански, Сатовча, Симитли, Дупница, Кочериново, Белово, Ковачевци, Перник, Трън, Куклен, Родопи, Доспат, Неделино, Етрополе, Своге.
  
• 
  159 бр. консултантски услуги и оказване на техническа помощ на общински, областни администрации и други ведомства при възникване на неблагоприятни геодинамични процеси – от „Геозащита” ЕООД – Варна, Плевен и Перник са извършени инженерно-геоложки огледи, участия в комисии, експертни съвети и др., свързани с геозащитната дейност в 60 общини;
  
• 
  4 бр. изградени/възстановени контролно-измервателни системи в свлачища в общини Балчик и Симитли;
  
• 
  дейности по регистриране на свлачищните райони и нанасяне на данни в Регистъра на свлачищата в Република България за всички общини;
  
• 
  завършено и предадено геодезическо заснемане на свлачища между сп. „Фара” и сп. „Обзор”, ВЗ „Кранево”, с. Осеново, община Аксаково и прилежащите им брегоукрепителни съоръжения;
  
• 
  завършени и предадени предварителни (прединвестиционни) проучвания за обект „Брегоукрепване в района на с. Крапец“, община Шабла;
  
• 
  завършено изпълнението на предварителни (прединвестиционни) проучвания на обект „Укрепване свлачище кв. „Ораново”, гр. Симитли”;
  
• 
  завършена и предадена Методика за оценка на геоложкия риск;
  
• 
  завършена и предадена Национална програма за превенция и ограничаване на свлачищата на територията на Република България, ерозията и абразията по Дунавското и Черноморското крайбрежие 2015-2020 г.
  
• 
  завършено и предадено инженерно-геоложко проучване за свлачище с рег. № 06.402.02.23 на склона под водоем „Средна зона“ от водоснобдителната мрежа на гр. Оряхово.
  

• 
  Разрешителен режим за строителство в свлачищни райони
  

- 50 бр. предварителни разрешения за ново строителство/изследване условията за узаконяване на сгради и съоръжения в свлачищни райони;

- 20 бр. предварителни разрешения за геозащитни мерки и дейности (укрепителни и/или отводнителни);

- 45 бр. писма с указания и др. кореспонденция по въпроси, свързани със строителство в свлачищни райони.

• 
  Управление на проекти за ограничаване на свлачищните процеси
  

• 
  Дейности за предоставяне на продукта/услугата:
  

- Бяха предприети действия за въвеждане в експлоатация на обект „Възстановяване на брега на река Дунав при гробищен парк в с. Ряхово”, община Сливо поле, като беше продължена процедурата за изключване на поземлени имоти, които попадат в горски територии. Предстои въвеждането в експлоатацията на обекта през 2015 г.

- Продължи работата по изграждане на обект „Укрепване свлачище кв. Изток, гр. Оряхово” – ІІ етап, като бяха доизградени пилотно-анкерни укрепителни конструкции на обекта и започна довършването на отводнителната система. След възникване на проблеми с довършване на обекта, установени на място, беше стартирана процедура по ЗОП за извършване на техническа експертиза на изградените съоръжения. Бяха предоставени целеви средства на община Оряхово от републиканския бюджет за превантивни дейности и мерки за отстраняване на повреди по водопонизителната система на свлачище в кв. „Изток“, гр. Оряхово.

- За обект „Укрепване брега на р. Дунав в района на градската част на гр. Лом“ - обектът е въведен в експлоатация.

• 
  Други дейности и постигнати резултати
  

Предприети бяха действия по изпълнение на всички препоръки от одитен доклад за извършен одит от Сметна палата на „Противодействие на свлачищните, ерозионните и абразионни процеси” в МРРБ за периода от 01.01.2009 г. до 30.06.2011 г., отчетено от Сметна палата при извършена проверка през м. февруари 2014 г.

През отчетния период беше проведена процедура за изписване от баланса на МРРБ на обекти „Укрепване свлачище сп. „Писател“, път ІV-90023 „Златни пясъци“ – Варна, „Укрепване свлачище с рег. № 06.5402.02.17.01“, гр. Оряхово – инженерно-геоложко проучване, „Укрепване свлачище с рег. № 05.7263.09“, с. Толовица, община Макреш – инженерно-геоложко проучване, „Брегоукрепване на района на крайбрежна плажна ивица на гр. Ахтопол“ – работен проект и оценка за съответствието, „Отводняване на с. Трапоклово“, община Сливен, „Укрепване на алейна връзка, КК „Златни пясъци“, х-л Берлин“, гр. Варна, „Укрепване свлачище на кв. „Ораново“, гр. Симитли, „Укрепване свлачище на път Огняново – с. Голяма Раковица“, община Елин Пелин – ИГП и ППП, „Укрепване свлачище в с. Игнатица“, община Мездра – ИГП и ТП, „Укрепване свлачище ул. „Отец Паисий“ – гр. Шумен – ИГП, „Укрепване свлачище SHU1180, кв. „Дивдядово“ – геод. снимка, ИГП и обща укрепитлена схема, „Укрепване свлачище на път с. Кочан – с. Ваклиново“, община Сатовча – ИГП и ТП, „Укрепване свлачище на път с. Кочан – с. Жижево“, община Сатовча – ИГП и ТП, „Укрепване на свлачище между ул. „Хр. Ботев“ и ул. „С. Румянцев“, с. Горни Вадин, община Оряхово – РП, „Отводняване на дъждовни води, с. Панаретовци“, община Сливен, „Укрепване на свлачище и брегоукрепване северен бряг на гр. Несебър – нов град“, „Укрепване на свлачище водопровод Ф 820, кв. „Дивдядово“, община Шумен, „Подпорни стени, ул. „Тополите, с. Владая, гр. София – Район Витоша, „Възстановяване на брегоукрепителна стена Силистра – градска част“.

• 
  Разработване на политика за управление на територията
  

• 
  Актуализация на действащи и изработване на нови нормативни актове
  

2.Наредба за изменение на Наредба № РД-02-20-1 от 2014 г. за условията и реда за вписване и поддържане на регистър на свлачищните райони на територията на Република България, на районите с абразионни и ерозионни процеси по Черноморското и Дунавското крайбрежие и мониторинга им (обн., ДВ, бр. 102 от 12.12.2014г.);

3. Наредба за изменение на Наредба № 5 от 2014г. за строителство в горските територии без промяна на предназначението им (обн., ДВ, бр. 106 от 23.12.2014г.);

4.Наредба за изменение на Наредба № 10 от 2014г. за обхвата и съдържанието, изработването, одобряването и изменението на генералните планове на пристанищата за обществен транспорт (обн., ДВ, бр. 2 от 09.01.2015г.);

5.Наредба за изменение на Наредба № 8 от 2001г. за обема и съдържанието на устройствените планове ( обнародвана в ДВ, бр. 11 от 10.02.2015г.).

6. Наредба за строителството в горите и земите от горския фонд.

7. Наредба за устройството и безопасността на детските площадки.

• 
  Участие в други експертни групи и комисии за решаване на въпроси и проблеми, свързани с устройството на територията: