Отчет на показателите за изпълнение на програмата (количествени, качествени, времеви)

1. 
   Отчет на показателите за изпълнение на програмата (количествени, качествени, времеви)
   

• 
  Промени в приложния софтуер – през 2014 г. приложният софтуер на национално, регионално и локално равнище за поддържане на информационната система на ЕСГРАОН продължи да се поддържа в актуално състояние. Направените промени са във връзка с внедряването на първия етап на нова информационна инфраструктура на национално ниво. По-голяма част от промените са свързани с оптимизирането на приложния софтуер. Направените промени през 2014 г., са относими към планираните.
  
• 
  Обработени документи – в НБД „Население” са обработени 3 424 793 актуализационни документа във връзка с дейности, свързани с гражданската регистрация и административно обслужване на населението. Броят на обработените актуализационни документи през 2014 г. надвишава броя на планираните.
  
• 
  Актуализирани записи в НБД “Население” – през 2014 г. са актуализирани данните на 2 749 034 лица, подлежащи на гражданска регистрация. По този начин своевременно се осигурява актуалност на данните, които се ползват при административното обслужване на физическите лица и се предоставят на други институции за изпълнение на законоустановените им задълженията (Национална агенция по приходите, МВР, НОИ, НЗОК и др.). През 2014 г. броят на актуализираните записи значително надвишава броя на планираните.
  
• 
  Сертификати – от 2001 г. достъпът до информационните фондове на ЕСГРАОН се извършва чрез оторизиран достъп с цел защита на личните данни. За целта се използват цифрови сертификати, които всяка година се актуализират. През 2014 г. има издадени 126 сертификата. Актуализираните сертификати са относими към броя на планираните.
  
• 
  Извършени проверки – в изпълнение на контролните си функции, произтичащи от чл. 113 от Закона за гражданската регистрация, експертите от ГД ГРАО и нейните териториални звена през 2014 г. са извършили 337 проверки в общински администрации. Извършените проверки са относими към броя на планираните.
  
• 
  Брой обучения и семинари – проведени са 79 обучения на общински служители и консулски длъжностни лица във връзка със задълженията им в областта на гражданската регистрация. Броят на проведените обучения и семинари значително надвишава броя на планираните.
  
• 
  Указания и ръководства – изготвени са 6 указания. Две от тях са във връзка с подготовката и произвеждането на изборите за членове на Европейския парламент от Република България и за народни представители, а именно: проверка на списъците с имената, единните граждански номера и подписите на избирателите, подкрепящи регистрацията на партиите, коалициите от партии и независимите кандидати за участие в изборите. Две за извършване на проверка за гласуване в нарушение на правилата на ИК на произведените през месец май и през месец октомври избори. Изготвени са и 2 указания за извършване на проверка на подписките в подкрепа на искане за произвеждане на национален референдум. Изготвените указания и ръководства са относими към планираните.
  
• 
  Нормативни документи – през 2014 г. са дадени становища по 1140 нормативни акта. Изготвен е проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за гражданската регистрация, проект на Наредба за изменение на Наредбата за функциониране на Единната система за гражданска регистрация, проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредбата за реда и начина за предоставяне на достъп на органите на съдебната власт до регистъра на населението – Национална база данни „Население“, проект на Инструкция за мерките и средствата за защита на личните данни получавани, обработвани, предоставяни и съхранявани в главна дирекция „Гражданска регистрация и административно обслужване“ и нейните териториални звена при Министерство на регионалното развитие и благоустройството. Броят на нормативните документи, по които за изготвени становища или са разработвани проекти надвишава броя на планираните.
  
• 
  Обработени преписки – през 2014 г. в дирекцията са постъпили 4 661 преписки, на които е отговорено в срок. Броят на обработените преписки значително надвишава броя на планираните.
  
• 
  Извършени справки от НБД „Население” – Непрекъснато се разширява обхватът на институциите и броят на потребителите, ползващи данни от НБД „Население”. Дневно се извършват около 81 500 справки. Извършваните справки надвишават планираните.
  
• 
  Населението на общини с достъп до НБД “Население” – На всички общини е осигурен on-line достъп до НБД “Население”.
  
• 
  Информационни системи, на които се предоставят данни – МВР, НОИ, НЗОК, НАП и др. (общо 7 ИС).
  
• 
  Потребители – Достъп до Национална база данни „Население” е предоставен на 2 280 потребители - служители в общинските администрации, съдилищата, нотариуси, консулски длъжностни лица, както и на служители в различни институции (НОИ, НЗОК, МВР и др.). Броят на потребителите през 2014 г значително надвишава броя на планираните.
  
• 
  Проведени избори и референдуми – изготвени са избирателни списъци за обявяване и за гласуване на проведените през 2014 г. избори за членове на Европейския парламент от Република България и за народни представители. Осигурени са избирателни списъци за 21 частични избора и 4 местни референдума. За всички проведени избори е извършена проверка на подписките в подкрепа на участниците (партии, независими кандидати кандидатите) както и проверки за гласуване в нарушение на правилата на Изборния кодекс. Броят на проведените избори и референдуми е относим към броя на планираните.
  
• 
  Проверка на подписки по Закона за пряко участие на гражданите в държавната власт и местното самоуправление – проверени са 2 подписки в подкрепа на предложение за произвеждане на национален референдум, 3 за местен референдум, 4 за европейска гражданска инициатива, 5 за местна гражданска инициатива както и 1 за общо събрание на населението.
  

В програмата са включени дейностите, които подпомагат изпълнението на останалите програми за постигането на стратегическите цели на Министерство на регионалното развитие и благоустройството. Тъй като дейностите отнесени в програмата са междинни, т.е. обслужват предоставянето на продуктите/услугите, формиращи програмите във всички области на политиките, разходите за тях са изведени в самостоятелна програма 7 „Еективна администрация и координация“.

Програмата акцентира и върху ровеждане на държавната политика в областта на сигурността - защитата на класифицираната информация /КИ/, защитата при бедствия и отбранително-мобилизационната подготовка, включително проучване, разработване и внедряване на комуникационно-информационната система на МРРБ, като част от комплексната автоматизирана система за управление на страната при извънредно положение, военно положение или положение на война.

1. 
   Продукти/услуги предоставяни по програмата – описание на постигнатите резултати и излънените дейности за тяхното предоставяне
   

За отчетния период 01.01.2014г.-31.12.2014г. по програмата бяха извършени следните дейности:

• 
  Административно обслужване на физически и юридически лица
  

• 
  За периода от 01.01.2014 до 31.01.2014 г. отдел „Административно обслужване“ прие, регистрира и сканира 51 923 бр. входящи документа и обработи 34 130 бр. изходящи документа.
  
• 
  За отчетния период, в Центъра за административно обслужване бяха регистрирани 1631 бр. сигнали и предложения на граждани и юридически лица по дейността на министерството и обработи 3 607 бр. Заявления за предоставяне на административни услуги от страна на МРРБ.
  

• 
  Бяха обработени и изпратени до съответните адресати 30 000 кореспондентски и куриерски пратки.
  
• 
  В Министерството на регионалното развитие и благоустройството през отчетния период постъпиха 132 бр. заявления за достъп до обществена информация, които бяха разгледани и по тях бяха издадени 132 бр. разрешителни за достъп до обществена информация. Няма издадени откази за предоставяне на достъп до обществена информация.
  
• 
  Осъществена беше ефективна координация на дейностите по подготовка и съгласуването на докладите на министъра на регионалното развитие и благоустройството по отношение на чл. 32 от Устройствения правилник на Министерския съвет и неговата администрация.
  
• 
  През отчетния период бяха подготвени и изпратени за включване в дневния ред на заседанията на Министерския съвет 215 бр. доклади.
  
• 
  Служителите от отдела взеха участие в ликвидационната комисия, както и в комисиите по приемане на Учрежденския архив на закритото Министерство на инвестиционното проектиране /МИП/.
  
• 
  Текущото и архивно съхраняване на документите на министерството се реализира съгласно изискванията на Закона за националния архивен фонд и нормативните изисквания за неговото прилагате и Номенклатурата на делата на министерството . През месец декември се изготви Акт за унищожение на делата с изтекъл срок и се утвърди от Държавна агенция „Архиви“.
  

• 
  Човешки ресурси и управление на стопанските дейности
  

• 
  Изготвяне на длъжностно и поименно разписание на МРРБ, във връзка с влизане в сила на новия Устройствен правилник на Министерството на регионалното развитие и благоустройството от 12.12.2014 г.
  

• 
  Изготвяне на заповеди за назначаване, преназначаване, прекратяване на правоотношение – 1265 бр.
  
• 
  Изготвяне на заповеди за отпуск – 4595 бр.
  
• 
  Проведени са процедури по конкурентен подбор – 23 бр.
  
• 
  Проведени са конкурси за назначаване – 12 бр.
  
• 
  Регистрирани, обработени и подготвени за предаване в НОИ болнични листове – 1003 бр.
  
• 
  Издадени са заповеди за обучения – 145 бр.
  
• 
  Координиране на кореспонденцията между МТСП и МРРБ и всички съпътстващи изпълнението на процедурата дейности, във връзка със стартиралата процедура за набиране на кандидати за работа по Програма „Старт на кариерата“ – 2014 г. – 2015 г.
  
• 
  Оказване на методическа помощ при разработване на новите длъжностни и функционални характеристики на служителите от МРРБ, във връзка с влезлия в сила нов Устройствен правилник.
  
• 
  Организиране и ръководство на процедурата по междинното тримесечно оценяване на служителите.
  
• 
  Изготвяне на писма, справки и изискваните от отдел „УЧР“ копия от длъжностни и поименни разписания, длъжностни характеристики, копия от заповеди за одитните екипи в МРРБ.
  
• 
  Оказване на съдействие и предоставяне на изисквани документи и информация при извършване на проверки от Инспектората при МРРБ, Инспекцията по труда, одитни екипи и др .
  
• 
  Извършване на текущи дейности по изпълнението на Годишния план за задължително и специализирано обучение на служителите от МРРБ.
  
• 
  Изготвяне на служебни бележки на служителите – 58 бр.
  
• 
  Изготвяне на ежемесечни справки за състоянието на персонала по отношение – назначени, преназначени, освободени служители.
  
• 
  Извършване на регистрации на трудови договори и прекратяване на трудови правоотношения, съгласно изискванията на чл.62, ал.5 от Кодекса на труда.
  
• 
  Служителите от отдела взеха участие в ликвидационната комисия, както и в комисиите по приемане на архива на звеното по управление на човешките ресурси на закритото МИП.
  
• 
  Проведена е обществена поръчка за избор на служба по трудова медицина с цел осигуряване на абонаментно обслужване на служителите.
  
• 
  Предаване за по-нататъшно съхраняване досиетата на служители назначени на основание чл.81а от ЗДСл. В друга администрация.
  

• 
  Сигурност
  

Основната цел на дейност „ Други дейности по отбраната“ е подпомагане на ръководството на МРРБ при извънредно положение, военно положение или положение на война чрез:

1. 
   Изграждане на Структурна кабелна система /СКС/ за работа с КИ в „Обект 101“ на МРРБ.
   
2. 
   Оборудване на АИС и/или мрежа за работа с КИ в „Обект 101“ на МРРБ.
   
3. 
   Изграждане на Disaster Recovery Center в „Обект 101“ на МРРБ.
   
4. 
   Разширение на съществуващата СКС в залата за видеоконферентна връзка в „Обект 101“ на МРРБ.
   
5. 
   Оборудване на залата за видеоконферентна връзка в „Обект 101“ на МРРБ.
   

Основната цел на дейност „Отбранително – мобилизационна подготовка, поддържане на запаси и мощности“ е да осигурява поддържането на пункта за управление /”Обект 101”/ в готовност. Поставената цел e изпълнена на 100%.

Дирекция „Сигурност“ изпълнява проект по ОП „Административен капацитет“:

• 
  Пълно наименование на проекта:
  

• 
  Обща стойност и източник на финансиране: Общата стойност на проекта възлиза на 371 118, 27 лв., с източник на финансиране - Оперативна програма „Административен капацитет“ (ОПАК).
  
• 
  Основната цел на проекта е насочена към усъвършенстване на съществуващата ГИС на МРРБ, подобряване на информационно-комуникационната среда и осигуряване на оперативна съвместимост за гарантиране на модерно обслужване, оптимизация на работните процеси и засилване на прозрачността в работата на администрацията.
  
• 
  Срок на изпълнение - от 16.11.2012 г. до 16.09.2014 г.
  
• 
  Постигнати резултати за отчетния период 01.01.2014 г. – 31.12.2014 г. - поставената цел e изпълнена на 100%.
  
• 
  Изразходвани средства само за отчетния период по ОПАК са 250 678,61 лв.
  

• 
  Европейска координация и международно сътрудничество отговаря за участието на България в процеса на вземане на решения и формирането на политиките на Европейския съюз в областите от компетентност на министерството и планира, организира и координира цялостната международна дейност на министерството.
  

България беше успешно представена на срещата на върха на световните лидери по въпросите на водите (м. юни 2014 г., Сингапур), както и на регионалната среща за Европа на страните-участнички в Инициативата „Партньорство за открито управление“ (Ирландия, май 2014 г.).

Дирекцията координира подготовката на Втория план за действие на Република България за участието в Инициативата „Партньорство за открито управление“, по която министъра на регионалното развитие е национален координатор.

В областта на европейските въпроси продължи работата по финализиране на проекта на Директива за морското пространствено планиране и изготвяне на отчета по интегрираната морска политика.

• 
  Обществени поръчки – през отчетния период са извършени дейности по планиране, подготовка, провеждане, възлагане и мониторинг на обществените поръчки. Дейността е насочена към законосъобразното прилагане на разпоредбите на Закона за обществените поръчки, Правилника за прилагане на Закона за обществените поръчки, Постановление № 112 на Министерския съвет за създаване на централен орган за обществени поръчки за нуждите на органи на изпълнителната власт, Националния план за действие за насърчаване на зелените обществени поръчки за периода 2012-2014г., директиви и регламенти на Европейския съюз в областта на обществените поръчки.
  

• 
  Правно подпомагане – създават се условия за законосъобразното осъществяване на правомощията на министъра на регионалното развитие и изпълнение на функциите на министерството в областта на публичните финанси, управлението на държавното имущество, изработването на проекти на нормативни и други актове и други. Дирекцията е участва в подготовката и съгласуването на проекти на актове на Министерския съвет.
  

Ежедневно служителите от дирекция «Правна» са осъществявали проверка по законосъобразност на проекти на договори, страна по които е МРРБ. Осъществявано е и участие ва работата на комисии във връзка с процедури по възлагане на обществени поръчки по реда на ЗОП, както и в работни групи и комисии, в които се поставят за разрешаване други въпроси от компетентността на дирекция «Правна».

• 
  Вътрешен одит –извършване на одитни ангажименти и консултиране на звената в министерството; извършване на проверки;предоставяне на независима и обективна оценка за адекватността и ефективността на системите за финансово управление и контрол; даване на препоръки за подобряване на дейността на одитираните структури.
  
• 
  Инспекторат
  

През отчетния период се изготви нова Методика за оценка на корупционния риск в МРРБ, утвърдена от министъра.

Инспектората взе участие в Годишна среща на Инспекторатите по Закона за администрацията. По инициатива на Коминията за предотвратяване и установяване на конфликт на интереси(КПУКИ), Инспекторатът организира провеждането на обучителен еднодневен семинар по Закона за предотвратяване и установяване на конфликт на интереси. Служители от Инспектората взеха участие и в дискусия, организирана от КПУКИ на тема «Актуални въпроси и проблеми по прилагането на ЗПУКИ».

За отчетния период към Инспектората са насочени общо 110 документа.По същество получените сигнали не съдържат конкретни данни за корупция и не могат да бъдат квалифицирани като такива. Относно ефективност на контрола и подобряване работата на проверените структурни звена в министерството и АПИ през 2014 г. Инспекторатът е направил редица препоръки за подобряване на тяхната дейност, които към момента са изпълнени.

С извършването на ежегодни проверки за спазването на чл. 29 от ЗДСл и чл. 107а от КТ, относно подаването на декларации за имотно състояние, се наблюдава положителна тенденция към значително намаляване броя на служителите, които не са подали в срок своите декларации. През 2012 г. Те са 49 бр., през изминалата 2013 г. са съответно 5 броя, а през отчетния период не са констатирани такива случаи. В този смисъл е налице ефективен контрол и превенция на този тип негативни явления в администрацията на МРРБ.

Извършените тематични проверки в АПИ също са дали положителен резултат с отстраняване на установените пропуски при комплектоване на досиетата на служители в администрацията на АПИ и нейните специализирани звена.

• 
  Информационно обслужване – дейности, свързани с планиране, изграждане и внедряване на информационни системи за нуждите на министерството, поддържане на системите и осигуряване висока степен на сигурност, осигуряване на нормална работоспособност на IT инфраструктурата, поддръжка на системен и приложен софтуер, разработване на вътрешни правила в областта на информационната сигурност и контрол по изпълнението им. Поддържане на Интернет и Интранет страници.