Информация за наличността и качеството на данните

Информацията е налична в МЗХ и ВРБ.

През 2015 г. са настъпили промени в следните нормативни актове:

Правилник за организацията и дейността на Съвета по продуктите за растителна защита, обн. ДВ бр. 13 от 17.02.2015 г.;

Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 24 от 2010 г. за изискванията и условията за производство, преработване, съхранение, търговия, внос и износ на наркотични вещества за ветеринарномедицински цели от приложения № 2 и 3 към чл. 3, ал. 2 от Закона за контрол върху наркотичните вещества и прекурсорите, обн. ДВ бр. 17 от 06.03.2015 г.;

Постановление № 48 от 6 март 2015 г. за приемане на Тарифа за определяне на цените, които се заплащат за изпълнението на мерките по Държавната профилактична програма и по програмите за надзор и ликвидиране на болести по животните за 2015 г., обн. в ДВ бр. 19 от 13.03.2015 г.;

Наредба № 8 от 27 февруари 2015 г. за фитосанитарния контрол, обн. в ДВ бр. 19 от 13.03.2015г.;

Наредба № 10 от 1 април 2015 г. за условията за регистрация и реда за идентификация на пчелните семейства, обн. в ДВ бр. 27 от 14.04.2015 г;.

Наредба № 11 от 2 април 2015 г. за профилактика, ограничаване и ликвидиране на някои заразни болести по пчелите, обн. в ДВ бр. 27 от 14.04.2015 г.;

Изменение на Устройствения правилник на Българската агенция по безопасност на храните, обн. ДВ бр. 29 от 21.04.2015 г;

Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 6 от 2013 г. за изискванията към средствата за официална идентификация на животните и използването им, условията, реда и контрола по събиране, въвеждане, поддържане и използване на информацията в Интегрираната информационна система на Българската агенция по безопасност на храните, обн. ДВ бр. 42, от 09.06.2015 г.;

Наредба за допълнение на Наредба № 41 от 2008 г. за изискванията към обекти, в които се отглеждат, развъждат и/или предлагат домашни любимци с цел търговия, към пансиони и приюти за животни, обн. ДВ бр. 48, от 27.06.2015 г.

Закон за изменение и допълнение на Закона за Българската агенция по безопасност на храните обн. ДВ. бр. 57 от 28.07.2015 г. Изменението е извършено с параграф 5 от Преходните и заключителни разпоредби на Закона за закриване на Националната служба по зърното и касае преминаването на Централната лаборатория за окачествяване на зърно и фуражи към БАБХ.

Закон за изменение и допълнение на Закона за храните обн. ДВ. бр. 56 от 24.07.2015 г. Изменението е извършено с параграф 3 от Преходните и заключителни разпоредби на Закона за защита на конкуренцията. С изменението се вменяват някакви допълнителни контролни функции на БАБХ.

По отношение на нормативната уредба засягаща директно дейността на НССЗ, през 2015г. освен промените в Правилника за устройството и дейността на НССЗ, беше обнародвана и Наредба № 13 от 19 май 2015 г. за прилагане на подмярка 2.1. "Помощ за осигуряване на консултантски услуги" по мярка 2 "Консултантски услуги, услуги по управление на стопанството и услуги по заместване в стопанството" от Програмата за развитие на селските райони за периода 2014 - 2020 г. (Наредба № 13 от 19 май 2015 г.). Съгласно § 3, ал.1 от преходните и заключителни разпоредби на Наредба № 13 от 19 май 2015 г., до сключването на договори с избраните ползватели на финансова помощ по проведена съгласно чл. 10 на Наредба № 13 от 19 май 2015 г. процедура за възлагане на обществена поръчка по Закона за обществените поръчки, Национална служба за съвети за земеделието (НССЗ) ще предоставя на земеделски стопани, кандидати по подмярка 6.1. "Стартова помощ за млади земеделски стопани" от ПРСР 2014 - 2020 г. консултантски пакет А2Б по приоритетна област 2Б „Улесняване на навлизането на земеделски стопани с подходяща квалификация в селскостопанския сектор, и по-специално приемствеността между поколенията“.

Със Заповед РД 09-293 от 05.05.2015 г., изм. и доп. със Заповед РД 09-902 от 02.12.2015 г. е създадена работна група за изготвяне на проект на Наредба за мерките за опазване на пчелите и пчелните семейства от отравяне и начините за провеждане на растителнозащитни, дезинфекционни и дезинсекционни дейности. Изготвен е проект на Наредба и е проведено първо съгласуване.

- Актуализирана е Наредба № 9 от ноември 2013 г. за условията и реда за прилагане на мерките от Националната програма по пчеларство (НПП) за периода 2016 – 2018 г., изм. и доп. ДВ бр. 64 от 21.08.2015 г.

- Със Заповед № РД 09-771/30.10.2015 г. на министъра на земеделието и храните е създадена работна група за изменение и допълнение на Закона за животновъдството.

ІІІ.2. политика в областта НА РИБАРСТВОТО И АКВАКУЛТУРИТЕ

През месец декември 2014 г. с Постановление № 394 от 11 декември 2014 г. (обн. ДВ бр. 103 от 13.12.2014 г.). е създадена дирекция „Морско дело и рибарство” към Министерство на земеделието и храните. Тя осъществява дейности по прилагането на Общата политика в областта на рибарството и определяне на националните приоритети в тази област. С изменение на Решение № 792 от 17 декември 2013 година за определяне на органи, отговорни за управлението, контрола, координацията и одита на европейските структурни и инвестиционни фондове и други инструменти и инициативи на Европейския съюз през периода 2014-2020 г., дирекция „Морско дело и рибарство” е определена за Управляващ орган по Програмата за морско дело и рибарство 2014-2020 г.

С Постановление № 90/16.04.2015 г. (обн. В ДВ, бр. 29 от 21.04.2015 г) е прието изменение в Устройствения правилник на Изпълнителна агенция по рибарство и аквакултури. Съгласно него седалището на агенцията е преместено в Бургас, а освен това са направени и редица структурни промени. ИАРА остава управляващ орган на средствата по Оперативна програма за развитие на сектор „Рибарство” 2007 – 2013 г., а по отношение на Програмата за морско дело и рибарство 2014 – 2020 г. (ПМДР) ИАРА изпълнява функциите на междинно звено.

а) Описание на степента на изпълнение на заложените стратегически и оперативни цели, допринасящи за нейното постигане

Политиката в областта на рибарството и аквакултурите има за цел създаване на условия за устойчиво развитие на рибарството и аквакултурите. Включва мерки за насърчаване на устойчиво в екологично отношение, иновативно, конкурентоспособно и основано на знания рибарство и аквакултури, характеризиращо се с ефективно използване на ресурсите. Допринася за опазване на околната среда, защитава биоразнообразието във водните екосистеми в България, подпомага възстановяването и поддържането на оптимални запаси на ценни видове риба в естествените водоеми и устойчивото развитие на аквакултурите в сладководните и солени басейни. Изпълнението й се осъществява чрез бюджетна програма „Рибарство и аквакултури”.

Стратегическата цел на политиката в областта на рибарството и аквакултурите е постигане в дългосрочен план на устойчиво развитие на сектор „Рибарство” (сектор „Рибарство” включва дейностите, свързани с риболов с цел търговия, любителски риболов, аквакултури и рибопреработвателната промишленост), в съответствие с основните принципи, залегнали в общата политика в областта на рибарството на ЕС (съгласно Регламент (ЕС) № 1380/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 11 декември 2013 година относно общата политика в областта на рибарството).

Постигането на целта ще допринесе за:

- поддържане и възстановяване на биоразнообразието във водните екосистеми, чрез прилагане на екосистемен подход към управлението на рибарството и аквакултурите;

- осигуряване на условия за устойчива експлоатация на морските биологични ресурси, основаваща се на подхода на предпазливост;

- създаването на достъпна храна за населението, популяризираща здравословен модел на хранене;

- прилагането на европейските стандарти по отношение на производство, преработка и маркетинг на риба от стопански риболов и аквакултури;

- превръщането на сектор „Рибарство” в модерен и конкурентоспособен сектор, с помощта на прилагането на иновационни дейности, подпомогнати от научни разработки;

- превръщането в гъвкав, саморегулиращ се икономически сектор, в резултат на изграденото партньорство и съвместни дейности между частните предприятия, организации и съответните национални институции и европейски структури;

- превръщането на сектор „Рибарство” в икономически стабилен сектор, посредством повишаване на асортимента, качеството и количеството на произведената продукция от риба, носеща значителни приходи на лицата, ангажирани с риболова и аквакултурите;

- по-доброто интегриране с другите сектори на икономиката (туризъм, услуги и др.).

Оперативната цел на политиката в областта на рибарството и аквакултурите е насочена към развитие на стопански и любителски риболов, производство на аквакултури, преработвателната промишленост, устойчиво развитие на рибните ресурси, предприемане и прилагане на мерки за опазване и възстановяване на биологичното равновесие.

През 2015 г. Министерство на земеделието и храните положи усилия и предприе редица действия за постигане на устойчивото развитие на рибарството и аквакултурите. В резултат е допринесло за изпълнение на заложените цели.

След отразяване на всички получени коментари от Европейската комисия (ЕК) по проекта на ПМДР, програмата е официално одобрена с Решение на Европейската Комисия от 13-ти ноември 2015 г. Представена е Индикативна годишна работна програма за 2016 г. и е стартирана процедура по сформиране на Комитет за наблюдение на ПМДР.

Създаден е Консултативен съвет по рибарство (КСР) към министъра на земеделието и храните, чиято основна задача е да се идентифицират съществуващите проблеми в сектора, да се изготвят препоръки и предложения за навременни и научнообосновани решения. Проведени са две редовни заседание на КСР.

Осъществени са необходимите действия за прилагане на дерогация в изпълнение на Препоръка 36/2012/3 относно мерките за управление на рибарството за опазване на акулите и скатовете в зоната на Генералната комисия по риболов в Средиземно море.

Постигнато е запазване на квотите на цаца и калкан за 2016 г. на нивата от 2015 г. и да не се въвежда общ допустим улов/квота през 2016 г. за черноморска бодлива акула.
Конкретните ползи за обществото от постигането на стратегическата цел на политиката в областта на рибарството и аквакултурите - устойчиво развитие на сектор „Рибарство”, се изразяват в:

- постигане на добро екологично състояние на рибните ресурси;

- осигурен по-висок жизнен стандарт на лицата, които зависят от риболовните дейности и аквакултурите;

- конкурентоспособност на произведените продукти;

- повишаване на потреблението на риба и други водни организми.

През 2015 г. е достигната задоволителна степен на изпълнение на очакваните полза/ефект от прилагане на политиката в областта на рибарството и аквакултурите. Силно влияние върху степента на полза/ефект за обществото оказва прилагането на структурната политика на ЕС в областта на рибарството за периода, усвояването на средства от Европейски фонд за рибарство и подготовката за усвояване на средства по Европейски фонд за морско дело и рибарство.

• 
  Отчет на показателите за полза/ефект (Приложение 1) към настоящото писмо
  

** годишно потребление на риба и рибни продукти на лице от домакинство през 2014 г., източник НСИ

• 
  Кратко описание на показателите за полза/ефект
  

Повишаване на произведената продукция от аквакултури цели създаването на достъпна храна за населението, популяризираща здравословен модел на хранене. Увеличаването на производството от аквакултури и снабдяването на пазара с продукцията им, ще доведе до намаляване риболовния натиск върху естествените рибни популации, намаляване на недостига от определени продукти от риболов, намаляване на отрицателното търговско салдо, създаване на работни места и повишаване на заетостта. Също така, ще допринесе за осигуряване на пазара на по-голям асортимент от продукти от аквакултури с висока хранителна стойност, съобразно стандартите на ЕС.

В рамките на Европейския съюз средната консумация на риба е почти пет пъти по-висока от тази в България. В сравнение с останалите страни от ЕС, България е с най-ниска консумация на глава от населението.

Предприета е политика за повишаване на индивидуалната консумация на риба и рибни продукти. Рибата и рибните продукти са източник на ценни белтъци, съдържат по-малко съединителна тъкан и се усвояват много по-лесно от организма. Мазнините в рибата са най-богати на биологично ценните n-3 (омега-3) полиненаситени мастни киселини, които намаляват риска от сърдечно-съдови заболявания. Затова са важна съставка в хранителната диета на хората, като осигуряват ценни и здравословни компоненти (протеини, полиненаситени мастни киселини, минерали и витамини).

• 
  Други институции, допринесли за постигането на полза/ефект по отношение на показателите
  

2. Институт по рибарство и аквакултури към Селскостопанската академия - гр. Пловдив

3. Аграрен факултет към Тракийски университет – гр. Стара Загора

4. Биологически факултет към Софийски университет

6. Българска агенция по безопасност на храните

7. Институт по рибни ресурси – гр. Варна

6. Институт по биоразнообразие и екосистемни изследвания към Българска академия на науките

7. Институт по океанология към Българска академия на науките

• 
  Източници на информация за данните по показателите за полза/ефект
  

• 
  Отговорност за изпълнение на целите в съответната област на политика.
  

• 
  Преглед на настъпили промени на нормативната уредба през отчетния период
  

• 
  Закон за изменение и допълнение на Закона за рибарството и аквакултурите (ДВ, бр. 102 от 29.12.2015 г.);
  
• 
  Устройствен правилник на ИАРА – приет с Постановление № 90/16.04.2015 г. (обн. В ДВ, бр. 29 от 21.04.2015 г);
  
• 
  Наредба № 15 от 21.05.2010 г. за условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мярка 4.1. "Развитие на рибарските области", подмярка 4.1.А. "Финансова подкрепа за прилагане на местните стратегии за развитие и покриване на текущите разходи на рибарските групи" по Приоритетна ос № 4 "Устойчиво развитие на рибарските области" от Оперативна програма за развитие на сектор "Рибарство" на Република България, финансирана от Европейския фонд за рибарство за програмен период 2007 - 2013 г. (обн. В ДВ, бр. 42 от 09.06.2015 г);
  
• 
  Наредба № 6 от 3.05.2012 г. за условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мярка 2.1. "Производствени инвестиции в аквакултурата" по Приоритетна ос № 2 "Аквакултура, риболов във вътрешни водоеми, преработка и маркетинг на продукти от риболов и аквакултура" от Оперативната програма за развитие на сектор "Рибарство" на Република България, финансирана от Европейския фонд за рибарство за програмен период 2007 - 2013 г. (обн. В ДВ, бр. 60 от 07.08.2015 г);
  
• 
  Наредба № 7 от 03.05.2012 г. за условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мярка 2.6. „Инвестиции в преработка и маркетинг на продукти от риболов и аквакултура“ на Приоритетна ос № 2 „Аквакултура, риболов във вътрешни водоеми, преработка и маркетинг на продукти от риболов и аквакултура” от Оперативна програма за развитие на сектор „Рибарство“ /2007 – 2013/ (ОПРСР) на Република България, финансирана от Европейския фонд за рибарство (ЕФР) на ЕС (обн. В ДВ, бр. 68 от 04.09.2015 г);
  
• 
  Наредба № 10 от 27.06.2012 за условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мярка 3.3„Инвестиции за реконструкция и модернизация на рибарски пристанища, кейови места за разтоварване и покрити лодкостоянки“ от Приоритетна ос № 3 „Мерки от общ интерес“ от Оперативна програма за развитие на сектор „Рибарство“ на Република България, финансирана от Европейския фонд за рибарство за Програмен период 2007 – 2013 г. (обн. В ДВ, бр. 76 от 02.10.2015 г);
  

Контрол върху изпълнението на Закона за горите, ЗЛОД и подзаконовата нормативна уредба. Изготвяне на национални, областни и местни стратегии, планове и програми за развитие на горския сектор и горските територии и контрол върху изпълнението им.

Правилното планиране на национално, областно и местно ниво на дейностите в горския сектор и горските територии и контролът върху изпълнението на нормативната уредба от високо квалифицирани експерти ще доведат до опазване на горите и дивеча за българското общество;

Контрол и планиране;

Изпълнение на международни и национални програми и проекти в областта на горското стопанство и участие в работата на помощните органи на Европейската комисия, подпомагащи дейността й в областта на горското стопанство, както и осигуряване на международното сътрудничество по проблемите на горите;

Предоставяне на информация, извършване на административни и консултантски услуги на граждани и собственици на гори, на юридически лица и органи на държавната власт по въпроси, свързани с горското стопанство.
Описание на степента на изпълнение на заложените стратегически и оперативни цели в областта на съхраняването и увеличаването на горите и дивеча
Изпълнението на политиката е свързано с опазване на горите и дивеча в България, както и с гарантиране на устойчиво и многофункционално стопанисване на горите, т. е. на поддържане на баланса между екологични, социални и икономически ползи за обществото. Ползата за обществото при изпълнение на стратегическата цел се изразява в три аспекта:

1. Екологичен аспект – опазването и съхраняването на горите и дивеча в България ще дадат своя принос: в борбата с измененията на климата, за опазването и осигуряването на питейна вода за хората, за опазване на биоразнообразието и местообитанията, за защита срещу ерозията и др.;

2. Социален аспект – правилно планираните дейности в горите, като създаване на нови гори, добив на дървесина и на други лесовъдски мероприятия, особено в селските райони, ще създадат допълнителна трудова заетост в сектора. Очакваното развитие в областта на екотуризма ще доведе до необходимостта от допълнителни услуги и ще допринесе за поддържане на висока степен на заетост.

3. Икономически аспект – увеличаването на горските ресурси и дивечовите запаси и ефективното им управление, предоставянето и възмездяването на обществените екосистемни ползи от горите, подобряване на ефективността от контрола и опазването на горите, дивеча и рибата, опазването от пожари и ограничаване на незаконните дейности ще гарантират увеличаване на приходите в сектора и държавния бюджет.

Ефектът от изпълнението на политиката е постигнат при оптимално използване на наличните ресурси.

През 2015 г. в ДВ са обнародвани нормативни актове, изготвени от ИАГ, които са свързани с дейността на горите, а именно:

ЗИД на Закон за горите

ЗИД на Закон за лова и опазване на дивеча

НАРЕДБА № 18 от 07.10.2015 г. за инвентаризация и планиране в горските територии

НАРЕДБА № 1 от 30.01.2012 г. за контрола и опазването на горските територии

НАРЕДБА № 8 от 05.08.2011 г. за сечите в горите

НАРЕДБА № 3 от 15.02.2012 г. за определяне на вида, отличителните знаци, условията и реда за получаване, сроковете за износване на униформеното представително и униформеното теренно облекло от служителите в Изпълнителна агенция по горите, нейните структури, специализираните териториални звена и държавните предприятия по чл. 163 от Закона за горите

НАРЕДБА № 8 от 12.12.2003 г. за реда и условията за издаване на разрешителни за изключенията от забраните, въведени със Закона за биологичното разнообразие за животинските и растителните видове от приложение № 3, за животинските видове от приложение № 4, за всички видове диви птици, извън тези от приложение № 3 и приложение № 4 и за използване на неселективните уреди, средства и методи за улавяне и убиване от приложение № 5

С ПМС №90/16.04.2015 г. в сила от 21.04.2015 г. се намалява числеността на персонала в ИАГ. Съгласно заповеди на изпълнителния директор на ИАГ са закрити три структури, част от показателите за полза/ефект се изпълняваха от същите. Неизпълнението на тези показатели се дължи именно на преминаването им към предприятията.

МОСВ, МТСП, МВР, МРРБ, НПО, Браншови организации, научни институции и държавни предприятия (горски).

Данните се налични в Изпълнителна агенция по горите.

През отчетния период няма настъпили промени в нормативната уредба. Инициирани са промени в Закона за горите и Закона за лова и опазване на дивеча, но все още не са приети от Народното събрание.