Отчет за изпълнението на програмния бюджет за 2017 година на


Описание на факторите и причините, оказали въздействие върху недостатъчното постигане на планираните/ заявените целеви стойности



страница5/17
Дата09.04.2018
Размер2.4 Mb.
#64618
ТипОтчет
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   17

Описание на факторите и причините, оказали въздействие върху недостатъчното постигане на планираните/ заявените целеви стойности.


Археологически проучвания, теренна консервация и консервация и реставрация на недвижими културни ценности:

Общият фактор, оказващ негативно въздействие върху археологическите проучвания, теренната консервация и консервацията и реставрацията на недвижими културни ценности е силно ограниченото финансиране на тези дейности. Липсата на ефективни механизми за рефинансиране на специализираните дейности по опазване от постъпленията от културен туризъм и другите културни индустрии, свързани с различните форми на ползване на недвижимото културно наследство затрудняват дейността.



Възлагане и изработване на задания и планове за опазване и управление: Основен фактор, който влияе неблагоприятно върху изготвянето на задания и проекти на планове за опазване и управление на недвижимите културни ценности е липсата на адекватно финансиране и недостиг на експертен ресурс за изпълнението на задачите. Съгласно § 14 от преходните и заключителните разпоредби на Закона за културното наследство. Съгласно § 2 от Наредбата за обхвата, структурата, съдържанието и методологията за изработване на плановете за опазване и управление на единичните или груповите недвижими културни ценности, проектите на планове за опазване и управление на археологически резервати с предоставен статут преди влизането в сила на наредбата, се възлагат и финансират от министъра на културата, съответно от кметовете на общините, които упражняват правото на управление или ползване, и се изработват и приемат в срок до 10 години от влизането в сила на наредбата, т.е. до 2022 г., като следва да се има предвид, че броят на археологическите резервати към момента е 33.

Необходимост от изменения и допълнения на нормативната уредба в областта на опазването на културното наследство: Независимо от ежегодните изменения и допълнения по конкретни теми на Закона за културното наследство, приет през 2009 г., практиката по прилагането му и развитието на теорията на опазването налагат изготвянето на цялостен проект на ЗИД на ЗКН, както и актуализиране на подзаконовата нормативна уредба.

Б. Дейности, извършвани от Главна дирекция „Инспекторат за опазване на културното наследство“

1. Контрол по опазване на движимото културно наследство.

При извършване на контролна дейност по опазване на движимото културно наследство в музейните институции са извършени 12 бр. планови проверки по опазването на движими културни ценности в музейни институции, съгласно утвърден годишен план и 3 бр. проверки по постъпили сигнали за нарушения. Съставени са 4 бр. актове за установяване на административни нарушения по опазването на движими културни ценности и 3 бр. принудителни административни мерки за преустановяване и предотвратяване на нарушения на ЗКН.

Проверките на търговски обекти през отчетния период са 16 бр., от които 6 бр. са проверки на проведени търгове за продажба на движими културни ценности.

2. Дейности по предотвратяване незаконния трафик на културни ценности

От началото на 2017 г. Министерството на културата се включи в инициативата на Европейската комисия за допълнение на правната уредба на ЕС в областта на търговията с движими културни ценности. Взето е участие в провеждането на обществена консултация по проблема с незаконната търговия на движими културни ценности; мерките, които е необходимо да се предприемат във връзка с вноса на движими културни ценности, за да се противодейства на незаконната търговия и финансирането на тероризма. Европейската комисия работи по изготвянето на проект за регламент за вноса на културни ценности от трети страни. Министерството на културата, съвместно с Агенция „Митници“, изготвят становища и позиции на България по предложените варианти на текстовете от проекта на регламент. Работата по приемане на нов регламент относно вноса на културни ценности от трети страни ще продължи до средата на 2018 г.



3. Промени в нормативната уредба в сферата на опазването на движимото културно наследство

С цел усъвършенстване на нормативната база по прилагането на Закона за културното наследство беше разработен проект на наредба по чл. 127 от ЗКН за реда за извършване на търговска дейност с културни ценности.


ІІ. Програма „Опазване на недвижимото културно наследство”

За изпълнение на програмата през отчетния период във връзка с политиката за опазване на недвижимото културно наследство са осъществени:

1. Изготвени съгласувателни становища и заверени графични документации към тях, във връзка със съгласувателната процедура по реда на чл. 84 от ЗКН.

2. Проверки по опазване на недвижими културни ценности на основание чл. 72, ал.3 от ЗКН съвместно с общинските администрации и изготвени указания за аварийно-временно укрепване.

3. Участие в комисии по чл.73 от ЗКН за установяване състоянието на недвижими културни ценности.

4. Проведени комисии на основание чл. 158а от ЗКН за приемане на археологически проучвания.

5. Проведени комисии за новооткрити археологически обекти по чл. 160 от ЗКН.

6. Контрол по спазване разпоредбите на Закона за културното наследство във връзка с опазването на недвижимото културно наследство. За резултатите от извършените проверки, на основание чл. 192, ал 1 от ЗКН, за преустановяване нарушения по ЗКН са изготвени съответните констативни протоколи, наложени са Принудителни административни мерки и е осъществен последващ контрол по тяхното изпълнение.

7. Административнонаказателни производства по ЗКН, във връзка с установените нарушения на ЗКН.

8. Инспекторите са участвали в Държавни приемателни комисии и в Националния експертен съвет за устройство на територията и регионалните политики към МРРБ.

9. Изготвени са отговори по сигнали и жалби на граждани, във връзка с нарушение изискванията на ЗКН за опазване на недвижими културни ценности.

10. Участие в междуведомствени работни групи към МРРБ и МФ по тема: „Разрешителни за строителството – брой процедури и време за тяхното изпълнение“, назначена със заповед на министър-председателя.


Отчет на показателите за изпълнение на програми „Опазване на недвижимото културно наследство“ и „Опазване на движимото културно наследство“:


Програми “Опазване на недвижимото културно наследство” и „Опазване на движимото културно наследство“

Мерна единица

План

Отчет

Извършени проверки от инспекторите на Главна дирекция „ИОКН”

брой




85

Съставени актове за установяване на административни нарушения

брой




16

Наложени принудителни административни мерки

брой




38

Изготвени съгласувателни становища по чл. 84 от ЗКН

брой




1 385

Участие в комисии за застрашени обекти и издадени указания за аварийно-укрепителни дейности

брой




67

Проведени комисии за приемане на резултатите от завършени археологически проучвания или етапи от тях

брой




373

Регистрация на търговци, извършващи търговска дейност с движими културни ценности

брой




5

Разрешения за износ и изнасяне на културни ценности

брой




26

Регистрация на специалните технически средства

брой




Регистрации – 16;

Откази – 120



Предоставяне на отнети в полза на държавата движими културни ценности във фондовете на музеи

брой процедури




53



Сподели с приятели:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   17




©obuch.info 2024
отнасят до администрацията

    Начална страница